我们所认知的行政化就是按照行政的手段进行管理，从而体现出他的行政性。而教育管理行政化就是不考虑它的教育，学术之类的，一昧的凭借行政手段与相应的机制来对教育实施管理。而作为社会管理的关键组成部分，教育管理涉及国家教育，以及学校内部管理，当前人们比较重视高效教育管理存在的行政化问题，常常忽略中小学教育管理方面存在这样的问题，严重制约中小学教育的创新发展。
中小学教育管理行政化的具体表现：
第一：政府对学校过度的行政化干预，针对中小学的教育管理，各级政府都设立了相应的行政机关。学校的党政领导大都由政府指定，而学校的学科设置，以及学校开学时的入学计划等内容都由上级机关审批。同时学校的教学经费都由政府发放，其学校的教学质量与教学考核都由相关的上级部门，组织相关专业人才进行考核。同时最重要的一点就是政府掌握拨款权，相当于掌握学校的管理权，学校只有唯政府是从。
第二：学校权力太过集中，官僚化太过明显。一些中小学权力太过集中，党政不分，官僚化明显。学校的校长，书记相当企业的老板对待学校大小事务的管理，即便是一些微小的事也由校长定夺。还有就是学校的领导部门都是有政府指派的，学校在很多大的事务上还是有政府定夺。
第三：学校根据行政机构设置管理部门。很多规模比较大的中小学都按照行政管理的方式设置很多部门，以此来管理学校，其内部的人员，干部也有明显的等级之分，从而导致学校逐渐演变成行政部门。同时，教学权利也呈现出行政化，行政权力的实施对教学资源分配起着决定性的作用，不论是学科调整，人员设定，教师招聘，职称评比，简单来说，就是不论教育的研究事物，还是行政事务都有人社部来决定。
优化中小学管理行政化的办法：
第一，构建相对自由的政府管理。面对中国社会整体转型变革的重要时期，对于政府和学校的关系应给予重新思考，应积极构建出一种有助于增强教育管理绩效、促进学校自主发展，以及能够为社会公平、公正、协调全面发展提供重要保障的政府与学校的关系，也是中国未来教育改革、创新发展中应考虑的首要问题。
第二：打造专业的学术与行政团队。解决中小学教育管理中的行政化问题并非是要完全摒弃行政管理，而是要注重学校学术发展、行政管理在权力方面的平衡。对此，为了进一步提升中小学学术水平，也为了使学校行政管理能够为学校教育提供更优质的服务，在聘用、管理学校领导干部过程中，应秉承公开公正，以及竞争上岗和择优录取的原则，并将打造专业化学术、行政团队为主要目标。
第三，提升中小学教师的岗位地位。结合相关研究理论分析可知，人的需求会随着所处情景的改变而发生变化的，只有充分满足其低层次的物质、生理与安全等方面的需求，才能够产生尊重、自我实现的等高层次的精神需求。而对于中小学教师来讲，其是否能够走上专业化的教师道路，逐步上升到终身从教的精神境界，关键还是在于其各方面的基本需求是否得到满足。
第四，积极构建民主教育管理机制。就目前来看，由于中国中小学的行政化力量过大，从而导致校代会形同虚设。这不仅对教师职业生涯的发展有着重要影响，也关系这学生未来的学业发展。通常情况下，一个组织中多数人的利益对该组织的最高利益有着决定性的影响，而教育就是学校的最高利益，所以与其利益相关的人员，也就是师生、家长都应该参与到管理当中。
虽然现在很多中小学都存在较为严重的行政化问题，但是学校教育的发展还不能完全摆脱行政管理，因此，当务之急，是要对中小学教育管理现状进行深入、全面分析，引导行政部门正确认识到，其主要职能是要为师生提供相应服务的，而非相反情况。同时，在实施行政化管理措施中，应对教育、人才成长规律做出综合考虑，并在此基础上探究出更科学有效的管理策略。
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