坚持 “融入大郑州、融入航空港”战略，将龙湖、郭店和孟庄建成郑州南部的宜居新城和产业新城，将中心城区和薛店建设成航空港的西部门户区和协同发展区。
至2020年，市域总人口180万人，城镇人口150万人，城镇化水平为83.3%；
至2035年，市域总人口241万人，城镇人口225万人，城镇化水平为93.4%；
重点发展北部临郑组团和南部临港组团；
强化龙湖与中心城区的组团主中心的辐射带动能力；
积极培育组团副主中心：将薛店、辛店作为南部临港组团的副中心进行培育；将郭店、孟庄作为北部临郑组团的副中心进行培育；
加强与新密市的经济联系，尤其注重龙湖、郭店与新密曲梁的产业、交通与公共服务设施的一体化、注重具茨山与新密相邻地区的一体化；
加强与尉氏县、长葛市、禹州市的经济联系，尤其注重具茨山与禹州相邻地区生态保护与修复的一体化，注重与长葛沿双洎河的旅游发展、生态保护的一体化；
2020年城乡集中供热率不低于50%，2035年城乡集中供热率不低于75%。
新郑市城乡总体规划（2016-2035）
规划期限
本规划期限为2016年至2035年；其中，近期为2016-2020年；远期为2021-2035年；远景展望至2050年。
规划范围
本规划分为新郑市域、城市规划区和中心城区三个范围。
（一）市域范围
新郑市城乡总体规划范围为新郑市的行政辖区（不含已纳入郑州航空港经济综合实验区管理的地区），面积约700平方公里，简称市域。
（二）城市规划区范围
城市规划区为新郑市域，范围含新华路街道办事处、新建路街道办事处、新烟街道办事处、新村镇、龙湖镇、郭店镇、辛店镇、观音寺镇、梨河镇的全部行政辖区及和庄镇、薛店镇、孟庄镇三镇行政辖区中京港澳高速公路以西地区，面积约700平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和城乡建设活动，均应执行本规划。
（三）中心城区范围
中心城区指新郑市新华路街道、新烟街道、新建路街道三个办事处与和庄、新村、城关、梨河四乡镇内连片的城市建设用地，具体范围为东至京广客运专线和京广铁路及解放路、北至渠南路（规划）、西至新107国道、南至梨河大道（规划）和炎黄大道，面积87.01平方公里，其中城市建设用地面积79.60平方公里。
城乡发展总目标
至2020年，建党百年，国家全面建成小康社会，新郑全面建成小康社会，城乡发展基本达到郑州市平均水平；
至2035年，再奋斗十五年，国家基本实现社会主义现代化，新郑全面建成“布局合理、设施完善、环境优美、绿色生态、宜居宜业、特色鲜明”的郑州国家中心城市的南部副中心；
至2050年，建国百年，国家建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，新郑与郑州国家中心城市全面融为一体。
协调区域发展
坚持 “融入大郑州、融入航空港”战略，将龙湖、郭店和孟庄建成郑州南部的宜居新城和产业新城，将中心城区和薛店建设成航空港的西部门户区和协同发展区。
加强与新密市的经济联系，尤其注重龙湖、郭店与新密曲梁的产业、交通与公共服务设施的一体化、注重具茨山与新密相邻地区的一体化。
加强与尉氏县、长葛市、禹州市的经济联系，尤其注重具茨山与禹州相邻地区生态保护与修复的一体化，注重与长葛沿双洎河的旅游发展、生态保护的一体化。
优先发展重点片区
（一）重点发展北部临郑组团和南部临港组团
积极吸引和引导人口向北部临郑组团和南部临港组团集中，有效拓展两个主要城镇组团的发展空间，加速产业集聚和人口集聚。
（二）强化龙湖与中心城区的组团主中心的辐射带动能力
强化龙湖对北部临郑组团的带动，强化中心城区对南部临港组团的带动，形成内部相互协调的城镇组团。
（三）积极培育组团副主中心
将薛店、辛店作为南部临港组团的副中心进行培育；将郭店、孟庄作为北部临郑组团的副中心进行培育。
确定适应发展规律的城乡人口规模
至2020年，市域总人口180万人，城镇人口150万人，城镇化水平为83.3%；
至2035年，市域总人口241万人，城镇人口225万人，城镇化水平为93.4%。
确定适应发展规律的城乡建设用地规模
至2020年，市域城乡建设用地规模为233平方公里，其中城镇建设用地规模为165平方公里，村庄建设用地为68平方公里；
至2035年，市域城乡建设用地规模为256.6平方公里，其中城镇建设用地规模为236.6平方公里，村庄建设用地为20平方公里
构建明晰的市域城乡等级
新郑主要的城乡空间包括组团中心、组团副中心、一般镇、中心村和一般村五个等级。至2035年规划期末，新郑城乡体系形成：
（一）组团中心，包括新郑中心城区和龙湖镇区。
（二）组团副中心，共4个；其中北部临郑组团为郭店镇和孟庄镇；南部临港组团为薛店镇和辛店镇。
（三）一般镇，共1个，为观音寺镇。
（四）中心村，共19个；主要分布在市域南部，是新郑乡村振兴的重点。每村规划集聚人口3000人—5000人。
（五）一般村，共56个；以第一产业为主，每村规划集聚人口为1000-1500人。
促进产城融合
遵循工业化、城镇化发展规律，在产业联动的基础上大力发展先进制造业和现代服务业，以产兴城，依城促产，实现产业集聚区、商务中心区与中心城区资源共享，功能互补。
新郑的主要城镇组团和产业发展组团共同响应，新港产业集聚区与中心城区和薛店互为依托，华南城、华商汇等大型商贸物流市场与龙湖、郭店、孟庄互为依托。
第三章 资源要素的科学配置与新郑全域整体发展
完善产业空间布局
坚持产城融合、职住均衡和以产兴城原则，采取集中与分散相结合的方式，推动形成“二核带动、三区承载”的协同发展的产业空间布局。
（一）“二核”
“二核”为新郑中心城区和龙湖主核，其中中心城区建成具有现代服务业和高端制造业特色的主核，龙湖形成具有科教、商贸、生产服务特色的主核。
（二）“三区”
“三区”为北部临郑、南部临港、中部生态三大产业集群。
市域北部的临郑产业集群以龙湖为龙头，空间上包括龙湖、郭店和孟庄三镇，重点发展商贸物流、总部办公、科研教育、电子商务、旅游、居住产业、装备制造工业和都市农业。
市域南部的临港产业集群包括中心城区、薛店、辛店和观音寺，重点发展食品、医药、电子信息、物流、商务办公、文化旅游、居住产业、新型建材产业、能源产业和都市农业。
市域中部的生态产业集群发展农业体验、山林、文化、果林、遗迹、亲水等多种类型的旅游，同时发展高质量的都市农业。
构建中心带动、廊带贯穿的城乡空间结构
紧密结合郑州主城区的南向发展趋势和航空港区的西向发展趋势，以“中心带动、廊带贯穿”为策略，新郑市域形成“两主四副，三片五带”的城乡空间结构。
“两主”为中心城区、龙湖；
“四副”为薛店、辛店、郭店、孟庄，其中薛店、辛店规划为南部临港组团的副中心，郭店、孟庄规划为北部临郑组团的副中心；
“三片”为北部临郑组团、南部临港组团、中部生态组团；
“五带”为沿郑新公路、京港澳高速、321省道-102省道、323省道和107国道连接线形成三横两纵的交叉城镇发展带，形成带动市域均衡发展 “骨架”。
科学合理布局城乡空间布局
中心城区2020年达到中等城市规模，人均城镇建设用地规模按100平方米控制；2035年达到中等城市规模，人均城镇建设用地规模按99.5平方米控制。
龙湖镇2020年接近中等城市规模，2035年达到中等城市规模，人均城镇建设用地规模按108平方米控制。
薛店镇、郭店镇2035年人口规模达到30-35万，人均城镇建设用地规模控制在120平方米以内。
孟庄镇、辛店镇2035年人口规模达到10-20万人，人均城镇建设用地规模控制在120平方米以内。
至规划期末，全市城镇建设总用地控制在236.6平方公里以内，城镇人口控制在225万人以内，人均城镇建设用地为105.15平方米。
规划期末，全市农业人口为16万人，乡村建设用地控制在20平方公里以内。
合理确定城乡环境功能分区
新郑分为4个生态功能区:辛店森林山地生态区、双洎河与黄水河流域生态区、十七里河与十八里河生态区和大枣果林生态区。
辛店森林山地生态区包括辛店镇、城关镇、观音寺西部，是全市森林和煤炭资源集聚的生态功能区。
双洎河与黄水河流域生态区包含中心城区、新村、梨河、观音寺东部等地区。其生态保育措施主要是改善双洎河水环境、保护湿地和培育城区“绿肺”，改善人居密集区的生态环境。
十七里河与十八里河生态区包括龙湖西部、郭店等地区。大力发展生态果林、生态林业、农业，使之成为以龙湖为中心的生态区。
大枣果林生态区包括孟庄大部、薛店部等区域。该区域分布有大面积枣林，注意水土保持，大力发展枣林和其他农作物的特有农业种植。
全域旅游发展与旅游空间体现构建
打造以黄帝故里世界级旅游品牌为引领的，以体验东方文明发展历史为特色的，以现代田园生态为基底，集寻根拜祖、文化体验、田园休闲、都市时尚为一体的国际知名、国内一流的黄帝故里国际文化旅游名城，现代都市田园临空商贸文化国际旅游名城。
规划以黄帝故里寻根拜祖旅游为发展核心，以新郑历史文化与自然景观为背景，协同周边板块旅游联动，突出生态轴、历史轴等两条轴线，形成“一核、两极、三廊、四区” 的旅游空间结构。
一核：黄帝故里国际文化旅游名城；
两极：临空国际商贸旅游增长极、国际山地生态度假增长极；
三廊：双洎河生态文化游憩廊、南水北调生态景观廊、华夏历史文明创新体验廊；
四区：都市近郊游憩度假区、临空商贸农业休闲区、中原历史文化体验区、山水田园休闲养生区。
建设清洁环保的城乡供热系统
科学利用地热资源，统筹天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式，形成多能互补的清洁供热系统。集中供热服务范围主要包括组团中心、组团副中心等城镇建设区，采暖供热的范围从公共服务设施、新居住区向周边辐射，2020年城乡集中供热率不低于50%，2035年城乡集中供热率不低于75%。
构建“十八横十一纵”的公路主骨架
十八横：郑州绕城高速公路、310国道、双湖大道、华南城大道、新老107国道连接线、317省道（密港路）、黄金大道、空港三路、102省道、密薛路、莲花路、万邓路、商登高速公路、郑韩路、323省道、轩辕大道-炎黄大道、仲平路、343国道。
十一纵：郑尧高速公路、大学路、龙观公路、渠西路、107国道、郑新大道-103省道、中华路、解放路、新孟路、神州路、京港澳高速公路。
规划主要对外通道和中心城区的交通环线达到一级公路以上技术标准，317省道（密港路）和中心城区以北的中华路为高架道路（快速路）。
优化轨道交通网络
市域轨道交通有京广客运专线、机（场）登（封）洛（阳）城际铁路、京广铁路、新密铁路、登杞铁路、地铁2号线、地铁7号线、地铁16号线、地铁16号线支线、地铁18号线等线路组成。
机（场）登（封）洛（阳）城际铁路在新郑设新郑北站，位于商登高速公路北侧、中华路与解放路之间，依托新郑北站，规划建设新郑综合客运枢纽。
地铁2号线，已建成，龙湖和孟庄依托2号线组织短程公共交通；
规划地铁7号线为郑州主城区至新密曲梁的大运量轨道交通线路，沿大学路经过龙湖镇西部，设置3个站点；
规划地铁16号线为郑州主城区至新郑中心城区的大运量轨道交通线路，经过龙湖镇、郭店镇、薛店镇和中心城区，设置11个站点；
地铁18号线为航空港区至新郑中心城区的大运量轨道交通线路，主要经中兴大道至中心城区，设置7个站点；
轨道交通按轨道中线两侧各外延50米为界进行用地控制。
配置高标准、均等化的城乡医疗卫生资源
全市规划建设健全完备的“组团中心—组团副中心—镇-村”四级医疗卫生网络设施体系。中心城区2035年建成新郑市医疗服务中心。全市推进标准化乡镇卫生院、街道卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站建设。
服务于市域的医院主要布置在中心城区。新郑市中心城区加强医药、医疗、卫生中心建设，提高技术指导和服务水平，中心城区应建设疾病预防控制中心和卫生监督机构，建立郑州市紧急救援指挥中心新郑分中心，并按国标配置综合医院、专科医院、中医院和妇幼保健站。
大力发展社区卫生服务，每个街道办事处建设一个标准化街道卫生服务中心，每个社区按需求设置社区卫生服务站。
组团副中心设置综合医院和妇幼保健站；一般建制镇设置标准化镇卫生院和防疫站，镇卫生院应设立急诊科。
按照“区域覆盖、贴近和方便群众”的原则，每个一般村设置1个村卫生室，建筑面积不少于70平方米。
完善公平便捷的现代化教育设施体系
加快建设并形成以龙湖科技教育园区、郑州工业应用技术学院和西亚斯学院为核心的教育产业集群区，大力发展职业教育和继续教育，有条件地发展高等教育。
建立健全农村科技服务体系。中心城区和龙湖应设置科技活动中心和科普场馆；组团副中心和一般镇应配置技术推广站和科技活动站；中心村村庄设置科技活动室、科技咨询室。
选址区位适中的中心村按1.2万服务人口设置小学；选址区位适中的中心村按2.0万—3.0万服务人口设置初级中学。中心村、一般村均应设置幼儿园。
建立新型住房供应保障体系
改革创新住房制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。
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