近日，教育部颁布了新修订《普通高等学校学生管理规定》，这是2005年9月1日原《规定》实施以后，时隔12年的首次修订。《规定》中支持大学生创新创业措施，是配合“大众创业，万众创新”的国家战略，对去年5月国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》的细化落实。
新版《规定》增设了三项鼓励学生创新创业的具体制度：一是建立了休学创业的弹性学制；二是将创新创业折算学分、计入成绩；三是设置了休学创业复学学生转专业制度。
在弹性学制上，健全休学创业，放宽学生学习年限，允许学生分段完成学业，新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业。在折算学分上，规定参加创新创业等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩。在转专业上，规定创新实践、休学创业的学生，经个人申请学校批准，可以转入相关专业学习，降低学生创业的机会成本，让学生在自主创业方面有更大的选择空间。另外，还鼓励学校建立创新创业档案、设置创新创业学分，加强学生的创新创业教育。
可以说，这个新规为想要创业的在校大学生提供了制度保障。如此一来，学生可以大胆地走在创新创业的路上：成功了，实践过程可以为大学学业修学分；失败了，学校为其保留学籍，允许继续回到学校，为大学生创业打开方便之门。可以预见，今后大学生能更加积极主动地参与创新创业。
但新版《规定》，只能算扫除了学生管理环节若干障碍，另外还有很多问题需要思考，很多工作需要大胆实践。
一、实行弹性学制，将更多的自主权交还给学生，让他们对生活、学习与工作作出个性化、多样化的安排，符合教育“以人为本”和“因材施教”的原则。但是，弹性学制绝不意味着“学业弹性制”，更不允许打着休学创业的旗号在学业方面打折扣。
围绕弹性学制，学校要进行深层次的管理改革、教育教学改革，一方面要严格学习规则的管理，培养严谨踏实的学风、实事求是的作风、勇于探索的精神和扎实过硬的技能，帮助学生掌握创新创业实践必须的知识、能力和技术；另一方面，要在尊重学生自主选择权的基础上，充分发挥教师在教学活动中的指导作用，引导学生充分认识到学业的重要性，将创业建立在学业顺利进行的基础之上。
作为学生，既要志存高远又要脚踏实地，应当重视基础知识的学习，重视专业理论的修养，重视专业技能的训练，为创新创业积累本领。只有把学业基础打扎实，创业空间才能更广阔。
二、通过创业转换学分，虽然在内容和形式上丰富了我国本科教育的教学实践环节，但也有可商榷之处。
学校对学生参与社会实践、创业创新等活动的效果，如果缺乏严格有效的评价，如何界定创业的成功和失败，转换学分的标准是什么，假如创业失败，学分如何弥补等等，没有对这些情况的明确说明，创新创业学分，可能变为给学生“送学分”，而学生参加上述这些活动，目的可能不是提高创新能力，而是功利的“混学分”。
类似情况在一些学校的实践教育中就已经出现，比如有的学校把社会实践纳入学分，一些学生就去社区找人盖章，或者炮制社会实践报告，去换取学分。出现这种情况，又与大学对人才培养不够重视，缺乏严格的质量控制有关。
其实，大学高度重视人才培养质量才是根本，对在校大学生而言，理论学习的时间更应有所保证，理论学习的深度在很大程度上决定了今后发展的高度。
三、高校创新创业师资资源严重缺乏，制约创新创业教育开展。大部分高校没有大学生创新创业教育的专职师资，大学生创新创业的教学都是由学校的其它专业教师兼任，都是学校各专业教师在完成一定的教学任务、科研任务等的同时兼顾大学生的创新创业实践工作。因此，摆在眼前的创新创业课如何上、师资的资质如何确定等问题都很棘手。
教育部正在推动各地各高校遴选聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等担任创新创业课教师。教育部和地方教育部门将搭建网上平台，年底前基本建成全国万名优秀创新创业导师人才库。这种让亲身参与过创新创业的优秀人才进到校园、站上讲台，是加强创新创业教育教师队伍建设的有效举措。在具体落实上，还需要相关制度、经费和宽松的环境等因素保障。
在落实新版《普通高等学校学生管理规定》提高大学生的创新创业能力中，笔者认为，关键在改革我国的人才培养模式，切实提高课程教学质量，从灌输教育改为探讨式、交互式教育。在此基础上，再鼓励学生走向社会，勇于探索和实践。如此，就能让大学教育升级换代，在大众创业，万众创新的时代起到引领作用。
文章作者：李海州
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