2017/8/9 TALK 第64期
社区志愿服务零散单一，如何破局
文章导读
社区志愿服务普遍存在服务形式单一、运行资金缺乏、志愿者“表格化”等困境。本文以南京市江宁区东山街道为例，为你分享如何破局社区志愿服务。
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主播 | Micheal
政府购买服务推动三方共赢
南京市江宁区东山街道所辖社区基本为物业管理型社区和拆迁型社区，小区众多，人口密集，社区居民公共服务需求迅速增长。
其中，泥塘社区是一个纯居民社区，有不少是拆迁安置户，原来的农民一下子变为居民，公共服务的需求激增，但是社区供给能力毕竟有限，亟需一个枢纽型的组织来协助提供公共服务。
同时，相关高校志愿者团体也进驻社区开展志愿服务，但是由于这些团体组织力量较为零散、服务项目相互重叠、服务时间相对集中等问题，街道和社区认为有必要引进一个专业的、主导的、稳定的机构来规范引导志愿服务，推动社区文明和谐发展。
基于以上考虑，东山街道决定从政府购买志愿服务入手，以泥塘社区为试点开展积极尝试。成立于2014年6月的江宁青年公益组织培育中心（简称“益起来吧”），是南京市首家面向青年社会组织和青少年志愿服务团体的社会服务机构孵化器。
经协调沟通，东山街道与江宁青年公益组织培育中心签订正式合作协议，将双方的权责利进行了规范，确保志愿服务活动有经费、有阵地、有活动、有人员。
街道以政府购买的方式承担岗位购买资金即中心运营方人员工资，并支持培育中心在街道各社区开展公益项目和创新活动
培育中心负责完成相应的公共服务及志愿服务项目；
泥塘社区主要提供场地、设备及物资，按要求打造培育中心形象、进行多方宣传，并为专职社工和志愿者开展工作提供必要的交通、餐饮等保障。
根据协议，泥塘社区拿出一楼80平方米核心区、7个功能室300平方米拓展空间及各小区100平方米活动室免费提供给培育中心，建成了公益孵化区、公益休闲区、公益展示区、公益活动区、项目服务区等五个功能区域以及体育室、舞蹈室、亲子室、电影室、书画室等多个志愿服务功能室，为组织开展志愿服务提供了有效保障。
服务方式创新营造公益生态
在实践操作中，江宁青年公益组织培育中心立足青年公益组织发展的内外部环境和各类青年社会组织的阶段性需要，采取陪伴成长、跨界合作等方式，推动青年公益组织自身能力的提升和与政府、企业、媒体间的良性互动，探索构建一套公益“生态系统”。
1.整合各界资源，提供常态化服务。
一是整合江宁高校资源，成立江宁高校志愿服务联盟，吸纳江宁大学城15所高校的志愿者协会，排出值班表，实行志愿团队轮岗制，进行长期有效、广泛覆盖的志愿服务，实现公益接力和爱心传递。
二是整合南京社会组织资源，建立南京青年社会组织联席制。通过定期召开南京青年社会组织联席会议、主题论坛和创意沙龙，发布最新政策动向和公益资讯，打造社会组织交流活动的平台和同心多层的青年社会组织网络。
三是整合社会资源，实行志愿服务积分制。通过志愿服务时间兑换公益积分，公益积分兑换小礼品、纪念品或星标的方式，完善志愿服务组织管理、发展过程中的补贴机制和激励机制。
2.强化组织引进，提供专业化服务。
把专业化的事情交给专业的人去做，积极引进专业组织入驻培育中心，每个组织都和一个固定化的项目挂钩，比如南京安德社会工作发展中心专注于重点青少年群体和社区青少年服务领域，通过专业的社工方法助力青少年健康成长；向日葵互助中心与培育中心合作推出“爱心兑兑碰”项目，企业赞助购买爱心超市产品，实行以旧换新的形式收集居民的旧衣旧物，再打包寄送至有需要的贫困山区。
培育中心下设志愿者学院，将所有通过初级志愿者培训的学员纳入学院注册志愿者队伍，由志愿者督导进行“成长期”陪伴，挖掘培育骨干志愿者。实行志愿者星级认证制度，根据其参加志愿服务时间确定志愿者星级。“三星志愿者”以上星级将获得额外交流学习的机会，纳入志愿者领袖培育库。
3.贴近居民需求，提供落地化服务。
一方面，主动挖掘居民需求，通过外展服务走进社区居民中开展调查问卷和个案访谈等方式，发现社区居民的实际需求，涉及困境儿童帮扶、学生兴趣课堂、实用知识培训、爱心义卖捐赠等多个方面，并以此为依据组织开展活动。
另一方面，广泛宣传发动，注意发动热心居民积极参与，通过“小区——居民小组——居民小组活动室”三级推进，把活动触角一级级向下延伸，实现公益和爱心的接力。
特色品牌项目刷新社区面貌
“益起来吧”成立以来，已培育引进了南京安德社会工作发展中心、知语轩青年发展中心、向日葵青少年互助中心、韩博士青少年综合素质发展中心和蒲公英青少年发展中心等25家青年社会组织及江宁大学城15所高校的志愿者协会、团体，形成了“益起来玩”、“益起来学”、“益起来帮”、“益起来做”四大板块12项目志愿服务内容。
覆盖困难老人、困境儿童、外来务工青年等各类人群，开展了一系列富有特色、成效的志愿服务活动，打造了一批品牌项目，让社区精神面貌焕然一新。
1.促进志愿服务的专业化、常态化，提高了社区居民素质。
政府购买服务对社区志愿服务的“质”和“量”都有了明确的要求，同时专业团队的运作也保证了志愿服务活动的针对性和有效性，实现了月月有计划、周周有活动，促进各类志愿服务和公益活动有形化、落地化。
2.传扬社会主义核心价值观，提升了社区和谐文明程度。
在政府引导下，“益起来吧”开展一系列群众喜闻乐见的活动，大力弘扬社会主义核心价值观。这些志愿服务既不盲目追求“高大上”，也不到处张贴标语，而是为有需要的人提供实实在在的帮助。这些项目温暖了社区居民的心，也吸引他们加入志愿者团队，主动参与到爱心志愿服务活动中来。
3.优化了社区公共服务，满足了居民多层次多元化需求。
依托社区建立组织核心和服务枢纽，结合实际提供多样化的志愿服务项目和内容，“益起来吧”为社区承担了很大一部分公共服务工作，有效缓解了居民公共服务需求激增和社区工作力量有限之间的矛盾，化解一些因拆迁安置工作带来的实际难题，满足了居民服务和社区教育方面的需求。
乐助乐仁专栏作者
霍佰义
（huobaiyi）
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主编：阿合伍子(ahwz122804648)
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