1044年春天，范仲淹的好友滕子京因遭人诬陷，官降一级贬到湖南岳阳。任内第一年，滕子京重修了岳阳楼。
2007年改扩建的岳阳楼景区。位于岳阳古城西门，下瞰洞庭，前望君山，有“洞庭天下水，岳阳天下楼”美誉。
岳阳楼修好后，滕子京请人画了幅《洞庭晚秋》寄给在河南邓州为官的范仲淹，邀请他为新楼作记。《岳阳楼记》就此诞生。文中千古名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，就是范仲淹的人生理想和处事准则。
范仲淹《岳阳楼记》千古名句：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。
没想到四年后，“先天下之忧而忧”的范仲淹在杭州却干了件与其理想“背道而驰”的事。饥荒中他大张旗鼓的吃喝玩乐，还声势浩大地大兴土木。引得非议不断险遭弹劾。
1050年，范仲淹在杭州主政。
1085年北宋疆域图
其时，江浙一带发生了很严重的饥荒，饿死病死了很多人。范仲淹管辖区域也遭了灾。灾情发生后范仲淹就积极投入到救灾中，一方面调拨官府粮库的储备粮下发赈灾，另一方面多方募集民间钱物来救济灾民。受灾面广加上赈灾粮有限，灾民随时都可能流离失所。
范仲淹关心民生疾苦，走访饥民。
虽说受灾的是广大乡村地区，但城镇人的生活也受到了影响。灾情使得商贾富户有钱人家变得谨慎，开销用度大幅度减少。平日熙熙攘攘车水马龙的街道也是冷冷清清人烟稀少。这就让那些做小买卖的、靠出苦力挣钱的人日子一天比一天难。没有了源头活水，这河呀肯定是要慢慢干枯的。
江南水乡，生活富足。百姓有游乐宴饮的传统，龙舟、划船比赛等活动非常受百姓欢迎。庙里活动很多，香火常年不断。这边还救着灾，那边范仲淹就开始宴饮游乐大兴土木了。
江南水乡宴饮图景。曲觞流水，列坐其次，一觞一咏，畅叙幽情。
利用百姓喜游乐爱热闹的风俗，范仲淹率先倡导大家游乐饮宴，鼓励民间举龙舟、竞渡之类的赛事。他自己更是带头与民同乐，抽空就会坐船游玩、宴饮于西湖上。好家伙，这下子城中居民是扶老携幼大规模出游，尽情玩赏，盛况持续了好几个月。小商小贩们欢了，忙得是喜笑颜开，因此受益的劳动者有几万人。
古人龙舟比赛场景
范仲淹又召集各寺庙的住持，说现在是灾荒年间，劳力最低廉，材料也便宜，可以趁这个机会翻修新建寺庙。与此同时，官府也开始翻修粮仓府库、官吏们的宿舍和一些公用设施。一些富贾商户见状也有样学样。算下来，每天都有几千饥民、出苦力者在各个工地上干活。
古人劳作场景浮雕
这些做法在当时看来是非常荒唐的，但却颇有实效，当年江浙一带的大饥荒中杭州一带受的影响最小。这些做法理念也很超前，拿现在的话说叫“拉动内需”。灾民有了出路，人们的生产生活也能正常运转。
理念超前，做法荒唐。所以很快引起了一些人的不满，监察机关还要弹劾他。说他不体恤灾民百姓，嬉戏游乐而无节制，不顾荒年财政困难，大搞赛事大兴土木，既劳民又伤财。
古人乘船出游场景
范仲淹只得上书朝廷做出解释。大灾之年饥民遍地，农业生产荒废，赈灾粮食也有限。长远考虑，必须为他们另谋出路。臣之所以鼓励百姓宴游娱乐，寺院官府大兴土木，就是想通过官府与民间所提供的工作机会，让贫苦无依的饥民、靠出卖劳力生活的百姓，有活干，有饭吃。
古代杭州城
时年61岁的范仲淹，为救灾民，为保民生，思想超前出奇招，甘愿承受非议“晚节不保”，奔走一线不辞辛劳。爱民者民爱之敬之，这样的人老百姓必须支持！
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