文丨特约评论员 刘晋才
探索有中国特色的智慧城市发展之路
物联网、 大数据、人工智能、区块链等等技术正在迅速改变衣食住行等生活场景，同时也改变我们的一座座城市。自2008 年被首次正式提出以来，“智慧城市”转眼已经走过了十个年头。全球智慧城市的发展已从概念阶段全面进入规划乃至实施落地阶段。中国作为一个基础设施建设在全球范围内的领先国家，自然也不会例外。
2012年住建部正式启动国家智慧城市试点工作，2014年，《国家新型城镇化规划》首次把智慧城市建设引入国家战略规划。2016年3月，中央提出的《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》就提出，加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。
目前，全国95%的副省级以上城市、超过76%的地级城市，超过500座城市，明确提出或正在建设智慧城市，中国已逐步成为全球智慧城市建设最大的“试验场”，并逐渐探索出一条有中国特色的智慧城市发展之路。
智慧城市的目的，有三个方向，一是政府管理应用，二是民众服务应用，三是产业发展应用。与其他项目不同的是，这三个方面，涉及到城市生活的方方面面，上自政府机构的管理机制、战略规划，下至城市居民的衣食住行、日常生活，无不涵盖。
Know-what与Know-how之辩
智慧城市的建设，不仅是一个Know-what的问题，也是一个Know-how层面的问题。
人类的知识，有一种类型是事实知识，即Know-what，指可以直接观察、感知或以数据表现的知识，如统计、调查资料等，还有一种是原理知识，即Know-why，指知道为什么，多是关于自然原理和规律方面的知识。还有一类知识则比较微妙，即Know-how，简单的说，就是做事情的技巧、技术诀窍，但其内涵还包含了难以言传的多年积累、经验、行业直觉等等。简单的说，这种区别就是一个博士毕业的职场新人与一个有着15年的经验的产品经理之间的差距。
最近，前百度总裁陆奇在接受采访是，谈到对于人才的定义。他说希望找到对未来社会发展，对人性需求有深刻洞察的人，因为技术开放过程反而是明确的，所以更容易解决，而客户的需求更难以捉摸。陆奇所说的，正是基于know how的能力。
从这个角度看，智慧城市建设，需要有专业的业务能力，完备的建设方法、成熟的管理工具，丰富的政府合作经验等等，而这些都属于know how。唯有根据实际经验不断积累得出的know how 才是有助于打造有中国特色的智慧城市体系的真正良方。
IBM提出过“智慧地球”（SmartPlanet）的概念，微软提出过“未来城市”（CityNext）的概念。相对来说，这些概念由于提出得较早，在现在看来，已经与实际需求有较大差异。中国很多技术企业也提出过很多智慧城市的概念。中兴通讯提出智慧城市（ZTE iCity）理念、华为、中国电信也提出过智慧城市的理念。基于他们多年的技术路径依赖，强调基础网络、新一代信息通信技术、感测、分析、数据中心、运营平台等信息技术为重要支撑。这些技术层面的切入角度，可归为know-what思维。
与这些企业不同的是，一些注重转型升级的企业，则显示出其特有的将行业经验与技术创新相结合的综合化优势。比如，平安集团以传统金融为主业，但其自身就有金融、医疗、汽车、房产等多个领域的相关业务，当其技术创新达到一定高度后，就开始向其他金融机构、医疗机构、政府机构进行技术输出。在这种路径之下，企业逐渐具备了更多注重全面发展的专家思维，而不仅仅是专攻技术的程序员思维。这就是建设智慧城市的Know-how层面。
智慧城市建设本身就是一个实践性、社会性非常强的长期事业，涉及领域之多，可谓错综复杂。由于不同板块推动智慧城市的节奏规划不同，系统对接和数据交换又都有严格限制，从而使得这种自上而下的“管理烟囱”对智慧城市发展造成了一定程度的制约。
目前智慧城市，存在顶层设计和统筹规划偏弱、体制机制创新较为滞后、盲目和重复建设、信息孤岛林立、业务协同不足、标准和接口各自为政、网络安全隐患和风险突出等现象。
所以，智慧城市需要从顶层设计出发、结合各部门、各领域、各层次的实际需求，提供具有可行性的一揽子解决方案。在信息时代，有一个重要的特征就是兼容性与接口。某种意义上看，正是“微软—intel”联盟提供的兼容性，使其在PC时代打败了苹果。反过来，如果兼容性存在问题，信息技术带来的效率提升就会大大的下降。比如，社保、财税、公积金等系统，都信息化了，但是却各自要求的浏览器版本、内核不同，接口也各不相同，这就使得企业的相关工作人员都花很大的精力在应对这个不兼容性，安装多个版本的软件，甚至准备多台电脑。兼容性、接口的统一，换个角度，就是顶层设计，即一个城市、一个省、乃至全国，要在操作上做顶层设计，才能有利于企业、单位、个人的操作，以及数据的流通。
再如医疗方面，过去病历中沉淀的大量数据，无疑是一笔宝贵的财富，但是由于这些信息根本谈不上什么规范，所以，极难将资源真正地利用起来，实现全面数据化。换言之如果现在各医院各行其是，虽然各自实现了无纸化办公，普及了电子化诊疗记录，，但是由于格式规范各不相同，医院之间无法进行互通，更难以融入全国的医疗体系。如此来看，虽然实现了智能化，但是却没能真正变得更加智慧。
厚积薄发，开创智慧城市新篇章
技术层面这些问题都很简单，但是，在建设智慧城市时，需要面对的挑战是，需全面考虑，做好顶层设计，打通协调好各部门，进行从上至下的战略性改革。建设智慧城市需要更加注重综合性、实践性、及可持续性。这就涉及到对城市问题的整体认识，关乎到把技术与社会结合起来。总结下来，就是一个智慧城市建设治理的know-how问题。
目前背靠平安的行业经验，平安的四大核心技术，智能认知、人工智能、区块链与云科技，已达全球领先水平。其提供的一揽子智慧城市解决方案包括“智慧财政”、“智慧医疗”、“智慧安防”、“智慧交通”等等。这些涵盖各领域的综合一揽子智慧城市方案，汇聚了平安集团旗下各专业子公司过去30 年的产业经验和技术优势，既是平安的核心智慧资产， 也是应对智慧城市建设所遇到种种问题的“know-how”型全面解决方案。
在智慧财政领域，平安“智慧财政”该方案是平安在智慧城市领域的独创，目标是协助市长做好“粮草”规划和管理。目前，已在南宁等多地上线运行，通过科技手段助力地方政府“管账”“省钱”。其中，南宁“智慧财政”上线半年来，累计为南宁市融资企业节约成本1.29亿元，成交产权投资项目近9亿元，溢价超过20%
目前，平安的智慧医疗，覆盖全国超过250个城市，涉及数亿人口的政府医保，提供控费、账户管理等各类服务，大大降低了医疗成本支出，提升市民的医保服务质量；此外，在公共健康领域，平安的智慧医疗还为深圳、重庆等多个城市建立疾病防控、预测及预防体系，利用平安全面的医疗健康大数据和全球先进的人工智能，建立了传染病、多发病、慢性病预测和防范管控模型。
所以，在建设智慧城市的问题上，不仅仅是Know-what层面的技术问题，更需要用行业经验、积淀、对中国社会的认识，这种Know-how层面的能力，去进行一揽子方案的顶层设计并实施。简而言之，智慧城市建设，既要讲技术、又要讲政治；既要国际前沿，又要接地气。
联系客服
