卫属的高官时代

太史令刘基的军卫法，《明史. 兵志》是这样总述的：

“洪武元年（1368），以太史令刘基奏，立军卫法。大率以五千六百人为卫，一千一百二十八人为千户所，一百一十二人为白户。设总旗一人，小旗十人，管理铃束通以指挥使事。”

“天下初定，度要害地系一郡者设所，连郡者设卫。”

依据刘基的军卫法，当时的金舟乡，倭患频繁，属“要害地”，并且，地处浙闽交界，必须“连郡者设卫”。所以，“洪武二十年（1387）置金乡卫”（《明实录》）。“金乡卫隶浙江都司。自卫指挥使以下，其官皆世袭，军士亦父死子继，为一代定制”（《明史稿.职官志》）。军卫法规定“卫”直属都司，相当于行政制的“郡”。

《明史稿.职官志》还记载了卫，所得官员及旗军：

“卫设指挥使六员（正三品），指挥同知六员（从三品），指挥佥事六员（正四品），镇抚三员（从五品），经历一员（从七品），知事一员（正八品）。”

“蒲门千户所设正千所一员（正五品），付千所二员（从五品），百户十员（正六品），镇抚一员（从五品）等官十四员，旗军一千二百三十二名。”

“壮士千所设正千户一员，付千户二员，百户十员，镇抚二员等官十五员（品同上），旗军一千二百三十二名。”

“沙园千户所设正千户一员，付千户一员，百户十员，镇抚二员等官十三员（品同上），旗军一千二百五十名。”

士兵来源，《明史.兵志》载：

“其取兵，有从征，有归附，有谪发。”

刘基军卫法还规定，地位高低有别。朱元璋亲信将领汤和，吴祯等指挥下从征士兵地位最高，住卫城之内，属“卫族”。归附的降卒比俘虏高。最下等的事贬谪和发配的囚徒。民间征调的戍卒，补充缺额的不足。

拥有正三品级指挥使六员的金乡卫，营寨烽堠遍布。《金乡志》后来的补载，大致是准确的：

金乡卫设十一寨十五堠：

庙后寨，屿门寨，巴曹寨，大岙寨，炎亭寨，大艭寨，小艭寨，石塘寨，石砰寨，大渔寨，小渔寨。

半塘堠，尖山堠（与琵琶山相对，可了望长腰五屿山），白崎堠，马迹堠，凤凰堠，猴山堠，上垟堠（前与南岙咀相对），毕湾堠，东冈堠（近海），岭门堠（有隘），东山堠（与小艭相连），蒙湾堠（前与洋孙门相对），兰头堠（近海），巴曹门堠，奠山堠。

所属各千户所，蒲门所有二寨，一台，四堠，壮士所有一台三堠，沙园所有四寨死堠。

军卫法采取“将士屯田”的措施，用以保证军需。“将士屯田”制规定：“依卫所所在地，每卫拨军屯垦，且有一定比例。每军给屯田一份，官给牛具种子，保证一份屯田籽粒。”“诸将宜督军士及时开垦，以收地利。庶几民食充足，国有所赖。”军屯的目的，明成祖朱棣说：“若只教那些穷乏的老百姓供给安全的军士，那百姓就转见艰难，军士就转见矫情了。倘或百姓自己也供给不全，军士也只得坐受饥饿了，两下都不便当。”（《明太祖实录》、《皇明经世文编》）。

金乡卫原额屯田九千九百三十八亩五分两厘，园四十三亩，坐落本卫附件及平阳，泰顺两县（泰顺明初属平阳县）。此处还有两县坐民承粮屯田。按军屯制规定，屯田每亩缴屯粮，军士屯田亩二斗强，坐民承粮屯田亩一斗。这样，年屯粮总收入二千三百五十一石四斗一升五合，远不足以维持卫城五千以上官兵口粮一个月，但至少可以部分减轻军费开支，且可使军士不矫情，是有好处的。

刘基不愧为朱元璋的“国师”，军卫法以及朝廷典律，促进令明初政治，经济的发展和国防的巩固。清代教育家蔡元培，称颂刘基说：“时势造英雄，帷幄奇谋，功冠有明一代”！