——公安县医药健康产业情况调研报告
近年来，公安县积极践行新发展理念，坚定不移的“大抓工业、抓大工业”，着力打造循环造纸、智能装备、绿色家装、医药健康等四大主导产业，有力地推动了县域经济的高质量发展，2019年GDP“蛋糕”不断做大，达到332亿元，规模以上工业企业完成总产值309.07亿元。尤其是医药健康产业通过多年的精心培育，形成覆盖中药材种（养）殖、原料药、中西药饮片制剂、医疗器械、零售物流的产业体系，是全国中医药试点先进县，产业规模及产值均居全市第一，在全省也有较大影响力，2017年荆州经济开发区生物医药产业园落户公安。
长期以来，县委、县政府将医药健康作为朝阳产业来培育，通过努力，从“一根独苗”发展到拥有各类医药企业28家。
（一）健全建强推进体系。组建由县委副书记牵头的生物医药产业领导小组，成立产业办公室，抽调相关部门6名同志专司专职，建立产业发展推进机制，加强对全县生物医药产业发展、重点项目建设的组织领导、综合协调、督促检查、考核奖惩及指导服务工作，形成各职能部门紧密配合、合力推进的良好局面。
（二）做精做实发展规划。立足本地实际和发展趋势，明确产业发展和专业园区建设规划，制定“七极”发展战略（医药高端制造极，药品制造综合极，医药化工用原料、中间体、半成品极，中药材种植养殖、中药饮片生产极，医疗器械、智慧医疗、大健康产品生产极，食品、保健品生产极，医药物流极），园区规划面积7200亩，力争将公安打造为长江经济带一流的生物医药产业基地，建成产、城、园一体的现代科技示范园。
（三）因地制宜出台政策。突出我县产业发展方向，制定《公安县生物医药产业培育方案》。为支持医药企业技术改造和科技创新，先后赴上海、苏州、厦门等先进地区考察，出台《仿制药质量和疗效一致性评价及药品文号落户扶持办法》，一年时间相关企业新增投资过亿元。疫后，为增强医药企业发展动力，努力化危机为新机，及时制定《公安县支持药品研发及生产经营的若干政策》，扶持力度超过襄阳、宜昌等地。
在全产业链条上支持重点企业发展，构筑“一轮明月”带动“繁星点点”的局面，疫情期间，一批企业迅速转产，为我县打赢疫情防控阻击战提供了充足物资保障。
（一）药材种（养）殖有基础。全县拥有400余种野生中药材资源，种植面积已近10万亩，其中半夏、荆芥、龟板、鳖甲为道地药材，品质优良。该领域的代表企业—民康生物科技公司以其颠覆性的养殖技术，成为全国最大的药用水蛭养殖及种源基地。2020年上半年该企业取得药品生产资质，从单纯的养殖跨入药品生产行列。
（二）医药原料有规模。依托新生源公司等3家本土规模企业，原料药生产成为医药健康产业的“产值支柱”。新生源公司属于上海复星集团下属子公司，已成长为全国最大的氨基酸生产基地，全球最大的水解法氨基酸生产企业，在国际行业内处于领先地位，入选2020年湖北省民营企业制造业100强。
（三）药品制剂有技术。8家企业从事的成品药生产，在我县医药产业体系中，技术程度最高、附加值最高。领军企业湖北多瑞药业拥有两个自主知识产权的独家专利三类新药，以及全国独家生产的羟基乙基淀粉原料，年利税超过6000万元，目前该公司完成股改，进入上市辅导程序，有望明年初登录创业板。
（四）零售物流有体系。以长江医药集团为龙头，带动7家规模企业布设网点700余个，为全国大型药企提供第三方物流，为制药公司、胶囊企业提供营销平台。尤其是面对新冠疫情，长江医药上千名员工不惧生死、不畏风雪，调运配送上亿元医疗物资，为全县乃至全市的抗疫提供了强有力的支援。
通过财政部门、产投公司、企业主体三方联动，着力建设三大园中园，为企业提供高质量发展平台。
（一）建设医药产业园。采取“政府重资产，企业轻资产”的思路建成安瑞生物医药产业园，由县产投公司全资子公司投资建设，占地面积268亩，按照行业顶级标准进行建设，总投资约4.8亿元。产业园集创新孵化、生产平台、中试平台、公共实验检测、专业污水处理、能源供应于一体，目前正在与全国医药百强企业进行洽谈合作事宜。
（二）建设大健康产业园。由长江医药分两期建设，总投资超50亿元，占地1606亩，主要从事高端药品研发、药品生产、中药材交易、中药材种植观光，被纳入湖北省中医药强省行动定向支持的重大项目。项目建成后，公安将有望成为全省制药第一县和华中地区最大的中药材交易中心。
（三）建设医疗器械产业园。盘活存量资源，建成孵化园厂房和试验室，实行3年免租，个性化装修，拎包入驻。主要以安可信公司细胞免疫治疗、干细胞治疗及系列保健品的开发和医疗防护物资为重点，着力招引一批检验诊断试剂、高端治疗及监测设备、高等级防护用品等项目。
始终将招商引资、招才引智作为医药健康产业发展的“重中之重”。
（一）多措并举引项目。以强链、延链、补链为目标，突出平台招商、以商招商、能人招商。葵花药业下属子公司美思创药业、宏达生物等一批有实力的“外来企业”看中公安的投资环境和资源优势，纷纷投资落户。和格生物、亿雄生物、民泰药业等本土企业依靠产品的“独门秘诀”，吸引社会资本，发展进一步壮大。同时，依托本县一名国家级药品生产企业认证员的资源优势、人脉优势、专业优势，精准招商，先后引进康濠生物、菲斯克医疗器械等企业。
（二）多方合作促共赢。发挥公安县两家三级医院优势，开展院校合作、院企合作，县中医院与华润集团合作建成荆孱陵药业。积极推动校企联合，实现人才与企业的深度融合，公安职业技术学校常年开办药学大中专班、短期培训班，全县通过国家执业药师考试合格获证人员达200多名，居全省县级第一。两家企业成为湖北中医药高等专科学校实训基地，帮助安可信公司成立博士后工作站，长江医药与湖北中医药大学签订战略合作框架协议。
（三）多力齐聚强扶持。全力争取省委、省政府支持，促成光谷生物医药产业园与我县医生物医药产业园互补发展。加大金融支持力度，为相关企业提供周转资金、过桥贷款，技改担保等各类资金3亿多元。全面推行“五位一体”包保服务机制，为企业提供一对一的全程服务，做到审批最少，流程最快，效率最高，让企业专心生产、安心经营、放心发展。
产业兴，则县域兴。培育支柱产业非寸日之功，需久久为功，公安县将抢抓疫后重振机遇，努力作为、咬定目标，加粗加长产业链条，将医药健康产业“雪球”越滚越大，力争通过2—3年努力将其打造为名副其实的百亿产业。一是做精原料生产。准确把握药品注册的新规定、新要求，进一步鼓励产品竞争力强、市场前景好的企业加大科研攻关力度，将原料药生产能力作为吸引成品药生产的“杀手锏”。二是做大药材种养。围绕本地种养殖优势品种，建立标准化示范园和专业化种苗基地，引进有实力的市场主体，推广“公司+基地+农户+科技”的产业发展模式，将中药材种植面积扩大至15万亩左右。三是做强医药企业。苦练营商环境内功，鼓励重点龙头企业进入资本市场，实现跨越式发展。顺应群众“大健康”理念，支持涵盖药品、保健品、食品的各类企业在我县竞相发展，形成大健康产业集群。四是做优园区平台。强化既有园区平台建设，突出差异化发展，做好招商项目的评审择选，对新入驻企业不打折扣落实扶持政策，努力培育更多的参天大树。全力支持长江中药大健康产业园一二期项目建成使用，抢占湘鄂川渝地区中药材交易、加工的“头把交椅”。
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