美军物流保障基地建设（上）

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信息来源：译普赛斯技术咨询团队摘编

【赛斯导读】

美

军物流保障基地是为其全球到达、全球作战提供有效保障的重要依托，打造以大型物流保障基地为骨干的“轮毅与辐条式”综合性物资配送网络，是美军近年来后勤建设转型的重要内容之一。

一、美军物流保障基地的建设思路

物流保障基地并不是美军术语，也不是其正式使用的编制机构名称。本文所称的美军物流保障基地是指具有物流保障相应功能的设施集合体或单位，通常设在大型综合性军事基地之中。

1、适应军事战略转变要求，持续推进物流保障基地布局结构调整

进入21世纪，为应对非传统威胁和少数敌对国家的非对称战争，美军更加强调兵力部署与运用的“灵活、均衡”，积极推进能够有效辐射全球重点地区的基地保障设施建设，阿富汗和伊拉克两场战争结束前后，美军进一步调整兵力建设与使用思路，强调既要重视非传统、非对称威胁，也要重新考虑与有相当程度抗衡能力之国家军队的作战，并推出“重返亚太”“精心布设全球存在态势”等战略，以统筹兼原美国本土与海外“利益敏感区”。与此相适应，美军近年来下大力度对物流保障基地的布局结构进行较大程度的调整优化。主要思路是：在本土，适当减少物流保障基地数量规模，重新划分保障区；在海外，通过西部收缩、东部扩张，加强驻德国、西南亚、日本、韩国等大型物流保障基地建设。

2、适应远征型联合作战要求，着力加强物流保障基地体系网络建设

美军近年来发动的海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争等，都是在远离本土的海外地区实施。在总结战争保障经验教训过程中，美军认为海外行动将更加突显以网络为中心、联合一体、规模精干、反应灵敏、广域同步和精确保障等特征，因此必须有效解决各军种自成体系和各环节衔接不紧的问题，大力加强远征型联合作战与保障能力建设.为适应这一新要求，美军强调必须兼顾应急作战与持续作战保障要求，构建本土与海外相衔接，有利于促进端到端紧密对接的全球性物流保障基地体系网络。同时，进一步加大物流领域的联勤保障力度，确保本土联合发运、装卸载节点联合作业与湾外战区内联合保障等关键环节的顺畅衔接、有效运行。

3、适应基地调整与关闭要求，整体提升物流保障基地集约保障水平

为配合体制编制和兵力部署的调整优化，精简资产数量规模和减缓保障负担，美军在1988-2011年之间实施了5轮“基地调整与关闭计划”。其基本思路是优化设施资源配置，统筹谋划、推进各级各类基地建设，加大有关军种部队与国防部直属机构共用的联合型基地、作战与保障功能相配套的综合性基地建设力度。在基地调整与关闭过程中，美军一体优化物流保障基地设施的总体布局、规模结构与职能任务，大幅度减少冗余和重复建设，并提高设施、装备等的现代化技术含量，以增强规模化、集约化的物流保障能力与提高保障效益。通过最近一轮调整，美军总部级物流保障基地削减补给、存储和配送空间约102万平方米，每年平均可节省经费约31亿美元。

4、适应军事供应链管理要求，系统优化物流保障基地配套功能

为系统优化物流保障活动，美军借鉴“先进的商业实践做法”，大力加载军事供应链管理。与此相适应，美军在加强物流保障基地建设过程中，强调打破本位主义，始终聚焦于最末端、最前沿的部队用户需求，实现从管理物资资源向管理信息资源、管理静态储备向管理动态物流的功能拓展；着眼端到端的整个保障过程，与供应链上的军地有关机构密切沟通、有效协调；优化基础设施规模布局，增强现代化、标准化与可视化水平；最大限度减少储备规模，改善储备结构，提升保障基地吞吐能力，促进物资采购、接收、存储、维护、发送、运输、接收等补给链各环节密切协作和顺畅运转，从而减少用户等待时间、提高补给需求满足率，增强适时、适地、适量的配送型物资保障能力。

二、美军物流保障基地的总体布势

美军各级物流保障基地设置在美国本土和海外战略要点，前后对接、有机关联，旨在面向全球范围内的三军部队，为实施快速高效物流保障提供坚实支撑。

1、以战略级物资供应保障机构为主体，构建覆盖全球的“轮毅与辐条式”物流保障基地网

国防后勤局是美军实施物资联勤供应保障的国防部直属机构，同时负责战略层次物流保障基地的建设与管理。2006年，国防后勤局在其转型文件中推出了“轮毅与辐条式”物流保障基地网络建设构想，要求把分布在美国本土与海外的下属物流保障基地（即国防配送中心或配送仓库）区分为本土战略配送平台、海外战区配送平台、本土前方配送站和海外前方配送站四大类，将其构建成为立足战略要地、有效辐射全球的物流保障骨干节点，并与各军种总部直属和驻战区的永久性和野战型物流保障基地对接，从而为世界各地执行任务的三军部队提供有效保障。美军驻海外的总部级物流保障基地以前都位于欧洲，近年来则对欧洲地区的物流保障基地进行收缩、调整和优化，同时逐步向中东和亚太地区拓展。

近年来几经调整，美军打造形成了以国防配送中心为骨干的“轮毅与辐条式”物流保障基地网络。截至2015年10月，共有国防配送中心24个、下辖477个配送仓库。其中，有4个位于本土的战略配送平台，分别负责美国本土的东部、东南部、中部和西部共四大物资保障区，并相应承担太平洋和大西洋两大方向上的海外支援保障任务；13个为本土前方配送站，分别对应1个战略配送平台；3个为海外战区配送平台，位于德国、巴林和日本；4个为海外前方配送站，分别位于意大利、韩国、关岛和珍珠港。整体来看，美军的总部级海外物流保障基地数量虽然不多，但都位于战略要地，是美军实施全球性物资保障的重要节点和平台，能够与本土和战区内的军种物流保障基地非衔接，有效发挥支撑与辐射保障作用。

2、综合考虑内外部环境条件影响，确保物流保障基地科学合理投子布势

恰当布势选址，是有效发挥物流保障基地军事后勤价值的重要因素。美军注重综合考虑政治、军事、经济、地理、天候和交通等环境条件，确保物流保障基地布局现实可行，既能最大限度发挥战略价值，又符合物流作业的运行规律和特点。例如，近年来美军在中东和亚太地区新增的国防配送中心，首先考虑的是政治环境和军事价值，往往是设置在美国既有驻军的相关国家地区，并且尽量依托已有物流保障设施进行建设或整合。这样做，可以减少政治方面的阻力，降低建设成本，从而在较短时间内就能实现战略意图和发挥保障作用。例如，国防后勤局驻韩国的国防配送中心，就是在国防后勤局设于该国的国防配送仓库基础上加以整合、改造和升级而成。同时，无论美国本土还是海外的军事物流保障基地，在选址上还要考虑物流保障专业方面的环境条件，使之满足物资接收、存储、维护、包装、运输等各作业环节的特点要求。例如，国防后勤局的巴斯滕国防配送中心，配置在海军陆战队巴斯滕后勤基地内，在时间、空间和保障效益等方面都具有较高价值，该基地是海军陆战队两大后勤基地之一，负责为密西西比河以西直至远东的陆战队部队提供后勤保障。该基地曾是美军基地调整与关闭计划中的拟裁撤对象，但因其得天独厚的地理位置和环境条件，使其最终不仅没有被裁撤，反而得到了加强。因为巴斯滕后勤基地靠近美国西海岸，与洛杉矶和圣迭戈两个港口的距离都在150英里（约241.40千米）以内，这两者是为密西西比河以西的海军陆战队和部分太平洋舰队提供物资存储、配送保障的主要港口；位于通往洛杉矶的联合干线上，是横穿大陆的圣达菲主干线西部分界点，同时也是加州高速公路系统的主要结点；巴斯滕铁路中心是世界上最大的铁路作业机构，与此相对接，该基地修建有53千米铁路和美军最大铁路终端，可同时容纳650-700节车皮；距巴斯滕仅20千米的达格特机场，拥有1800米的跑道，可起落大型运输机，具有很好的军地通用能力；距巴斯滕基地仅56千米的南加利福尼亚州物流机场，跑道长度位列美国第二，配套建有接收、集结部队人员、物资和装备的保障设施。同时，该基地位于莫哈韦高地沙漠中，低温少雨的气候使其具有良好的户外存储条件，从而可以节约有关设施设备建设成本。

3、着眼增强联勤保障效益，推动总部物流保障基地与三军主要保障对象就近配置

为增强联合作战保障能力，美军近年来推出了“库存统一管理”政策。各军种通用物资和部分物流设施在所有权不变的情况下，逐步转交国防后勤局进行管理，以拓展总部级物资联勤保障范围。美军将所用物资装备区分为10大类，目前除式器装备及小部分零配件，以及由供应商直接保障的物资以外，由军队渠道保障的其他物资大都是来自国防后勤局，共计近600万种物资、价值约1000亿美元，约占全军用户所需物资的85%。国防后勤局所属各物流保障基地是接收、存储、维护并为各战区各军种供应这些物资的主要力量。为配合物资联勤保障范围的拓展，进一步提升联勤保障效益，美军在实施基地调整与关闭计划的过程中，还大力推动国防配送中心与其保障对象的就近“捆绑配置”，即国防配送中心及其所属配送仓库与主要保障对象—各军种后勤保障机构或作战部队尽量部署在同一个大型基地或基地群之中，从而便于二者及时有效沟通、对接，优化“端到端”的保障流程，同时还可以大大缩短保障距离、时间，提高规模化集的保障效益。目前，24个国防配送中心大都与其主要保障对象部署在一起。例如，作为四大战略配送平台之一的乔治亚州华纳·罗宾斯国防配送中心，与华纳·罗宾斯空军后勤中心（空军三大后勤中心之一）同驻一个基地，能够为后者提供保障F-15、C-130、C5和C-17飞机正常运行所需的各类物资器材。作为本土前方配送站的弗吉尼亚州陆福克国防配送中心，设置在陆福克海军基地内，保障区内的航空母舰、驱逐舰、潜艇部队，以及岸上机构和海军大型维修机构等海军部队是该配送中心的主要保障对象。作为海外战区配送平台的欧洲国防配送中心，与驻德国的陆军第21战区持续保障部配置在一起，后者是战区司令部指定为驻欧洲、非洲美军部队实施通用物资供应保障的战区级联勤机构。

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