铜川市教育局

各区县教科体局、市教育局新区分局：

4月25日至27日，市教育局成立检查组，对全市农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行了重点检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

按照“发现问题促整改，传导压力求提升”的工作思路，检查组采取发放调查问卷、召开座谈会、听取工作汇报、现场查阅资料、实地查看等方式，先后检查了全市5个区县共15所学校，发放调查问卷350份，召开情况反馈会10次，座谈会5次。

总体上看，我市营养改善计划工作运行平稳。一是思想高度重视。各区县学校都能将学生营养改善计划工作列入重要议事日程，坚持常抓常议常管；二是组织机构健全。各区县均成立了学生营养办等工作机构，落实了专兼职人员，各学校也有专人负责学生营养改善计划工作；三是制度落实到位。严把采购关，坚持米面油等大宗食品索票索证；定期开展从业人员培训，规范加工操作流程；普遍建立了食品留样、消毒、校领导陪餐等工作制度；四是投入不断加大。积极改建扩建新建学生食堂，完善基础设施，添置厨房设备，努力改善学校食堂条件，不断提高营养改善计划食堂供餐率；五是重视安全工作。能够及时拨付营养改善计划专项资金，牢守资金安全这条红线，加强资金监管，做到专款专用；着眼食品安全这条底线，经常性开展营养改善计划检查抽查，确保学生营养改善计划这一教育惠民工程落到实处。

二、经验做法

各区县在稳步推进农村义务教育学生营养改善计划工作的同时，也各自形成了一些好的经验和做法：一是宜君县引入社会专业力量参与管理培训。县教科体局与西安鸿金鹏餐饮服务公司签订协议，由鸿金鹏公司选派专业人员对宜君县所有学校食堂从业人员统一培训，坚持定期考核，每两个月考核一次所有食堂从业人员，依据考核情况分级定档，将考核结果与工资相挂钩，提高了食堂从业人员的食品安全意识和工作积极性。二是耀州区采取实时动态监控系统管理学校食堂。为每一所学校食堂都加装了网络摄像头，实现了全区互联，统一接入区教科体局管理终端，进行实时动态管理，不仅提高了工作效率，还增加了营养改善计划工作的透明度。三是王益区利用社会资源推进营养改善计划工作。引进“天天放心”早餐公司为没有学校食堂或食堂不具备供餐条件的学校学生提供完整营养餐，使企业供餐食品达到了可口、热乎的要求。四是印台区建立“双安全”目标责任制。区教科体局在与各学校签订校园安全目标责任书的基础上，又与各学校签订了食品安全目标责任书，将食品安全责任订得更细更实。五是新区利用校园合一优势实施营养改善计划。市教育局新区分局针对部分教学点校园合一的特点，利用其附设的幼儿园食堂为教学点学生供餐，提高了营养改善计划食堂供餐率。

三、存在问题

营养改善计划实施四年多来，各区县虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但通过检查不难发现，工作中仍然存在许多问题和不足，主要表现在：一是各项规章制度落实还不够到位，学校食堂环境卫生打扫不够彻底，部分学校食堂“三防”措施落实不到位，食品留样重量不够、登记不清、标签不一的问题不同程度存在，干鲜蔬菜、调味品票证不全，部分学校未能就营养供餐成本单独核算、定期公示，普遍缺少带价带量的营养餐食谱，个别的学校营养餐食谱不能做到定期更换。二是学校食堂从业人员流动性较大，队伍不够稳定，人员水平参差不齐。三是区县在营养改善计划管理上部门合力作用发挥不够。四是政策宣传不到位的问题依然存在。五是营养餐还存在花色品种单一、营养成份不均衡等问题。六是各区县营养改善计划工作管理力量薄弱的问题普遍存在。

四、几点要求

        为切实推进学生营养改善计划工作，针对检查中发现的问题，现提出以下要求：

一是要提高认识，增强使命意识。各区县学校要教育引导各试点学校和管理人员充分认识实施营养改善计划这一教育惠民工程的重要意义，要切实认清营养改善计划工作在教育扶贫攻坚和提升学生素质方面的重要作用，要看到实施营养改善计划是广大人民群众特别是农村群众的热切期盼，是促进义务教育均衡发展、提升农村学生营养水平的有效途径，不断增强事业心和责任感，打牢做好营养改善计划工作的思想基础。

二是要严格制度，确保规范实施。营养改善计划实施以来，中省市先后出台了许多规定和制度，各区县也结合实际制定了相应的制度办法，这些都是做好营养改善计划工作的重要依据和有力抓手。各区县学校要在营养改善计划实施过程中，严格遵守这些制度规定，做到制度落实不走样、规定执行不打折，确保营养改善计划管理正规、操作规范。

三是要勇于创新，提升管理效益。营养改善计划启动实施以来，各区县学校先后采取一系列办法措施推动了工作的顺利开展，现在到了营养改善计划的攻坚阶段，任务更重、困难更大，各区县要在创新上做文章，因地制宜想办法、创新机制促发展，采取有力措施，不断提升管理层次和水平，充分发挥营养改善计划工作的社会效益。

四是要加强监督，安全稳步推进。各区县学校要紧盯食品安全这一底线和资金安全这条红线，坚持源头治理、把握关键环节和重要部位，采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查，切实杜绝安全隐患和事故苗头，安全稳步推进学生营养改善计划。

铜川市教育局

2017年5月4日