马鞍山市矿产资源总体规划

　　(2006-2015)

　　马鞍山市国土资源局

　　2007年12月

　　《马鞍山市矿产资源总体规划》

　　(2006-2015)

　　编制单位：马鞍山市国土资源局

　　协作单位：马鞍山市国土资源信息中心

　　领导小组：

　　组 长：龙李海 市政府 副市长

　　副组长：徐业志 市政府 秘书长

　　王海风 市国土资源局 局长

　　成 员：梁 成 市发改委 主任

　　刘继忠 市规划局 局长

　　孙 烨 市国土资源局 副局长

　　邓国宝 市国土资源局 副局长

　　马少华 市经贸委 副主任

　　徐宏斌 市农委 副主任

　　伍先平 市水利局 总工

　　讧圣国 市环保局 副局长

　　领导小组办公室：

　　主 任：孙 烨

　　编制人员：方文革 周燕萍 车学进 李文魁等

　　目 录

　　第一章 总 则... 4

　　一 规划编制的目的、依据... 4

　　二 规划编制的指导思想... 4

　　三 规划的适用范围、期限... 5

　　第二章 区域经济与矿产资源形势... 5

　　一 区域经济发展状况... 5

　　(一)概况... 5

　　(二) 社会经济状况... 6

　　二 矿产资源勘查、开发利用现状... 6

　　(一)地质调查与矿产勘查基本情况... 6

　　(二) 矿产资源情况... 7

　　1、概况... 7

　　2、各类矿产基本情况... 8

　　3、矿产资源特点... 9

　　(三)矿产资源开发利用现状... 9

　　1、矿山企业概况... 9

　　2、主要矿产采、选及综合利用情况... 10

　　3、开发利用特点... 11

　　(四)矿山地质环境现状... 11

　　1、矿山地质环境现状... 11

　　2、矿山地质环境治理现状... 11

　　(五)矿产资源管理状况... 12

　　1、管理机构建设和职能... 12

　　2、管理工作... 12

　　(六)地质矿产勘查与开发利用中存在的主要问题... 12

　　1、矿产资源勘查存在的问题... 12

　　2、矿产资源开发利用存在的问题... 13

　　3、矿山地质环境整治存在的问题... 13

　　(4)矿产资源管理存在的问题... 13

　　三 矿产资源供需和保证程度分析... 14

　　(一)主要矿产品市场需求现状... 14

　　(二)主要矿产品需求预测... 14

　　(三)矿产资源保证程度与可供性分析... 15

　　(四)综合分析... 16

　　第三章 规划目标... 17

　　一、2001-2005年回顾... 17

　　二、 2010年(规划期)目标... 17

　　三 2015年(规划期)目标... 19

　　四、2020年(展望期)目标... 20

　　第四章 地质调查和矿产资源保护与开发利用... 21

　　一 地质调查评价与矿产勘查... 21

　　(一) 规划总体要求... 21

　　(二)矿产勘查规划分区... 21

　　二 矿产资源保护与开发利用... 24

　　(一) 矿产资源保护与开发利用总体要求... 24

　　(二) 开采规划分区... 25

　　(三)利用两个市场、两种资源，加快矿业经济发展的思路... 27

　　三 矿产资源利用率... 29

　　1、“三率”指标... 29

　　2、综合利用... 29

　　第五章 矿业结构调整和矿业市场建设... 30

　　一 矿业结构调整... 30

　　二 矿业布局... 31

　　第六章 矿山生态环境恢复整治... 32

　　一 总体要求... 32

　　二 新建矿山生态环境保护... 32

　　三 开采矿山生态环境保护... 32

　　四 关闭矿山的整治... 33

　　五 矿山生态环境整治重点工程... 33

　　第七章 规划的实施... 35

　　一 组织管理... 35

　　二 技术措施... 35

　　三 经济机制... 36

　　四 制度建设... 36

　　第八章 附 则... 37

　　第一章 总 则

　　一 规划编制的目的、依据

　　根据安徽省国土资源厅《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发[2006] 255号文)的要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》(国土资发〔1999〕356号)、《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》(国土资发[2007] 38号)、《安徽省矿产资源管理办法》、《安徽省矿产资源总体规划》、《马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制《马鞍山市矿产资源总体规划(2006-2015年)》(以下简称《规划》)。

　　《规划》编制的目的是通过第二轮矿产资源规划编制，在全面评估我市第一轮规划的基础上，促进我市矿业经济的持续、健康发展，更好地满足我市国民经济和社会发展对矿产资源的需求，实现人口、资源、环境的协调发展。

　　二 规划编制的指导思想

　　按照科学发展观的要求，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针。遵循自然规律，以市场为导向，以综合效益为核心，依靠科技进步，统筹兼顾，合理布局。

　　加强铁矿尤其是危机矿山的地质勘查，合理开发利用我市的铁矿资源，为我市的钢铁工业提供可靠的资源保障;提高非金属矿产资源的综合利用水平，促进全市矿业经济的结构调整和协调发展;积极推进本市矿业权市场建设，积极利用两个市场、两种资源;加强矿山生态环境保护和治理工作，建设生态型新兴钢铁工业城市。实现经济效益、资源效益、环境效益与社会效益的协调发展。

　　三 规划的适用范围、期限

　　《规划》适用于本市行政管辖范围。

　　《规划》修编的基准年为2006年，规划期为2006-2015年，展望期2016-2020年。

　　第二章 区域经济与矿产资源形势

　　一 区域经济发展状况

　　(一)概况

　　本市位于安徽省东部，长江南岸。东、北部分别与江苏省高淳、溧水、江宁等地接壤，南部与芜湖、宣城两市相邻，西临长江，与和县隔江相望。地理坐标为东经31°17′至31°47′，北纬118°19′至118°54′,总面积1686平方公里，其中市区354平方公里。内辖三区一县，即金家庄区、雨山区、花山区和当涂县。截止2006年底，全市总人口126.57万人，其中农业人口66.49万人，非农业人口60.08万人。

　　本市地处长江下游，自然环境良好，铁路、公路、水运、航空运输条件优良。宁芜铁路、宁马芜高速公路、205国道等交通要道由北至南纵贯全市，并在本市北部与沪宁高速公路相连。境内还有多条省道和高等级公路，另有高速公路直达南京禄口机场。马鞍山港是长江沿岸优良港，常年可停靠万吨级船舶。

　　(二) 社会经济状况

　　2006年，全市国内生产总值(GDP)为428.9亿元，居全省第4位，人均GDP为34012元(折合4361美元)，居全省各市之首。一、二、三产业比值为4.4:64.2:31.4，城市居民人均可支配收入为13705元，比上年增长14.8%;人均消费性支出8806元，比上年增长7.1%。农民人均纯收入为5191元，比上年增长15.1%。

　　本市是安徽省重要的矿业和钢铁工业城市, 钢铁工业为我市的支柱产业，也是全国七大铁矿产区之一。马鞍山钢铁公司是全国十大钢铁生产企业之一，在全国占有重要地位，2006年生产生铁975.58万吨、粗钢1112.21万吨、钢材1059.68万吨，实现工业产值480亿元，占全市工业总产值的66.67%。

　　2006年，全市共开采铁矿石828.35万吨，生产铁精矿436万吨,占马钢所需铁矿石总量的27 %。

　　二 矿产资源勘查、开发利用现状

　　(一)地质调查与矿产勘查基本情况

　　马鞍山地区地质工作起步较早，地质工作程度较高。自清朝末年开始，就有很多中外地质学家和地质工作者先后在该地区进行地质调查和找矿工作。新中国成立后，国家累计投入地质矿产勘查资金34000万元，在此开展区域地质调查、区域物化探测量和铁、硫、铜、金等矿产的地质勘查工作，查明了一批铁矿、硫铁矿床及其它矿产。

　　截止2006年底，已完成全市范围的1:20万区域地质、水文地质调查，部分图幅的1:5万区域地质调查，1:5万航空物探(电磁重)综合测量，1:5万区域重力磁法测量，以及物化探综合找矿、矿产资源成矿预测，并完成了《马鞍山市地质灾害防治规划》等多项公益性地质工作。

　　在矿产资源勘查方面也取得很大进展，截止2006年底，全市共发现各类矿产36种，各类矿床、矿点(矿化点)271处，其中查明资源储量的矿产19种，矿产地212处。查明资源储量较大的有铁矿、伴生钒矿和硫铁矿，其中铁矿、硫铁矿勘探14处，详查10处。

　　(二) 矿产资源情况

　　1、概况

　　到2006年底，全市共发现各类矿产36种(含亚矿种,下同)查明资源储量的矿产19种。其中发现各类矿产地212处。其中，大型5处、中型30处、小型29处，小矿和零星资源148处。主要矿产为铁矿、硫铁矿。

　　金属矿产类5种：铁、钒、铜、金、钴。

　　非金属矿产类13种：其中化工原料非金属矿产有硫铁矿、明矾石、伴生磷矿;建材及其他非金属矿产有石膏、绿松石、高岭土、砖瓦用粘土、建筑石料用砂岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、凝灰岩等。

　　水气矿产类1种：即矿泉水。

　　2、各类矿产基本情况

　　黑色金属矿产：以铁矿为主，伴生有钒、钛、硫、磷。分布较集中，矿床数量多，勘查程度高。

　　铁矿：发现矿产地61处，查明矿产地48处，其中大型矿床6处、中型矿床18处、小型矿床11处、矿点13处。分布主要集中在我市东部向山镇和当涂县南部太白镇一带。截至2006年，累计查明资源储量157550.2万吨，保有资源储量129651.6万吨，占全省铁矿保有资源储量的34%。

　　钒矿：均为铁矿中的伴生组份，无独立矿床。查明矿产地11处(中型3处、小型8处)，累计查明资源储量128.295万吨,保有资源储量92.12万吨。

　　钴矿：亦为铁矿中的伴生组份，无独立矿床。查明矿产地1处，查明资源储量7383吨,保有资源储量7383吨。

　　有色金属及贵金属矿产：有铜矿、铜金矿和金矿及伴生银。规模小且分散，勘查程度低。

　　其中：铜矿，发现矿产地2处，查明1处，查明资源储量2000吨，保有资源储量800吨。

　　金矿，发现矿产地5处，查明1处，查明资源储量729.46千克，保有资源储量676.36千克。

　　化工原料非金属矿产：

　　硫铁矿：矿产地13处，独立矿床3个，共生矿8个，伴生矿2个。其中大型1个、中型6个、小型4个。累计查明资源储量18006.9万吨，伴生硫413.6万吨;保有资源储量15973.3万吨，伴生硫35.6万吨。

　　明矾石矿：独立矿床1处，共生矿1处，保有资源储量310.1万吨，未利用。

　　冶金非金属矿产：目前已发现的有耐火粘土矿，产地1处，未查明资源储量。

　　建材及其他非金属矿产：

　　已查明资源储量的矿种有石膏、绿松石、高岭土、砖瓦用粘土、建筑用石料矿等。其中：石膏矿，矿产地2处，查明资源储量808.7万吨，保有资源储量808.7万吨;绿松石矿，矿产地4处，查明资源储量1435吨，保有资源储量777吨;高岭土矿，矿产地4处，查明资源储量1435吨，保有资源储量393.3万吨。

　　水气矿产：仅饮用矿泉水一种，已勘查开发矿产地1处。属于偏硅酸型饮用矿泉水,资源储量为30m3/日。

　　3、矿产资源特点

　　本市矿产资源分布具有以下特点：

　　1、以铁矿为主，分布较集中，资源储量较丰富。

　　2、矿床成因大多与火山活动及岩浆岩侵入交代作用密切相关，矿床(点)沿成矿带集中分布;

　　3、铁矿中常共生有硫铁矿，但品位变化大，贫矿多，富矿少;部分铁矿还伴生有钒矿、硫铁矿、磷矿等组分。

　　(三)矿产资源开发利用现状

　　1、矿山企业概况

　　截至2006年底，全市登记在册的矿山企业96家，其中：大型矿山4家(铁矿)，中型矿山6家(铁矿)，小型矿山86 家。正在生产的78家，在建的9家，停产的9 家。按企业归属分，马钢集团7家，其它89家。

　　2006年全市采矿业从业总人数12479人，共开采铁矿石828.35万吨，生产铁精矿436万吨，硫精矿4.8万吨,绿松石8.5吨，高岭土0.25万吨，砖瓦用粘土矿40.56万吨，建筑用石料矿324.36万吨，固体矿石1206.4 万吨，矿泉水14.6 万吨。矿业总产值163655.67万元,其中铁矿产值为152985.9 万元，占全市矿业总产值的93 %。

　　2、主要矿产采、选及综合利用情况

　　铁矿：铁矿是我市的优势矿产，在我市的矿业经济中一直居主导地位。全市现有大小铁矿山26家，年设计开采能力1160.9万吨，实际开采能力近年来一直保持在800-900万吨之间，年选矿能力超过1000万吨，年产精矿400-500万吨。采矿回收率70-97.32%，采矿贫化率1.49-15%，选矿回收率55-78.94%。部分国有矿山企业2006年“三率”指标为：采矿回收率91-97.32%，采矿贫化率1.49-4.27%，选矿回收率61-78.94%。

　　硫铁矿：硫铁矿是我市的第二优势矿产，在我市的矿业经济中曾经起过重要作用。自2001年以来，我市已无登记在册的单一硫铁矿山，目前主要由马钢集团南山矿业公司凹山铁矿、东山铁矿等矿山在开采铁矿的同时回采矿床中共生的硫铁矿，其次是在选矿过程中回收铁矿石中的伴生硫铁矿。近年来含硫35%的标准硫产量一直保持在5万吨上下的水平。

　　绿松石：绿松石是我市的特色矿种，现有独立矿山3家，规模均为小型，另有部分铁矿在开采铁矿的同时回收产于铁矿裂隙内的零星绿松石。2006年总产量约为8.5吨(矿物量，未计铁矿中回收的绿松石)，产值356.9万元，采矿回收率85-95%。

　　3、开发利用特点

　　我市的矿产开发一直以铁矿开发为重点，尤其是马钢集团属下的大中型铁矿在我市矿业经济中的主体地位突出。2006年全市铁矿石产量828.35万吨，马钢集团所属铁矿石产量719.94万吨,占全市铁矿石产量的87%。

　　(四)矿山地质环境现状

　　1、矿山地质环境现状

　　2006年底，全市96家矿山共占用土地23811亩，现有大小排土场36座，年排放量1500万吨，累计排放量为25729万吨。尾矿库8座，年选矿废水排放量8600万吨，尾矿排放量877万吨，累计排放量为19785万吨。固体废物累计排放量为45514万吨。

　　我市较频发的次生地质灾害主要有露天采场边坡崩塌、滑坡、采空区地面塌陷等。危害程度较低，且较容易治理。上世纪曾造成极大危害的尾矿库溃坝和矿山型泥石流等严重地质灾害，近年来已不再发生。

　　2、矿山地质环境治理现状

　　截至2006年底，全市已复垦矿山废弃地面积 3000亩，占矿山占用土地面积的11%，规划复垦面积的65%,累计投入复垦资金2607.3万元，达到了《规划》规定的预期目标。

　　2006年全市矿山固体废物总排放量2377万吨，当年再利用总量1997万吨，利用率84%。

　　(五)矿产资源管理状况

　　1、管理机构建设和职能

　　1987年马鞍山市人民政府设立了“马鞍山市地质矿产局”，归口市计划委员会，负责全市的矿产资源开发利用、地质环境和地质勘查的监督管理。当涂县也相应设立了“当涂县地质矿产局”。

　　2002年初机构改革，成立马鞍山市国土资源局，全面履行矿产资源管理行政职能。

　　2、管理工作

　　开展全市矿业政策的调查研究，制定和下发一系列重要的矿业管理政策和文件，编制了《马鞍山市矿产资源总体规划》、《马鞍山市地质灾害防治规划》，开展了矿产资源储量动态检测，地质环境监测，规范和促进本市矿业经济的发展。对矿产资源开发提供直接的技术服务，指导矿产资源的开发利用。

　　(六)地质矿产勘查与开发利用中存在的主要问题

　　1、矿产资源勘查存在的问题

　　由于上世纪90年代期间地质矿产勘查工作欠帐过多，我市主要铁矿区尤其是老矿山均面临后备资源不足，外围和深部地质勘查程度偏低等严重问题;其次是找矿勘查的矿种单调，大多集中在铁矿一项，有色金属矿、绿松石矿和非金属矿的勘查投资主要来自民间资本，总投入有限，找矿勘查进展不大。

　　2、矿产资源开发利用存在的问题

　　我市矿产资源开发利用存在的问题主要表现在以下方面：

　　伴生矿产综合回收利用程度不高，如部分铁矿中伴生的钒、钛、磷等组分长期以来一直没有找到经济合理的利用方法和手段，综合利用水平较低。

　　小型矿山存在技术力量薄弱、设备落后、管理粗放、采富弃贫等现象。

　　3、矿山地质环境整治存在的问题

　　矿山地质环境整治投入不均衡，除马钢公司、长江钢铁公司等大型企业投入较大外，其它矿山投资者在矿山生态环境整治上的投入不足，影响了全市矿山生态环境整理工作。部分小型矿山企业环保意识薄弱，忽视矿山生态环境保护和恢复治理工作。

　　(4)矿产资源管理存在的问题

　　矿业权市场的培育和建设力度略显不足，影响了全市矿业权市场的建设。矿产资源开发利用管理的制度化、信息化和服务社会化等有待提高和完善。

　　三 矿产资源供需和保证程度分析

　　(一)主要矿产品市场需求现状

　　1、铁矿石：从1997-2006年10年中，全市的生铁产量和对铁精矿的需求量增长了2.8倍，年递增12%。2006年铁精矿的需求量为1600万吨，自给率27.25%，绝大部分需要进口或外购。

　　2、硫铁矿：全市现有制酸企业3家，2000-2006年硫精矿的需求量基本稳定在25万吨水平，矿山回收的硫精矿平均年产量5万吨，自给率20%，大部分依赖外购。

　　3、石灰岩： 石灰岩的主要用途是作为炼铁的熔剂原料。2006年冶金熔剂用灰岩需求量为 270万吨，全部由外地供应。

　　4、白云岩：白云岩的主要用途也是作为炼铁的熔剂和耐火材料。2006年的需求量为210万吨，全部由外地供应。

　　(二)主要矿产品需求预测

　　到2010年，主要矿产品的需求形势是：对铁矿石及辅料的需求量持续增长;化工原料硫铁矿的需求基本保持平稳;普通建筑用石料矿和砖瓦用粘土矿的需求呈缓慢增长。

　　1、铁矿石：到2010年以后，马钢(集团)控股公司和民营企业安徽省长江钢铁有限责任公司两家钢铁企业铁精矿的总需求量将达到3450万吨，本市无法满足，供需形势严峻。

　　2、硫铁矿：2010年前后，我市制酸企业标准硫精矿的需求量仍将保持目前即25万吨/年的水平，本市无法满足要求。

　　3、石灰岩：熔剂用灰岩的需求量将随生铁产量的增长而增长，预计2010年的需求量约为500万吨，本市无法满足要求。

　　4、白云岩：预计到2010年熔剂用白云岩的需求量为325万吨。耐火材料用白云岩的需求量为90万吨，合计418万吨本市无法满足要求。

　　(三)矿产资源保证程度与可供性分析

　　1、铁矿：马鞍山市铁矿资源储量丰富，但同时也存在贫矿多、富矿少、后备资源不足等问题。

　　马鞍山市铁矿企业由两大部分组成，即马钢集团所属矿山和地方矿山。马钢集团所属矿山2006年铁精矿产量为396万吨，地方矿山铁精矿年产量约为40万吨，两家合计为436万吨，而马钢2006年的需求量为1600万吨，自给率仅为27.25%，加上马钢在外地投资的铁矿，自给率仍达不到40%。铁矿的自给程度很低。

　　马钢(集团)南山矿业有限公司凹山铁矿、东山铁矿，姑山矿业有限公司姑山铁矿等老矿山，经过数十年的开采，资源已接近枯竭，开采难度逐步增大，即使深部找矿有所突破，也将很难保持目前的生产能力。在建的高村、和尚桥、和睦山、白象山4座铁矿正处在基建期，要达到设计生产能力仍然需要一段时期。到2010年，马钢自有铁矿的产量虽然有所增长，但由于需求的增加，自给率恐难保持目前的水平。

　　地方铁矿因矿床规模小，后备资源不足，露采矿和富矿越来越少，预期随着开采的延续，有相当一部分矿山即将闭坑，新建矿山增加的产量与减少的产量相抵，其产量也只能保持目前水平。

　　预期到2010年，本市钢铁工业所需的铁矿石仍将维持少部分自给，大部分依赖进口的局面。

　　2、硫铁矿：目前我市的硫铁矿主要产于凹山铁矿、东山铁矿共生的硫铁矿以及选矿回收的硫铁矿，硫精矿年产量约5万吨，大部分依赖外地供应，这一格局到2010年前后不会有根本改变。不过由于供应地均在国内，可供性高，可以满足本市制酸企业的需要。

　　3、冶金用石灰岩、白云岩：我市无此类矿产，长期以来一直由外地供应，矿产地分布在本市周边地区，铁路、水运距离在100千米以内，资源丰富，可供性高，可以满足我市钢铁工业的需求。

　　(四)综合分析

　　作为高速发展中的新兴工业城市，马鞍山市的经济发展对矿产资源的依赖程度极高，尤其是钢铁工业对铁矿和燃料及辅助原料等矿产品的需求非常旺盛，由于本地矿产资源结构的不足，无法满足上述需求。从这个意义上说，我市仍属于矿产资源缺乏型城市。

　　就我市优势矿产铁矿而言，2006年的自给率仅为27%，到2010年前后更下降到20%以下，远远不能满足为了钢铁工业对铁矿资源的需要，为了保证铁矿供应，有必要利用当前的国内国际形势，实施“两种资源、两个市场”和“走出去”的发展战略。同时加快后备矿山基地的建设。

　　第三章 规划目标

　　一、2001-2005年回顾

　　截至2006年底，全市已基本完成《马鞍山市矿产资源规划(2001-2005年)》规定的目标。全市登记在册的矿山企业数量由2001年的159家减少到目前的96家，矿产资源整合、生态环境保护与恢复治理取得明显进展，基础性地质工作和矿产地质勘查得到加强，国家资金项目和商业性勘查工作取得了一定进展，部分危机矿山深部找矿和外围找矿工作开始全面启动，资源储量保证程度有了一定提高，矿产资源开发利用动态管理系统和矿产资源储量管理系统的建设已基本完成。

　　全市调整矿业结构的目标基本完成，现有矿山的开采规模与矿山储量规模基本适应，矿业布局合理，总量得到有效控制;矿产资源保护措施和保护意识得到进一步加强，资源利用率和综合利用水平有了明显提高;地质生态环境的管理已步入正常轨道，闭坑矿山地质环境的恢复工作已经全面启动，现有矿山企业“三废”治理率基本达到国家规定的要求，地质灾害的防治治理工作得到加强，危害性较大的严重次生地质灾害得到有效防治治理。

　　二、 2010年(规划期)目标

　　加强矿产地质调查评价和勘查工作，重点是铁矿和铜金多金属矿的地质调查评价和勘查工作。规划投放铁矿探矿权8-10个，铜金多金属矿探矿权1-2个，绿松石和非金属矿探矿权2-3个，新发现铁矿大、中型矿产地1—2处，绿松石矿产地2—3处，有色金属矿产地1—2处，其它非金属矿产地2-3处。逐步开展白象山、黄梅山、凹山、东山铁矿等大中型矿床和危机矿山的地质勘查工作，新增铁矿资源储量5000万吨,铜矿资源储量1万吨，金矿资源储量5吨，绿松石资源储量200吨。提高矿产资源对我市经济社会发展的保障力度。

　　鼓励勘查开发地热资源，减少我市二氧化碳总排放量和矿物能源的消耗量。进一步整合和优化我市铁矿、绿松石矿、砖瓦用粘土矿和建筑石料矿布局，优化矿业经济结构，在确保适量增长的同时对我市优势矿产铁矿和特色矿产绿松石矿实施总量控制。

　　规划设置铁矿采矿权10-12个，年产量1000-1200万吨，矿山最低开采规模10万吨/年，最低服务年限3年，回采率达到85%以上,选矿回收率达到80%以上，综合利用率达到70%以上，部分难采矿山的回采率和综合利用率达到设计指标，硫、钒等共伴生资源大多得到综合利用。设置绿松石矿采矿权3-5个，年产绿松石5-10吨，矿山最低开采规模0.5吨/年，回采率达到85%以上,选矿回收率达到80%以上，综合利用率达到70%以上。设置建筑用石料矿采矿权8-9个，年产量400-500万吨，矿山最低开采规模25万吨/年，最低服务年限3年，回采率达到90%以上,综合利用率达到85%以上。

　　调整和优化矿业结构和布局，实行开采分区管理，引导我市矿业经济走规模化、集约化发展道路。鼓励开发利用非金属矿产资源，提高非金属矿深加工程度和工艺技术水平，培育我市矿业经济新的增长点。建设2个大型铁矿资源开发加工基地、2个普通建筑用石料矿开采加工基地, 提高矿产品的深加工技术水平，矿业总产值达到30亿元，年平均增长率15%。

　　建立重点矿山环境监测网点和矿山环境监测报告制度;新建矿山必须进行矿山生态环境影响评估与地质灾害危险性评估，制定矿山生态保护与恢复治理方案，实行矿山生态环境恢复治理保证金和矿山生态环境保护准入制度。新建矿山做到环境保护、生态环境恢复、次生地质灾害控制与矿山生产建设同步设计、同步施工。

　　2010年矿山环境恢复治理率达到60%，重点整治重度破坏型露天矿山。矿山固体废物当年处理率达到80%，大型排土场、尾矿库的综合治理率达到80%，矿山废水、废气达标排放达标率100%，土地复垦面积达到3.7平方千米(5550亩)。闭坑矿山生态环境恢复治理工程全面启动，因矿山采矿活动引发的次生地质灾害得到治理。

　　建立和完善矿产资源开发利用动态管理系统、矿产资源储量管理系统、矿山生态环境监控系统和地质灾害防治预警系统。建立和完善矿业权市场和矿产品流通市场，进一步调整和优化矿业经济结构，提高矿产资源的可供性和保证程度。

　　三 2015年(规划期)目标

　　2015年前后完成高村、和尚桥等重点铁矿外围和深部的矿产地质勘查，实现深部地质矿产勘查的新突破，新增铁矿资源储量1亿吨。铜金有色金属矿、绿松石矿、高岭土矿、石膏和长石矿地质勘查力争有重大突破，进一步提高我市矿产资源的可供性和保证程度。

　　在保持矿业经济稳步增长的同时，进一步提高矿产资源利用率和综合利用水平，铁矿的回采率、选矿回收率和综合利用率要在2010年的基础上再提高1-2个百分点。非金属矿的开发和深加工应用研究取得重大进展，形成1-2种具有我市特色、具有一定先进水平的非金属矿深加工产品产业，全市矿业经济总产值达到50亿元，年平均增长率13～14%。

　　继续加强矿山生态环境恢复治理，矿山地质环境恢复治理率达到80%，矿山固体废物处理率达到90%，矿山企业的废水、废气排放达标率100%。累计土地复垦面积达到7.55平方千米(11326亩)。闭坑矿山的地质环境得到根本治理，矿山型地质灾害得到有效防治治理，矿山生态环境状况出现根本好转。

　　建立科学规范的矿产资源管理体系和管理模式，形成规范的矿业权市场和矿产品流通市场。健全地质灾害、地质环境监测体系和地质灾害预警、预报系统，完善矿山生态环境保护管理体系。

　　四、2020年(展望期)目标

　　到2020年 铁矿回采率达到90%、选矿回收率达到85%，综合利用率要达到76%以上，铁矿中的伴生组分全部得到综合利用。铁精矿产量稳定在800～1000万吨的水平，非金属矿的开发和深加工应用研究取得重大进展，形成具有我市特色、具有一定先进水平的非金属矿深加工产业，全市矿业经济总产值达到80亿元，年平均增长率12～13%。

　　矿山生态环境恢复治理取得明显成效，矿山环境恢复治理率达到90%，矿山固体废物处理率、废水、废气排放达标率均达到100%，土地复垦面积达到10平方千米，三大矿山生态环境综合治理示范区发挥巨大的环保效应和示范效应。

　　第四章 地质调查和矿产资源保护与开发利用

　　一 地质调查评价与矿产勘查

　　(一) 规划总体要求

　　配合省级规划项目的实施，开展重点矿区外围及深部铁矿及多金属矿的地质调查与评价，重点是雨山区向山镇、银塘镇和当涂县太白镇地区;开展铜金多金属矿调查评价，重点是向山镇-霍里镇地区和当涂县丹阳镇地区;寻找与火山岩、次火山岩以及中基性侵入岩有关的热液型铁矿、铜金多金属矿及绿松石矿。

　　鼓励和加强对铁矿、绿松石矿、有色金属矿、贵金属矿、高岭土长石矿等非金属矿和地热矿产的勘查工作，提交铁矿大、中型矿产地1—2处，绿松石矿产地2—3处，有色金属矿产地1—2处，其它非金属矿产地2-3处。

　　(二)矿产勘查规划分区

　　1、鼓励勘查区：

　　根据区域成矿地质条件和建立必要的矿产资源战略储备的需要，本次规划在本市范围内共设置鼓励勘查区4个，即马鞍山娘娘山地区铜金多金属矿鼓励勘查区、马鞍山东南部铁矿鼓励勘查区、当涂县南部地区铁矿鼓励勘查区和当涂县小丹阳地区铜金多金属矿鼓励勘查区。

　　马鞍山市娘娘山地区铜金多金属矿鼓励勘查区(k1-1)：主要包括本市霍里镇娘娘山-杨坝一带，鼓励在此开展铜金多金属矿矿产地质勘查，禁止建筑用石料矿勘查。

　　马鞍山东南部地区铁矿鼓励勘查区(k1-2)：范围包括本市东南部向山镇、银塘镇和当涂县薛镇及丹阳镇一部，鼓励在该区开展铁、硫、铜金多金属矿和绿松石矿的矿产勘查，禁止建筑用石料矿勘查。

　　当涂县南部地区铁矿鼓励勘查区(k1-3)：范围包括太白镇、年陡乡和护河镇，鼓励在此开展铁、硫、铜金多金属矿的矿产勘查。

　　当涂县小丹阳地区铜铁金多金属矿鼓励勘查区(k1-4)：包括当涂县丹阳镇、博望镇，鼓励在此开展铜铁金多金属矿勘查，禁止建筑用石料矿勘查。

　　2、禁止勘查区

　　禁止在城区、国家级及省市级各类自然保护区、风景名胜区、历史文化遗址、军事禁区及重要交通要道两侧从事铁、铜、金、硫、绿松石及砂石粘土矿等固体矿产资源的勘查。根据上述规定本次规划在马鞍山市行政区范围内共划分禁止勘查区4个，即马鞍山市城区禁止勘查区、马鞍山市濮塘风景区禁止勘查区、当涂县城区禁止勘查区、当涂县青山风景区禁止勘查区。禁止在上述区域从事铁、铜、金、硫、绿松石及砂石粘土等矿产的勘查，地热资源勘查不在禁止之列。

　　(1)马鞍山市城区禁止勘查区(k3-1)：范围包括马鞍山市区、马鞍山经济开发区、慈湖经济开发区、采石风景保护区、马钢工业区、马钢工业新区等。

　　(2)马鞍山市濮塘风景区禁止勘查区(k3-2)：主要包括马鞍山市霍里镇东部濮塘风景区、森林公园和盆山度假村等地。

　　(3)当涂县城区禁止勘查区(k3-3)：范围包括当涂县城区、当涂经济开发区、管山工业园。

　　(4)当涂县青山风景区禁止勘查区(k3-4)：范围包括当涂县青山风景区、李白墓等。

　　3、规划勘查区块：

　　规划勘查区块6个，分别为马鞍山市梅子山铁矿勘查区块、马鞍山市南山铁矿勘查区块、马鞍山市白马山铁矿勘查区块、马鞍山市杨庄铁矿勘查区块、马鞍山市姑山铁矿勘查区块、马鞍山市小丹阳铜铁金矿勘查区块。其中马鞍山市梅子山铁矿勘查区块内现有探矿权8个，规划设置探矿权3-4个;马鞍山市南山铁矿勘查区块内现有探矿权11个，规划设置探矿权5-6个;马鞍山市白马山铁矿勘查区块内现有探矿权7个，规划设置探矿权3-4个;马鞍山市杨庄铁矿勘查区块现有探矿权2个，规划设置探矿权1个;马鞍山市姑山铁矿勘查区块现有探矿权9个，规划设置探矿权4-5个;马鞍山市小丹阳铜铁金矿勘查区块现有探矿权1个，规划设置探矿权1-2个。

　　4、重点矿种、重点找矿靶区：

　　我市地处宁芜火山岩盆地的中段，地质条件有利，矿产资源分布受火山断裂喷发-中基性岩浆侵入作用控制，具有集中、成带分布的特点，铁矿和硫铁矿为我市的重点矿种，矿产地数量、资源储量一直占有重要地位，至今仍具有很大的找矿前景。

　　重点找矿靶区有：黄梅山-濮塘铁硫成矿远景区、后和睦山-姑山铁硫成矿远景区、霍里-娘娘山铜金多金属成矿远景区、丹阳-横山铜金多金属成矿远景区。

　　二 矿产资源保护与开发利用

　　(一) 矿产资源保护与开发利用总体要求

　　坚持“矿产开发与环境保护并重，把环境保护放在首位”和“开发与节约并重，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护”的方针。鼓励开发我市行政区范围内的地热资源，对资源丰富、市场需求很大的优势矿种铁矿、特色矿种绿松石矿等应按照规划要求实行分区限采，禁止无规划乱采。

　　提高矿产资源的综合利用水平，鼓励回收利用铁矿床中共生、伴生的硫、钒、石膏、明矾石、绿松石等矿产。

　　鼓励开发利用非金属矿产资源，提高非金属矿选矿、深加工工艺技术水平，加快新产品的开发应用步伐。

　　促进采矿和选矿业技术进步，铁矿地下开采的回采率达到85%以上，露天开采的回采率达到95%以上，选矿回收率达到80%以上;普通建筑用石料矿回采率达到90%以上。

　　进一步整顿矿山秩序;进行开采分区管理;调整和优化矿业结构和布局及矿山企业经济类型，提高矿业经济效益。

　　进一步整合普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿，到2010年逐步关闭整合一批小型石料矿和砖瓦用粘土矿，将其数量在现有的基础上再减少30%左右。不再批准新建对生态环境破坏影响较大的石料矿和砖瓦用粘土矿。

　　(二) 开采规划分区

　　根据我市建设环境生态型城市的规划目标和建设矿业经济区的需要，我市开采规划分区分限制开采区和禁止开采区两种类型，具体划分如下：

　　1. 限制开采区

　　划定限制开采区4个，即：马鞍山市东南部地区铁矿限制开采区、当涂县南部地区铁矿限制开采区，马鞍山市霍里镇普通建筑用石料矿限制开采区和当涂县薛津地区普通建筑用石料矿限制开采区。

　　马鞍山市东南部铁矿限制开采区(C2-1)：以雨山区向山镇-银塘镇为中心，包括邻近乡镇与之相邻的部分。该区域内的矿产以铁矿、硫铁矿为主，我市的特色矿产绿松石矿也主要分布在该区域内，其它矿产有石膏、明矾石、高岭土、长石、普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿等，在我市的矿业经济中占有重要地位。对该区域内矿产资源的开发利用应根据我市建设环境生态型城市的要求及钢铁工业发展的需要，实行总量控制，对其中的铁矿和绿松石矿采取保护性限采措施，严格控制矿山数量和“一矿多采”;鼓励对铁矿中共伴生矿产的综合利用,适度鼓励开采利用高岭土、长石等非金属矿产;禁止开采普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿。

　　当涂县南部地区铁矿限制开采区(C2-2)：以当涂县太白镇为中心，范围包括该县年陡乡、护河镇一部分。该区域内的矿产以铁矿、硫铁矿为主，其它矿产主要有普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿，在我市的矿业经济中亦占有重要地位。对该区域内矿产资源的开发利用应根据我市建设环境生态型城市的要求及钢铁工业发展的需要，对铁矿实行总量控制和保护性限采措施，严格控制矿山数量和“一矿多采”，鼓励对铁矿中共伴生矿产的综合利用;禁止开采普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿。

　　马鞍山市霍里镇普通建筑用建筑石料矿限制开采区(C2-3)：以花山区霍里镇为中心，该区域内的主要矿产为普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿，另有少量铁、硫、铜、金零星矿产。该区域内的矿产资源开发，应在建设环境生态型城市目标的要求下，根据我市城市建设的需要对其中的普通建筑用石料矿实行总量控制和规划开采。

　　当涂县薛津地区普通建筑用石料矿限制开采区(C2-4)：以当涂县薛津镇、丹阳镇一带为中心，该区域内的主要矿产为普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿，另有少量铁、硫、铜、金零星矿产。该区域内的矿产资源开发，应在建设环境生态型城市目标的要求下，根据我市城市建设的需要对其中的普通建筑用石料矿和砖瓦粘土矿实行总量控制和规划开采。

　　2 禁止开采区

　　本市主城区、当涂县城区、市郊和当涂县主要城镇、自然保护区、自然和人文景观区、军事和国防设施为禁采区，此外205国道、宁-马-芜高速公路、宁芜铁路等重要交通要道两侧各500米范围内亦为禁采区。根据上述规定，本次规划划定的主要禁采区共6个，在此区域内禁采铁、铜、金、硫及砂石粘土等矿产资源，地热矿产不在此列。

　　马鞍山市区-沿江禁采区(C3-1)：包括马鞍山市区、市经济开发区、慈湖经济开发区、采石风景区、江心洲、滨江地区等，以及纵贯该区域的205国道、宁芜铁路等交通要道两侧各500米范围内。

　　马鞍山市濮塘风景保护区禁采区(C3-2)：包括濮塘森林公园、濮塘风景区、盆山度假村等。

　　当涂县横山风景保护区禁采区(C3-3)：主要为当涂县横山森林公园范围内，地跨博望镇和丹阳镇。

　　当涂县青山风景保护区禁采区(C3-4)：包括当涂县青山李白墓等历史文化遗迹和风景保护区。

　　宁-马-芜高速公路沿线禁采区(C3-5)：包括宁-马-芜高速公路通过的地段及沿线两侧各500米范围内。

　　当涂县基本农田保护区禁采区(C3-1)：即当涂县南部大公圩地区。

　　3 规划开采区块：

　　规划开采区块4个，分别为马鞍山市南山地区铁矿规划开采区块、当涂地区铁矿规划开采区块、马鞍山市霍里地区普通建筑用石料矿规划开采区块和当涂县薛津地区普通建筑用石料矿规划开采区块。马鞍山市南山地区铁矿规划开采区块内现有采矿权19家，规划设置采矿权8-10个;当涂地区铁矿规划开采区块内现有采矿权7家，规划设置采矿权3个;马鞍山市霍里地区普通建筑用石料矿规划开采区块内现有采矿权5家，规划设置采矿权4个;当涂县薛津地区普通建筑用石料矿规划开采区块内现有采矿权11家，规划设置采矿权5个。

　　(三)利用两个市场、两种资源，加快矿业经济发展的思路

　　1、“引进来、走出去”

　　引进来：我市在非金属矿深加工、地下开采、井巷施工以及绿松石矿加工贸易等方面存在很多薄弱环节，缺乏必要的技术、经验和专门人才。应根据我市的具体情况和非金属矿、绿松石矿深加工及加工贸易的需要，积极引进国内外的先进技术和专门人才，将我市在上述领域内的资源优势转化为产业优势。

　　走出去：随着我市经济的发展，现有的矿山企业已无法满足我市工业日益增加的需求。但却拥有强大的矿产资源勘查与开发的技术实力。可形成集探—采—选—冶—加工于一体的矿业经济联合体，利用矿业经济的整体优势，实行矿业技术资本输出，到异地或国外开发矿产资源，使全市的矿业经济迈上一个新的台阶。

　　2、“矿业生态经济开发区”

　　建立“马鞍山东南部铁矿—硫铁矿矿业生态经济开发区和当涂县南部铁矿—硫铁矿矿业生态经济开发区”。

　　A、马鞍山东南部铁矿—硫铁矿矿业生态经济开发区：范围包括本市东部向山镇、银塘镇，优势矿产是铁矿和硫铁矿，其次为绿松石、高岭土、长石、石膏等，主导矿业为铁矿开采加工业。建设该矿业经济开发区的战略目标是：以铁矿开发为核心，建设稳固的铁矿原料供应基地，提高区域内矿产资源的综合利用水平，优化区域内的矿业经济结构和资源配置。加大区域内生态环境保护与恢复治理力度，实行土地复垦产业化，稳步推进城镇化和工业化进程，实现区域内生态矿业、生态农业和特色旅游业的协调发展。

　　B、当涂县南部铁矿—硫铁矿矿业生态经济开发区：范围包括当涂县南部太白镇、年陡乡，优势矿产是铁矿和硫铁矿，铁矿开采及选冶在该区经济中占有重要地位。建设该矿业经济开发区的战略目标是：以区域内铁矿开发和钢铁工业基地建设为契机，带动区域内矿业经济和工业的发展，推进区内城镇化和工业化进程。加强生态环境保护与恢复治理，加强土地复垦利用，实现区域内生态工业、生态农业以及生态旅游业的协调发展。

　　三 矿产资源利用率

　　1、“三率”指标

　　铁矿开采回采率达到85%、采矿贫化率低于5%、选矿回收率达到80%以上，建筑石料矿采矿回收率达到90%以上。

　　2、综合利用

　　伴生矿产与伴生元素：铁矿中伴生硫铁矿应全部回收利用，并在钒钛综合利用上取得明显进展。

　　废石：通过二次选矿、回填、铺路等方法对其进行综合利用，利用率要求达到60%以上。

　　第五章 矿业结构调整和矿业市场建设

　　一 矿业结构调整

　　1、矿山生产规模结构

　　大、中型矿山规模必须与矿床储量规模相适应，严禁“大矿小开，一矿多开”。 根据《安徽省24种矿种小型矿山最低开采规模标准》规定和我市的实际情况，规划确定的新建矿山企业规模的最低开采规模为：小型铁矿不低于10万吨/年，小型建筑石料矿不低于25万吨/年，矿山最低服务年限不少于3年。

　　2、矿产品结构

　　实行分类开采、优质优用，提高精、深加工技术。铁矿开采应努力提高采矿回采率、选矿回收率，加强对伴生、共生矿产的回收利用。积极鼓励和扶持非金属矿产资源的开发利用，加强非金属矿选矿和深加工等高附加值产品的开发利用研究，尤其是对绿松石、高岭土、长石、石膏的开采加工研究。限制传统粘土质砖瓦的生产，限制低品位硫铁矿和普通建筑用石料矿的开采。

　　3、技术结构

　　逐步充实与矿山规模相适应的矿山专业技术队伍，依托马鞍山矿山设计院、马钢设计院，采用先进的控制爆破技术，分类回采技术、联合选矿工艺和边坡加固技术，淘汰落后的小选矿设备和单一的磁选工艺，降低矿山开采造成的粉尘、噪声污染，降低安全事故和次生地质灾害发生的隐患，提高矿产资源综合利用水平和精矿品质。

　　二 矿业布局

　　1、矿山企业区域布局

　　以雨山区向山镇和当涂县太白镇为中心，建设马鞍山东南部和当涂县南部两个铁矿中心开发区;以花山区霍里镇、当涂县薛津镇为中心，建设霍里镇和薛津-丹阳两个建筑用石料矿开采加工中心。

　　2、矿产品加工与矿业开发基地建设布局

　　巩固和发展本地现有的铁矿开发基地，积极参与沿江地区铁矿开发基地的建设，拓展国外铁矿石供应基地。建设马鞍山邻近地区冶金辅料开采基地。

　　3、矿产资源开发整合方案的实施

　　按照提高马钢后备资源保证程度的要求，本着遵循矿产资源自然分布特点，避免分割资源、大矿小开、不利于资源综合利用等弊端的原则，在市政府的统一领导下，积极推进马鞍山市南山矿区铁矿资源整合，到2010年，该区的铁矿采矿权数量由目前的14个整合为6个。实施办法为：保留马钢公司所属矿山企业的采矿权，其他矿山企业在现采矿许可证登记占有的资源储量开采完毕后，立即注销采矿许可证，不再批准其扩大开采范围，矿山予以关闭。

　　第六章 矿山生态环境恢复整治

　　一 总体要求

　　加强对矿产资源勘查、开发直至矿山闭坑全过程的生态环境监督管理，按照《安徽省矿山地质环境保护条例》和《安徽省矿山地质环境恢复治理保证金制度》的要求，逐步建立健全适应市情和市场条件下的矿山生态环境监督管理体系，全面实施对在采矿山和关闭矿山的生态环境保护与恢复治理。

　　二 新建矿山生态环境保护

　　对新建矿山设置如下准入条件：矿山企业必须有矿山地质环境影响评估和地质灾害危害性评估报告，有相应的矿山地质环境保护与恢复治理方案，遵守并履行恢复治理保证金制度。

　　三 开采矿山生态环境保护

　　1、矿山生态环境监测预报制度

　　建立矿山生态环境监测系统，组建专业监测和矿山自测体系，定期对矿山生态环境进行系统监测。

　　2、矿山生态环境保护与恢复治理

　　对“三废”排放不达标的企业，经治理后仍不达标者坚决予以关闭;尾矿库要按规范设计，库满后予以复垦。积极引进推广采用新技术，提高尾矿二次利用率。改变小矿山作坊式生产方式，实现矿山生产、运输机械化和半机械化，降低矿山粉尘污染。开采矿山采空区用尾矿或废石及时回填，预防和控制次生地质灾害的发生。

　　四 关闭矿山的整治

　　1、露天矿山的整治

　　视露天采场的边坡工程地质条件，进行必要的工程整治，防止崩塌、滑坡等次生地质灾害的发生。矿山停产关闭纳入当年的复垦计划。

　　2、砖瓦用粘土取土坑的整治与土地复垦

　　采取租赁、承包等方式进行复绿、种植，对适合建设用地的矿区，可采取政府收购储备、挂牌拍卖等方式进行综合开发利用。

　　3、采空塌陷区、尾矿库的治理

　　采空区必须回填，不能及时回填的要永久性封闭井口。深度不大的塌陷区，采用回填复土、复垦方式;深度较大的塌陷区，采用复填优质粘土，改为水塘，用于养殖和灌溉;尾矿库尽可能二次处理，不能利用的应复土、复绿。

　　五 矿山生态环境整治重点工程

　　(一)重点矿山

　　矿山生态环境整治重点矿山包括：南山矿业公司凹山、东山、南山铁矿，姑山矿业公司姑山铁矿，戚山(黄梅山)铁矿，向山硫铁矿。

　　(二) 典型示范区

　　《规划》已与土地规划、开垦规划等相关规划相衔接，抓住契机，争取国家及省级土地开发复垦资金，强化矿山生态环境整治，加速创建马鞍山国家生态城市。

　　目前矿山生态环境治理的重点地区是雨山区向山镇、银塘镇和当涂县的太白镇。重点建设南山地区生态示范区、黄梅山矿区生态示范区和姑山矿区土地复垦规划区，同时开展向山硫铁矿闭坑后的生态环境保护工作。

　　1、南山矿区生态示范区

　　总面积7.381平方千米(11072亩)，恢复治理面积8600亩，项目总投资1亿元，划分为五个基本示范区建设，分别为：生态重建示范区，面积1629亩，主要进行植被恢复;生态农业示范区，面积301亩，开发为以种植—养殖—加工业相结合、综合发展的矿山生态农业区;生态经济林示范区，面积370亩，开发以果林、经济林为主的生态经济林园区;实验生态恢复示范区，面积5275亩，主要以改善土壤酸度、土壤结构和品质;生态园林与防护示范区;面积1025亩，主要在包括矿区公路、铁路两侧地带、矿区边界地带、库坝坡面地带等，发展园林种植、防风固土，以水土保持为主体的造林育林区。

　　2、黄梅山矿生态示范区

　　恢复治理面积1.70平方千米(2550亩)，复垦土地700亩，以种植药材为主，总投资1200万元。

　　3、姑山矿土地复垦规划区

　　恢复治理面积0.5平方千米(750亩)复垦土地580亩，总投资1000万元，建成为以种植—养殖—加工业相结合、综合发展的矿山生态农业区。

　　第七章 规划的实施

　　一 组织管理

　　依据法律法规，完善与之配套的相关政策，将矿产资源总体规划目标和主要指标纳入国民经济和社会发展规划，参与综合决策。

　　加强矿业权的审批管理，严格审查矿业权人的资质条件，遵循矿山建设的申报条件和审批程序。

　　加大执法力度，对违反《规划》的矿业活动和越权审批、违规审批应及时查处与纠正，并依法追究直接责任人和相关领导的责任。

　　加强《规划》的宣传，加强社会舆论的监督，提高各级政府执行《规划》的自觉性。

　　二 技术措施

　　规划管理信息化：以规划管理的信息化实现规划管理的科学化和服务社会化。

　　评价技术：建立矿产资源开发利用社会经济生态综合价值评价系统;建立矿产资源开发利用方案优化及评价系统;建立矿产资源储量数据库;完善矿业权评价方法和体系。

　　科学技术：应用新理论、新技术、新工艺、新方法、新设备，提高矿产资源勘查、开发利用水平，开拓矿产资源开发利用新领域，促进矿产品结构调整，以及有效保护和整治环境。鼓励重点研究和推广应用以下技术：矿区生态复垦与重建技术;矿井水高效净化及资源化技术;固体废物资源化和经济化利用技术;采矿场裸岩绿化技术。

　　三 经济机制

　　矿产资源开发利用宏观调控机制：实行矿产资源的国家所有、总量控制和分矿种分区管理。

　　矿产资源开发利用市场配置机制：通过“政府调控市场，市场引导企业”的运行机制，逐步形成有序、公平、开放的矿业权市场。

　　地质矿产投资机制：进一步改善矿业投资环境，引导和鼓励社会资本向商业性、赢利性地质矿产投入，实现投资的多元化。

　　矿区(山)生态环境成本内部化机制：建立矿区(山)生态环境成本内部化(企业化)机制，从根本上杜绝对生态环境的破坏。

　　四 制度建设

　　公布制度：向社会公告《规划》内容，增强《规划》管理的透明度和影响力，自觉接受社会对规划实施的监督。

　　准入制度：对新建矿山设置准入条件：矿业企业必须符合国家规定的人才、技术、设备、安全管理条件;有矿山建设的资金保证;有完整的地质勘查报告及相应的储量审批文件，矿山建设规模要与最低开采经济规模相适应;矿山企业必须有开采矿产资源环境影响评估和建设用地、地质灾害危害性评估报告，有相应的矿山生态环境恢复治理具体措施;符合产业政策和《规划》确定的矿业发展布局、矿业结构调整的要求。

　　会审制度：建立矿产资源勘查开发会审制度。强化规划的地位和作用，确保规划的落实和执行。

　　权益保护制度：保护合法的和符合准入条件的矿业行为，创造一个正常的、安全的和有利的矿业活动外部环境。

　　报告制度：实行规划执行和落实的年度报告制度，县区应定期就辖区内的《规划》执行和落实情况向当地政府和市国土资源局报告。

　　检查制度：建立规划执行和落实的检查制度，加强矿产资源勘查、开发全程的监督检查。

　　第八章 附 则

　　《规划》经马鞍山市政府审定，报安徽省国土资源厅批准后发布实施。《规划》由《马鞍山市矿产资源总体规划》及专题文本、规划编制说明、附表、附图、电子文档组成。

　　《规划》一经批准，必须严格执行。如需要对《规划》进行调整或修改，必须按原审批程序审批。

　　《规划》由马鞍山市国土资源局负责解释。