2014-04-30 11:14 来源：
学习时报 我有话说有14人参与作者：毛金香
“权”与“威”是每一位领导者施行领导职能必须具备的要素。老子《道德经》第十七章把领导者分为四个等级：“太上，不知有之。其次，亲而誉之。其次，畏之。其次，侮之。”这四个等级显示了“威”在权力行使过程中的参与程度。第一种，“不知有之”，所有事情有条不紊，几乎感受不到领导者的刻意经营，在此环境下，每个人尽情发挥所长，给自身也给所属组织和社会带来最大好处。这一管理方式与其说是无为而治，毋宁说是很大程度上靠隐性的威信在推动和维系，“威”绝对大于“权”。但这种模式对被领导者的意识、观念、品质、才能以及社会大环境有很高的要求，目前情况下还难以广泛普及。第二种，“亲而誉之”，双向沟通顺畅，彼此信任亲近，上下一心，奋发勇进。这一过程，既有群众对领导者权力合法性的服从，也有对其威信和影响力的认同，“权”“威”并存，“威”的参与相对大于“权”，是目前执行领导职能中较为理想的行之有效的管理方式。第三种，“畏之”，领导者单向的发号施令，被领导者完全在高压下按部就班照章办事，下情不能上达，意愿无法施展，被领导者会有敷衍塞责、虚假应付、拖沓延缓等消极抵触行为，自觉主动性、工作成效大打折扣。这一模式主要依靠权力的强势参与来支撑，“威”的含有量极少，“权”明显大于“威”。当前，相当一部分领导干部采用的是这一模式。最低级的是“侮之”，领导者经常受被领导者讥笑谩骂，毫不尊重他的思想和作为，矛盾不断加深，内耗不断加剧，下情不达、政令不通，这种极为失败的管理方式是领导者必须禁忌的，这一模式几乎没有“威”的参与，而一定意义上，失去“威”的“权”等同于无权。
权力是领导者执政的前提和基础，没有权力就没有施政之基，但有“权”并不等于有“威”。“权”是一定职位所相应产生的职权，是在实施领导职能过程中对下属施行的强制性影响力和制约力；“威”是领导者凭借品格、学识、才能、情感等因素对被领导者产生的影响和改变其心理与行为的能力，是被领导者内心的主动服从与认同，是一种内生的软性的非权力性影响力。当“权”与“威”相互依存、相辅相成时，可以较顺畅地发挥领导职能。但事实上，“权”与“威”经常处于不对等的状态，“权”大于“威”时，便是“以权压人”“以力服人”“一言堂”“家长制”，这种做法在短期内有一定作用，但长期来说是行不通的，正如《黄帝四经》所言：“名实相应则定，名实不相应则争。”亚里士多德同样认为：“一种政体如果要达到长治久安的目的，必须使全邦各部分（各阶级）的人民都能参加而且怀抱着让它存在和延续的意愿。”阐明了“权”的持久与否关键在于“威”。树“威”是领导干部执政施政的前提，新形势下靠“威”来推动管理对领导干部有前所未有的价值和意义。
[责任编辑:陈城]
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