坚持干部日常管理监督常态化

　　坚持从严管理监督干部常态化，就是要坚持抓早抓小、抓常抓细，真正管到实处、严到份上，切实改变那种不出问题没人管、出了问题才处理的现象。党的十八大着眼于加强党的执政能力建设，也把加强干部日常管理监督工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行了部署，意味着我们党的反腐方向从事后惩治转向事前、事中的制约和制衡，对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　（一）强化教育机制。一是加强灌输教育，在推进制度化上下功夫。进一步建立集中教育培训的制度，健全学习型组织建设制度和中心组学习、“三会一课”等经常性教育制度，完善考学述学评学、学习成效评估、学习情况与干部培养使用挂钩等制度，不断增强从严教育干部的刚性要求和硬性约束。二是抓好日常教育，在推进经常化上下功夫。干部认识的提高是一个潜移默化的过程，需要通过“春风化雨”式的经常教育，最终收到“滴水穿石”的效果。要把教育寓于日常工作之中，重要教育内容进办公室、上工作案头，起到时时提醒的作用；主要领导或组织部长，在干部“受到表彰时勉励谈话、得到提拔时任前廉政谈话、有举报反映时警示谈话、遇到困难挫折时鼓励谈话、干部考察后反馈谈话、存在问题尚未构成违纪时诫勉谈话”，通过“六个必谈”，以经常性的沟通交流对干部“敲警钟”，做到“随风潜入夜，润物细无声”。三是强化感性教育，在推进人性化上下功夫。在强调灌输教育的同时，还要适应干部心理特点，创新和丰富教育的形式和手段，通过到监狱和廉政教育基地参观、文艺节目、情景党课、红色旅游等丰富多彩的形式，增强教育的吸引力、震撼力和感染力。

　　（二）完善监督机制。一是建立“先审后任”制度。对提拔、调任、转任、轮岗的主要负责人，先进行离任经济责任审计，再进行综合考察，查核无经济问题后再下发提调等通知书予以任命。二是完善考核测评制度。结合测评单位对象实际，打破常规有针对性的确定测评项目，避免千篇一律。比如邯郸市推荐考察干部时采用了“反向测评”措施，把“群众观念淡薄、工作作风漂浮，不敢坚持原则、工作不敢担当，组织纪律观念和团结协作意识差，有拉票或替他人拉票行为”等列为测评项目，有效地遏制了拉票跑票、干部“带病提拔”等现象。三是建立和完善“八小时外”日常管理监督制度。如建立“家属评价打分制度”、“节假日活动报告制度”、“巡视监督制度”、“外出活动报告制度”等措施。对党员干部“八小时外”的监督是特殊的监督，相对“八小时内”而言有许多困难，因此各项监督制度要综合运用和分析，进一步拓宽干部监督工作领域和范围，既深入了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又广泛考察干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情况，从而实现监督工作的全面性和真实性，真正做到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，不留“空白地带”。四是建立群众参与机制。要主动加强沟通，一方面要加强与基层干部职工的沟通，经常性的深入基层有针对性的与干部谈心，对群众反映的苗头性问题及时调查分析并加以纠正；另一方面要加强与干部家属的沟通。事实证明，干部的配偶和子女对干部本身具有潜移默化的影响，通过定期和不定期的加强与干部配偶的沟通联系，不但可以体现出组织对干部的关怀，更能够促其成为干部的贤内助、廉内助，帮助对干部进行再教育，增强干部的廉洁自律意识。定期开展群众满意度测评，充分利用现代通讯工具，通过公布网络举报信箱、开通监督电话等方式，畅通民意反馈渠道。对来自群众的监督反馈信息要深入调查，刨根问底，对发现的“小差错”干部的“小毛病”要及时诫勉，避免小错不纠酿成大错。

　　（三）健全激励机制。一是科学运用干部绩效考核办法。根据考核情况，实行“先进奖励制、倒数诫勉制和末位淘汰制”，把考核评价结果作为党政领导班子和领导干部评价、奖惩、任用的主要依据，并与单位年度考核的优秀比例挂钩。二是加强干部交流轮岗。通过部门之间干部定期交流、中层干部跨部门交流、单位内部定期轮岗，着力破解“中梗阻、庸懒散、低效率”等问题。三是加大干部监督的结果运用。在选拔培养优秀干部的同时，敢于碰硬，对工作不在状态、工作不力的干部进行组织调整，疏通干部“能上能下”渠道，对自觉服从党规党纪约束、届满离任经济上没有问题、生活作风上洁身自好的干部，进行提拔任用。四是探索建立“治懒治庸”机制，实施无为问责。对应作为而不作为、作为不到位等情况进行界定，列出具体的无为表现形式，结合年度考核，对“消极怠工”的干部视情处理。