根据《上饶县教育系统开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动方案》，县教体局从决策、落实、管理、监督、制度、作风、安全、社会稳定、廉政、责任追究10个方面深入进行了问题查找，对查找出来的问题，进行了深入分析，并制定出相应整改措施，现将主题月活动问题整改措施予以公示，欢迎社会各界对我局工作提出宝贵意见和建议，联系电话：0793—8444051。
上饶县教育体育局
2011年3月30日
决策方面
边远山区学校教师严重缺编整改措施：
一、现状：我县农村中小学教师严重缺编主要表现在以下几个方面：一是目前全县农村小学尚聘请300名代课教师，这部分教师工资低，没有为他们购买社会保险，是教师队伍维稳工作的一大隐患；二是农村小学村完小基本上没有英语专业教师；三是农村中学教师学科不配套，学科专业教师不平衡，有的多，有的少，这些都严重制约了农村中小学教育教学质量的提高。
二、整改措施
1、加大新教师招聘力度
经县政府同意，计划2011年招聘高中教师25名，特岗教师300名，三支一扶支教教师100名，师范定向生114名。
所招聘的特岗教师300名，其中招聘农村小学教师250名，直接分配至农村村完小，招聘农村中学教师50名，主要为农村中学紧缺学科专业教师。招聘“三支一扶”支教教师，主要用于补充2011年边远小学教师的空缺。2011年共招聘350名小学教师，其中英语学科100名，直接分配至村完小任教，填补村完小英语教师空缺。
定向培养114名师范生，主要用于解决今后五年小学教师退休后编制空缺。
2、加大农村中学学科教师的调配力度
由于历史原因，我县教师分配均采取临时补缺的方式，形成教师教非所学，学不能教的局面，而学校则用非所学，用非所专，造成人力资源浪费，也严重影响了学校教学质量的提高。
计划在暑期对教师资源进行整合、调配，形成学有所用、用必所专的任教机制。
落实方面
一、个别学校校建项目工程未完全按基建管理程序落实到位，如工程变更、工程量增加等整改措施：
为进一步健全和完善校建工程变更、工程量的报批手续，充分发挥教育投入的经济效益、严格控制建筑造价，杜绝校建违规违纪事件的发生，为此特提出如下整改意见。
1、加强学习，提高认识
全县公办学校校长和分管校建的副校长，务必要加强学习，深刻领会饶县办发［2009］65号文件、饶县办发［2009］64、饶县教字［2010］68号文件精神。并要求将文件精神落实到具体项目建设活动中。
2、严格执行变更或增量逐级审批制度
工程变更或增量在1万元以上至20万元的，事前报教育局审批，并报财政、发改部门备案，20万元以上至50万元由教体局牵头会同财政、发改联批，50万元以上的由教育、财政、发改三家联批后报县校安工程领导小组审批。未办理审批手续的，一律不纳入工程量决算审计中。
3、工程量计算误差事前审批制度
因工程量计算误差引发造价增加的，承包方应在合同签署一个月前或合同生效后一个月内，以书面形式向业主方提出修正价款申请，并经业主和审计部门审核确认后，予以修正合同价款。
二、对现代化教育装备的使用培训力度不够，充分发挥已配置的现代化教育装备的作用，使每个教师都得益于现代教育技术整改措施：
现代教育技术装备使用培训力度不够，主要表现在两个方面：一是已装备的多媒体电教室使用率偏低。二是计算机教室上信息技术课效益不高。以上问题的出现，既有教师运用水平问题，也有学校管理上的问题，就此，将采取如下措施：最大程度发挥现代教育技术装备在教学中的作用，为提高教育教学质量服务。
一、出台加强中小学现代教育技术管理意见
要求学校建章立制，从制度上保证已经装备的多媒体电教室、计算机教室、电子备课室的使用频率，指导学校挖掘教师潜力，组织教师开展现代教育技术研究，并与学科知识整合，努力将设备运用于教学。
二、开展多元培训，提高教师的应用水平
1、狠抓省级“携手助学”培训项目。首期196名教师培训即将结束，取得初步成功，3月即将开始二期804名教师的网上培训工作，力争在5月份完成全县1000名教师的现代教育技术工作，基本建立全县中小学以这1000名教师为骨干的现代教育技术队伍。
2、建立县校联动培训机制。县电教站将积极争取省市主管部门支持，定期派骨干教师到外地参加专业培训，同时在县级开展两期专项骨干培训，其内容、形式将结合中小学不同特点来安排，通过县级培训，引领学校开展专项的校本培训，达到包括村完小年龄在50岁以下教师，人人会使用多媒体教学的能力和水平。
3、指导学校开好信息技术课，引领教师重视学生信息技术基本能力的培养，从操作入手，让学生掌握基本技能，通用知识，正确引导学生上网，在网络中吸取有益的知识。
4、建立评价机制，会同人事股定期对教师应用现代教育技术进行考核，并将考核结果与继续教育学分挂钩，促进教师应用水平的提高。
制度管理方面
一、学籍管理不够规范问题整改措施
1、各校领导要加强学籍管理工作，要了解和熟悉学籍管理工作的方针、政策和具体规定，并严格按规定处理学籍管理工作中的各项事务。
2、学籍管理员要真正认识到工作的重要性，要敬业爱岗，热爱学籍管理工作，要定期回顾和反思自己的工作，反思工作中的得与失，总结经验教训。要加强学习，提高我们的政策水平、业务能力，熟练掌握电子化学籍管理系统。加强工作责任心，严格执行各级学籍管理规定，减少或杜绝工作失误。树立服务意识，为学生服务、为家长服务、为教育教学工作服务。要振奋精神，努力工作，做好各项学籍管理工作。
3、加大力度，做好防流控辍工作。要改变两个工作误区：一是防流控辍工作不仅是学籍管理工作，不仅仅是学籍管理员的事，光靠学籍管理员是做不好的，而是要在学校的统一领导下，发动教导处、政教处、班主任，齐抓共管，共同努力。二是防流控辍工作不是在学生流失之后再去找，再去做劝返工作。关键是要从源头抓起，要防患于未燃，工作的重点是“防”，也就是要预防学生流失。要将防流控辍工作与学校的各项管理工作、与学校的德育工作有机地结合起来，而不能等出了问题再去被动地工作。
4、做好常规管理工作：
①做好义务教育入学通知书的发放与回收工作
②做好毕业生的清理和审核工作
③毕业证的填写和发放工作
二、名师管理不够规范，名师效应有待提高整改措施：
1、充分发挥名师在教育教学、教师专业化发展中起辐射和引领作用，积极开展网上教学研究和校本教研活动，每位名师要在网上开设个人博客或在上饶县教研网站开设的“名师论坛”中以主持和版主身份举办主题论坛，交流信息。积极承担培养青年教师的任务，充分发挥传、帮、带作用。要制定具体的培养青年教师计划、目标。
2、积极承担县级或校级示范课、观摩课等教学任务，主动到偏远农村山区学校讲学，送教下乡。每学年三级名师至少上四节县级以上的公开课、示范课，二级名师至少上二节县级以上的公开课、示范课，每学年一级名师至少上一节县级以上的公开课、示范课。
3、建立定期考核，科学评估、动态竞争的名师管理机制。对中小学名师及其培养对象的考核，坚持考查、考评相结合，每学年进行一次。对考核不合格的名师，取消其名师称号和待遇。
4、每位名师均要主持承担县级以上的教改实验或市级以上立项课题，并能结合学科实际转化为教学成果加以推广，积极撰写有关课程改革的学术论文或教育教学经验文章。每年撰写专题研究论文或教学经验至少一篇，并达到市级论文评比二等奖以上。
三、教师管理力度不够大，有教师存在违反职业道德“八不准”和上饶县教育系统“五条禁令”问题整改措施：
1、加强宣传教育，弘扬先进典型。首先要开展师德教育活动。其次要宣传师德先进典型。再次要表彰奖励师德先进个人和集体。
2、严肃工作纪律，强化督查处理。所有教职员工必须做到“八不准”和上饶县教育系统“五条禁令”，如违反上述规定，一经查实，师德考核直接认定为“不合格”。对情节轻、未造成严重后果的，责令当事人在全校教师会议上进行书面检查，两年内不得申报高一级职称；对情节较重、造成恶劣影响的，责令当事人待岗一年，停发省市津贴及其他奖金福利，两年内不得申报高一级职称，并根据有关规定给予纪律处分；对情节特别严重、触犯法律的，交由司法机关处理，并根据《教师法》对其教师资格做出相应处理。
3、建立工作制度，实施源头治理。一是建立学习制度。二是建立谈心制度。学校领导班子成员要定期和教师开展谈心活动，具体做到“四必谈”：一是新教师必谈，讲解师德规范，强化职业道德教育；二是问题教师必谈，帮助他们自我反省，责令他们自我整改；三是优秀教师必谈，总结优秀教师工作经验，为教师提供学习榜样；四是党员教师必谈，要求党员教师牢记党的宗旨，充分发挥先锋模范作用。对问题严重、造成恶劣影响的教师，由纪检机关负责对其进行诫勉谈话。
4、完善工作机制，实施长效管理。一是完善领导机制。高度重视师德建设，把师德建设纳入教育事业总体规划和重要议事日程。二是完善考核机制。采取领导考核与教师考核相结合、定量考核与定性考核相结合、年终考核与日常督查相结合的方法，在认真总结的基础上，进行个人自评、学生评议、教师互评，由学校师德考核小组综合评分，确定师德考核等次，并进行校内公示、上报审核。三是完善奖惩机制。通过面向社会公开师德师风举报电话、设立师德举报箱，聘请“师德师风监督员”，自觉接受学生、家长和社会的监督，建立学校、教师、家长、学生“四位一体”的师德建设监督网络，及时把握每位教师师德师风状况。进一步畅通举报渠道，在上饶县教育信息网首页设立师德师风意见箱，每学期选择5-10所学校进行专项督查，对检查结果进行认真梳理，对师德失范行为进行通报，对违规违纪行为进行处理。各学校每年至少组织1次学生评教、家长评校活动，留存完整的档案资料，以备检查。对检查中发现的师德考核工作不力、档案资料不健全、师德师风不正的学校进行通报批评，取消学校评优评先等一切资格，并追究学校负责人的责任；对师德年度考核不合格的教师实行“一票否决”，年度综合考核不得评为合格以上等次，不得申报高一级教师职务，不得参与评优奖励和派出进修学习；对严重违反职业道德的教师，视情节进行行政处分、调整岗位、校内待岗、解聘教师职务，直至取消教师资格。
3、建立工作制度，实施源头治理。一是建立学习制度。二是建立谈心制度。学校领导班子成员要定期和教师开展谈心活动，具体做到“四必谈”：一是新教师必谈，讲解师德规范，强化职业道德教育；二是问题教师必谈，帮助他们自我反省，责令他们自我整改；三是优秀教师必谈，总结优秀教师工作经验，为教师提供学习榜样；四是党员教师必谈，要求党员教师牢记党的宗旨，充分发挥先锋模范作用。对问题严重、造成恶劣影响的教师，由纪检机关负责对其进行诫勉谈话。
4、完善工作机制，实施长效管理。一是完善领导机制。高度重视师德建设，把师德建设纳入教育事业总体规划和重要议事日程。二是完善考核机制。采取领导考核与教师考核相结合、定量考核与定性考核相结合、年终考核与日常督查相结合的方法，在认真总结的基础上，进行个人自评、学生评议、教师互评，由学校师德考核小组综合评分，确定师德考核等次，并进行校内公示、上报审核。三是完善奖惩机制。通过面向社会公开师德师风举报电话、设立师德举报箱，聘请“师德师风监督员”，自觉接受学生、家长和社会的监督，建立学校、教师、家长、学生“四位一体”的师德建设监督网络，及时把握每位教师师德师风状况。进一步畅通举报渠道，在上饶县教育信息网首页设立师德师风意见箱，每学期选择5-10所学校进行专项督查，对检查结果进行认真梳理，对师德失范行为进行通报，对违规违纪行为进行处理。各学校每年至少组织1次学生评教、家长评校活动，留存完整的档案资料，以备检查。对检查中发现的师德考核工作不力、档案资料不健全、师德师风不正的学校进行通报批评，取消学校评优评先等一切资格，并追究学校负责人的责任；对师德年度考核不合格的教师实行“一票否决”，年度综合考核不得评为合格以上等次，不得申报高一级教师职务，不得参与评优奖励和派出进修学习；对严重违反职业道德的教师，视情节进行行政处分、调整岗位、校内待岗、解聘教师职务，直至取消教师资格。
四、教研室对学校教研工作的指导力度不够，不能有效帮助学校提升教研水平整改措施：
1、积极构建“三横四纵”教研网络，提升校本教研合力。在全县中小学广泛开展教学联片调研活动，深入课堂，采取听课、说课、上课、评课、论坛、专题讲座等形式，集中几个乡（镇）或同乡的几个村完小同学科教师共同研讨，相互交流，促进提高。
2、扎实进行课题研究，提高课改的针对性和有效性。每年五月定期举行中小学中层领导和课题负责人的“教育教研课题”培训班，通过培训,规范课题管理，增强对课题研究的认识，掌握课题研究的基本方法，提升课题研究水平。形成了“校校有课题、人人做课题”的良好格局。
3、加大校本教研力度。我县是省级以校为本教研制度建设实验县，为了使校本教研活动落到实处，坚持加强对校本教研制度和网络建设的管理，积极发挥市县校本教研示范的作用，采取“走出去，请进来”，加强校本培训力度等措施，提高教师推进新课程改革的能力，真正体现教研场地在学校、教研主体是教师，教研重点在课堂。
4、加强对教育科研成果的评审和推广。定期组织教育科研课题的结题验收，公布结题结果，颁发结题证书，在此基础上对优秀的科研成果进行评审，并给予一定的奖励。加大对优秀教育科研成果的宣传、转化和推广的力度，定期举行优秀教育科研成果展示会，使更多的教育科研成果应用于教育教学实践。
监督方面
存在部分教师利用家教谋利现象，有损教育系统整体形象问题整改措施：
出台《关于对全县中小学教师有偿补课问题的处理办法》，如果教师出现上述违规情况，经举报查实后，将给予严厉处罚。首先对教师收取的补课费予以收缴，违反规定的教师当年及次年专业技术职务年度考核不得评为称职及以上等次，当年及次年不能晋升专业技术职务；3年内不得评为各级各类优秀和先进，并取消学期所有目标考核奖。同时，要暂停教育教学工作并承担由此产生的代课等费用，参加职业道德学习并接受学校安排的其他工作。各级骨干教师的年度考核定为不合格。情节特别恶劣、造成社会影响特别坏的直至解聘。
