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石话石说 | 宾馆公共用品用具 清洗消毒 卫生监管要点 及法律适用

 (本文大部分是石滨老师观点总结,由健康卫士整理 )

  、宾馆的公共用品如床单等,报送洗涤公司清洗消毒。那么,洗染业单位是否由卫生行政部门监管?

  答:洗染业单位不是消毒服务单位,不属卫生监管。《洗染业管理办法》是由国家商务局、国家工商总局、国家环保局(2007年第5号)制定。 跟据《洗染业管理办法》第三条规定,根据职能不同,洗染业单位由分别由商务、工商、环保监管。

  依据:《洗染业管理办法》第三条 商务部对全国洗染行业进行指导、协调、监督和管理,地方各级商务主管部门负责本行政区域内洗染行业指导、协调、监督和管理工作。  工商行政管理部门负责洗染企业的登记注册,依法监管服务产品质量和经营行为,依法查处侵害消费者合法权益的违法行为。  环保部门负责对洗染企业开设和经营过程中影响环境的行为进行监督管理,依法查处其环境违法行为。

  Ⅱ、若我们在宾馆抽检发现,送到洗染业单位去洗涤的公共用品,检测不合格,如何处理?

  答:如果发现宾馆送洗的公共用品如床单抽检不合格,卫生监督部门要做到的是:一是依法(公共场所管理法规)处罚宾馆,二是通达相关法定监管单位。

   一、依据:《公共场所卫生管理条例实施细则》第十九条 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测,检测每年不得少于一次;检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。

公共场所经营者不具备检测能力的,可以委托检测。

公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。

《公共场所卫生管理条例实施细则》第十四条 公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。

二、处理:《公共场所卫生管理条例实施细则》 第三十六条 公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:

(一)未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的;

(二)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。

三、通达给国家商务局;国家工商总局;国家环保局等相关单位的依据:

   1、《洗染业管理办法》第十八条 医疗卫生单位的纺织品洗涤应在专门洗涤厂区、专用洗涤设备进行加工,并严格进行消毒处理
  经消毒、洗涤后的纺织品应符合国家有关卫生要求。  


   2、《洗染业管理办法》第二十二条 经营者违反本办法规定,法律法规有规定的,从其规定;没有规定的,由商务、工商、环保部门依据本办法第三条规定的职能责令改正,有违法所得的,可处违法所得3倍以下罚款,但最高不超过3万元;没有违法所得的,可处1万元以下罚款;并可予以公告。 


   3、同时: 国家卫计委《关于加强医疗机构医用织物洗涤消毒管理工作的通知 》 (国卫办函【2015 】708号) 明确规定,: 可由社会化洗涤服务机构承担医疗机构医用织物洗涤消毒工作 

、若宾馆自行购进设备设施自行进行清洗消毒,消毒后的公共用品用具抽检不合格,如何处理?

答:依据《消毒管理办法(2016版)》第四十五条 对宾馆进行处罚责令其限期改正,可以处5000元以下的罚款

1、依据:《消毒管理办法(2016版)》

  第四十六条 本办法下列用语的含义:

  消毒服务机构:指为社会提供可能被污染的物品及场所、卫生用品和一次性使用医疗用品等进行消毒与灭菌服务的单位

  第三十三条 消毒服务机构应当符合以下要求:

(一)具备符合国家有关规范、标准和规定的消毒与灭菌设备;

(二)其消毒与灭菌工艺流程和工作环境必须符合卫生要求;

(三)具有能对消毒与灭菌效果进行检测的人员和条件,建立自检制度;

  第三十五条 消毒服务机构应当接受当地卫生计生行政部门的监督。

  第三十六条 县级以上卫生计生行政部门对消毒工作行使下列监督管理职权:

(一)对有关机构、场所和物品的消毒工作进行监督检查;

(二)对消毒产品生产企业执行《消毒产品生产企业卫生规范》情况进行监督检查;

(三)对消毒产品的卫生质量进行监督检查;

(四)对消毒服务机构的消毒服务质量进行监督检查;

(五)对违反本办法的行为采取行政控制措施;

(六)对违反本办法的行为给予行政处罚。

2、处理:《消毒管理办法(2016版)》第四十五条 消毒服务机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生计生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下的罚款;造成感染性疾病发生的,可以处5000元以上20000元以下的罚款:

(一)消毒后的物品未达到卫生标准和要求的。

  Ⅳ、如果宾馆的清洗消毒设施设备不足,或者将清洗消毒设施设备拆除,或挪作他用,不能满足清洗消毒的要求,如何处理?

  答:宾馆经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。如果设施清洗消毒设施设备不足,或者将清洗消毒设施设备拆除,或挪作他用,应该依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条责令改正,逾期不改正给以处罚。

1、依据:《公共场所卫生管理条例实施细则》第十五条 公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。

公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度,定期检查卫生设施设备,确保其正常运行,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间,应当有单独通风排气设施,保持清洁无异味。

2、处理:《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条 公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正逾期不改的,给予警告,并处以一千元以上一万元以下罚款;对拒绝监督的,处以一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:

(一)未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,或者未建立卫生管理档案的;

(二)未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训,或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的;

(三)未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的;

  Ⅴ、卫生监督自检设备对宾馆公共用具用品进行抽检,取得结果是否可以作为处罚的依据?

   答:不可以。卫生监督机构的自检,只是做为监督执法参考,用来对监督对象卫生风险情况的的预判。只有具备资格的机构(如经过质监检测考评合格的疾控检测中心)的结论,才能作为处罚的依据。

   依据:《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十四条 开展公共场所卫生检验、检测、评价等业务的技术服务机构,应当具有相应专业技术能力,按照有关卫生标准、规范的要求开展工作,不得出具虚假检验、检测、评价等报告。

   技术服务机构的专业技术能力由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织考核。

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