行政处罚决定等行政执法文书的法定送达方式

      《行政处罚法》第六十一条第一款：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人”，第二款：“当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人”。

      《行政复议法》《行政强制法》均有上述类似送达的规定。

关于行政处罚决定书等行政执法文书的送达，成杰律师解读如下：

（一）当场交付。《行政处罚法》规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人”。这里的“当场交付”不同于《民事诉讼法》规定的“直接送达”。

（二）不在场的七日内送达。《行政处罚法》规定：“当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人”。注意必须是“七日内”，超过七日则是行政程序违法。

（三）同意并确认电子送达的可以电子送达。电子送达（传真、电子邮件等）属于七种送达方式之一。如果没有当事人的书面确认，则不属于当事人同意并确认。

（四）根据特别法优于普通法的原则，其他法律对行政执法文书的送达方式有特别规定的，依照特别规定。

（五）《民事诉讼法》的七种送达方式：

1.直接送达，包括：本人、同住成年家属；负责人、代理人、指定代收人、负责收件的人。视为送达，民诉法解释规定，直接送达时接收文书而拒不签署回执的，采用拍照、录像等方式记录送达过程，视为直接送达。因此，当事人或者合法的代收人接收文书而拒绝签字情况下，视为直接送达。这里是已经接收文书而拒绝签字。

2.留置送达。直接送达而拒绝接受文书的，必须有在场人或者采用拍照、录像记录送达过程。这里是在场而拒绝接收文书，不同于接收而拒绝签字的“视为直接送达”。

3.传真、电子邮件等送达。电子送达必须经受送达人同意并确认。

4.委托送达。直接送达有困难的。

5.邮寄送达。直接送达有困难的。

6.转交送达。民诉法限于军人和被禁人，但司法实践中允许特殊情况下的村居委员会转交。

7.公告送达。“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。”公告送达必须是穷尽其他送达方式之后的最后选择。