精准扶贫需要职业教育精准发力

乡村振兴战略是中共十九大提出的七大战略之一，也是党中央基于我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展矛盾而作出的重大决策。实现乡村振兴战略目标，消灭贫困是前提，是基础。从现实状况来看，贫困群体的存在是我国乡村振兴目标实现的“短板”。众所周知，经过中国共产党人和各界的努力，我国农村贫困人口已经从2012年的9 899万人减少到2018年的1 660万人；贫困发生率从2012年的10.2%，下降到2018年的1.7%，这是举世瞩目的成就。人们坚信，我国必将实现预定的脱贫目标，即到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。然而，人们又不得不思考这样一些问题：2020年脱贫目标实现后，如何有效巩固脱贫成果？如何更好地预防返贫高发现象？特别是在后扶贫时代，我国贫困群体将会呈现出诸如贫困群体分散化，相对贫困为主体，人力资本贫困为主因，扶贫成效难提升等新的贫困表征。那么，2020后精准扶贫扶什么？在后扶贫时代，贫困治理路在何方？

诚然，精准扶贫路径具有多样性，而职业教育是精准扶贫的必然选择和有效路径。相较于消灭绝对贫困的目标，在后扶贫时代，相对贫困是贫困的主要形式，由此就决定了在未来的精准扶贫中，必然更加注重贫困群体作为脱贫主体的“在场”作用及其能力建设。简而言之，就是必须重视对贫困群体进行以能力资本为核心的人力资本建设。在这方面，职业教育大有作为，能够扮演不可或缺的角色。首先，职业教育能够促进贫困群体技术资本的积累。职业教育最本源的属性与功能便是赋予劳动者职业技能，使贫困群体就业能力得以提升，增加收入，从而达成消除绝对贫困的近期目标。其次，通过职业教育能够提升贫困群体自我发展能力。贫困群体之所以难以跳出“贫困陷阱”，贫困之所以会出现代际传递现象，关键就在于贫困群体缺乏自我发展能力，而自我发展能力缺失的症结就在于这些贫困群体缺乏基本的、合适的教育。正如阿玛蒂亚·森(Amartya Sen)所说，教育的缺失是能力剥夺的贫困，是比收入贫困更深层的贫困，它会引发贫困的代际传递。因此，借由职业教育路径，提升贫困人口的职业能力，促进贫困群体能力资本积累，是促进贫困群体永久脱贫，并终结贫困代际传递的根本之策，这正是职业教育精准扶贫根本的价值追求。与此同时，值得重视的的另一个问题就是，必须激发贫困群体的内生发展动力。扶贫实践表明，扶贫必须与扶智和扶心相结合。精准扶贫的核心理念就是倡导贫困群体的自我成长与自我发展，就是要促使扶贫群体自信、自立和自强，提高其社会参与、社会融入的能力。通过职业教育可以有效促进贫困群体心理资本的提升，强化贫困群体自我发展内驱力。职业教育这种至高追求的功能定位及其价值追求与精准扶贫的价值追求具有内在的耦合性。

如何才能使职业教育在精准扶贫中真正发挥不可或缺的作用呢？这就是精准发力。具体说来，就是在职业教育扶贫实践中，必须首先进行贫困治理理念的转变，要重视贫困群体主体的积极参与，注重赋权提能，凸显贫困群体自我能力建设和精神扶贫支持；其次，必须注意构建由多元扶贫主体构成的反贫教育共同体，形成职业教育贫困治理新格局；再次，应基于乡村振兴目标实现，以及贫困群体的新特征和新需求，构建具有县域特点的职业教育培训支持体系，补齐乡村振兴的人力资源“短板”；最后，要基于贫困群体个体特征和需求差异，精准设计职业教育培训方案。

作者简介：马建富（1962—），男，江苏理工学院教授，研究方向为农村职业教育和培训。