根据《财政承受能力论证指引》的规定，财政支出责任的测算应由地方政府财政部门或PPP中心综合考虑各类支出责任的特点、情景和发生概率等因素，从PPP项目全生命周期的角度出发，对政府承担的股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入四类财政支持责任分别进行测算。
1.股权投资支出
股权投资支出应当依据项目实施方案中明确的项目资本金要求及项目公司股权结构合理确定。计算公式应为：
股权投资支出＝项目资本金×政府占项目公司股权比例
如政府出资包含土地等实物资产或无形资产，应当依法进行资产评估，合理确定资产价值。
2.运营补贴支出
运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同的PPP项目付费模式分别进行测算。
对政府付费模式的PPP项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部的直接付费责任。政府每年直接付费的数额，为社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润。计算公式为：
对可行性缺口补助模式的PPP项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任。政府每年直接付费数额，为社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。计算公式应为：
3.风险承担支出
风险承担支出应综合考虑由政府承担的法律和政策风险、规划变更、最低需求、环境问题、汇率变化、不可抗力因素、合同终止等待来的财政支出数额及各类风险出现的概率，通常可采用比例法、情景分析法及概率法进行测算。
比例法：在各类风险支出数额和概率难以进行准确测算的情况下，可以按照项目的全部建设成本和一定时期内的运营成本的一定比例来确定风险承担支出。
情景分析法：在各类风险支出数额可以进行测算、但出现概率难以确定的情况下，可针对影响风险的各类事件和变量进行“基本”、“不利”及“最坏”等情景假设，测算各类风险发生带来的政府支持数额。计算公式应为：
财政承担风险支出数额＝基本情景下财政支出数额×基本情景出现的概率+不利情景下财政支出数额×不利情景出现的概率+最坏情景下财政支出数额×最坏情景出现的概率
概率法：在各类风险支出数额和发生概率均可进行测算的情况下，可将所有可变风险参数作为变量，根据概率分布函数，计算各种风险发生带来的政府支出数额。
4.配套投入支出
财政配套投入支出责任应综合考虑政府将提供的土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施及公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等其他配套投入总成本和社会资本方为此支付的费用。财政配套投入支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应当依法进行评估，合理确定价值。对于应由社会资本方为此支付的费用，政府配套投入责任应扣减社会资本方支付费用部分。计算公式应为：
财政配套投入支出数额＝政府拟提供的其他投入总成本-社会资本方支付的费用
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