| 案例档案 -------- 纽约高线公园 | 案例类型 | 废弃基础设施改造 |
| 案例地址 | 美国纽约 | |
| 设计师 | James Corner Field Operations 事务所 & Diller Scofidio + Renfro 事务所 | |
| 案例年份 | 2004~2014 | |
| 关键词 | 高线之友 Public Private Partnership(PPP) 工业建筑改造 公共空间改造 景观设计 社区服务 城市消极空间 废弃基础设施改造 |
高线公园（High Line Park）是一个位于纽约曼哈顿中城西侧的线型空中花园。原来是1930年修建的一条连接肉类加工区和三十四街的哈德逊港口的铁路货运专用线，后于1980年功成身退，一度面临拆迁危险。
1999 年，一个以社区为基础的非盈利性组织——“高线之友”（Friends of the High Line）为拯救高线公园而诞生了，经过一系列的改造，高线不仅存活了下来，还成为了独具特色的空中花园走廊，丰富的社区活动中心，同时为纽约赢得了巨大的社会经济效益。
这种非盈利组织经营管理为主，政府授权为辅的公私合营模式Public Private Partnership(PPP)，在高线公园的案例中得到最成功的演绎。高线公园不仅成为景观设计和建筑改造的经典案例，也成为了通过PPP模式为城市社区的公共空间创造新活力的典范。
1.铁路时期
1847年，纽约市政府批准了通往曼哈顿西区的街边铁路工程计划。为了安全起见，铁路部门租用了许多人（通常这些人被称为“西区牛仔”）骑着马在火车的前面挥舞旗子以起到警示的作用。尽管这样，铁路上行驶的货运列车还是和其他的交通工具发生了许多的事故，因而第十大道也一度被称为“死亡大道”。
1929年，经过多年的安全辩论，纽约市与纽约中央铁路公司达成协议，进行西侧铁路改善工程。
1934年，高架列车线开通。从第34街到春街的圣·约翰公园终端。它直接连接到工厂和仓库，把牛奶制品、农产品和肉类等运输到这一区域的冷冻仓库和工厂里而再不造成街头的交通隐患。
50年代，随着州际运输的需求增长，导致州内的轨道交通和高线铁路运量下降。60年代，最南部的高线铁路被拆除。
2.荒废时期
80年代中期，一群居住在高线之下的居民，开始要求政府拆除高线。然而也有一位当地居民Peter Obletz满怀对铁路的热爱，在法庭上努力阻止拆迁，力争恢复铁路运营。铁路拆除被暂时搁置了。
1999年，高线附近居民Joshua David和Robert Hammond，发起成立了非营利组织“High Line之友”（FHL），倡导高线进行保存并再利用作为公共开放空间。这一想法获得了新任纽约市长的青睐并与2002年获得了纽约议会的支持。
2002年10月，经过评估，FHL设计的工程在经济上是合理的：由此公共空间所创造的税收收入将大于建筑所需的成本。2002年12月，纽约市与联邦地面运输委员会出台方案，要求城市规划充分保护和利用高线铁路。
3.重建时期
2003年5月，Diller Scofidio + Renfro建筑事务所击败720家来自36个国家的设计机构，赢得了纽约市高线公园设计竞赛的最终设计权。六年多过去了，高线的构建已经转变为一个公共公园的建设，接近尾声。2009年6月8日，建筑师，政府，以及投资方观看了市长Michael Bloomberg的剪彩仪式，正式宣布三个部分的第一部分开通。新公园为市民提供了一个诱人的环境，摆脱了混乱的城市环境，同时也提供了一个在高架空间欣赏哈德逊河和城市地平线的机会。 为了配合再开发，高线经过的街区积极开展了保护与更新：肉类加工区的鹅卵石街道铺装依然如故，但是低层工业建筑而今容纳着餐饮、夜总会、潮流服饰店，以及设计和摄影工作室；西切尔西的旧厂房被改造成艺术展览馆，该区已成为世界上最大的艺术展览馆汇集地。
高线公园分为三期建成
高线公园一期（2009年对公众开放）
最南端的三分之一段从甘斯沃尔特街延至西二十街，长约半英里（约0.8公里），途中横跨第十大道。公园第一段改造由混凝土和绿化景观带组成，改造时留下了生长繁茂的野花野草，还在某些区域保留着原先纵横交错的铁轨。 即使夜间行人也可以在草丛中行走或闲坐。这里灯光柔和而均匀，光源都隐藏在膝盖以下的高度，而从空中俯瞰，线状的光源流动而有韵律。
长条形的铺砖逐渐缩短，直到溶入植被中成为一种有纹理的 “看不见路”的景观，在这里公众能够无需以事先安排好的方式，随意倘佯。公园内既有野生的，也有被驯养的；既有个人的，也有社会的。接入点是可持续发展的经验，用来延长从快节奏的城市街道到相对来说缓慢得多的景色之间转换过程。
高线公园二期（2011年对公众开放）
高架公园二期从西20街到西30街，全长半英里，公园总长1英里。新入口处位于西23街、西26街、西28街和西30街分别增设了新入口。整个公园覆盖了完整的无障碍通行道，并在西30大道和西23大道设置了两台升降电梯以补助西14大道和16大道现有的两台电梯。
二期工程设计了一系列景观小品造福公众，例如“切尔西（Chelsea）灌木丛”，这是一个像草甸一样位于西20大道和西22大道之间；“草坪和台阶座椅”则是一个面积为455 平米 的大草坪，上面的休闲座椅是由西22大道和23大道回收来的柚木制作而成的。
野花花坛位于西26大道和西29大道之间的野花花坛由硬质铺地，耐旱性的草坪和野花构成，花坛中种植了种类繁多花卉以确保在生长季能一直有花开放。简洁的直线形道路沿着两旁的野花延伸开来，繁华盛开的花坛点缀在旧铁路道上，让行人可以尽情的欣赏这道绿色风景线并穿梭在城市之中。
放射状长凳在西29大道，高线公园起始于一条绵长且微微弯曲的步行路，这条路一直通向哈德逊河，并作为西侧铁路站台的装换空间。公园的步道沿着曲线弯曲，并设置了一条同样蜿蜒绵长的木质长椅，这些长椅沿着步行路的西侧边缘排列。座椅前后还种植了绿色植物，增加了景观的整体层次。
高线公园三期（2014年对公众开放）
剩下的三分之一铁路环绕着哈德逊铁路站场，位于西三十街和西三十四街之间。终段铁路野花盛开，杂草丛生，属于CSX运输公司所有。2010年纽约市完成了公共用地审批手续，取得了这段铁路所有权，目前正在和CSX以及周边业主协商，对公众开放位于铁路站场的高架公园入口。蒂凡尼基金会将投入500万美元启动“铁路站场复兴”运动，高架公园长期支持者Donald Pels 和Wendy Keys将追加500万美元，将运动资金翻倍。
公园三期的设计仍与前两期有很多共同元素：木质长凳、弯曲的长凳以及类似于露天体育场的座位，当然还有其它新的设计。其中儿童娱乐区有最初的横梁建造而成，设计用橡胶将横梁包裹起来，保护孩子们的安全。另一处卷起的区域用来打造野餐餐桌、花盆、水文景观和跷跷板等。最引人注意的要数那条临时人行道的建造，它建在西部曲线结构之上，游客可以在人行道上享受周围美丽的自然景观。
高线公园的巨大成功，离不开“高线之友”的鼎力相助。1999 年，“高线之友”（Friendsof the High Line）作为一个以社区为基础的非盈利性组织诞生了，他们积极倡导保护高线并把它重新开发为向公众开放的公园。
尽管高线公园已经成为了一个文明世界的景点，但是他仍然坚守着诞生之初的目标——服务周边社区。由于高线之友的存在，高线公园不止是一个静态的公园，还面向不同用户，设计了不同项目，如开展艺术项目、游览项目等有趣活动，吸引游客的同时更好的提供社区。
例如，定期举办的面向公众的观星活动、纪录片放映、志愿者导游解说、现场表演等等。
以及每周都有的面向家庭儿童的亲子活动，孩子与父母一起在高线公园的草坪上游戏、学习、了解植物动物。
高线之友还面向公众招募志愿者，只要你愿意，登录高线之友的网站，便可以报名参加各种志愿活动、植树造林、减除杂草、志愿解说、或是资助捐赠等等。这些活动让公众在享受高线公园提供的服务同时，也有机会贡献自己的力量。通过这样的方式也建立起人们对高线公园的归属感。
高线公园的成功，不仅是高线之友功不可没，值得一提的还有其背后的一套新型管理经营模式——Public Private Partnership(PPP)，即“公私合作”模式。
高线公园可通过场地租赁获得维护资金
不管原先的高线铁路还是现在的高线公园，其所有权都属于纽约市政府。照理说，建成公园以后，应由纽约市公园管理局管理。但事实上，纽约市公园管理局给高线之友颁发了一个执照，由其负责运营和管理公园，管理局只做监管，权力完全下放。这种Public Private Partnership(PPP)，即“公私合作”的管理方式，现已广泛运用在许多城市。高线之友的公私合营始于90年代，在PPP的领域确实开风气之先。
高线公园总体设计和建设投资为1.53亿美元。 总投资中有1.12亿美元由纽约市拨款，2070万美元由联邦政府拨款，70万美元由州政府拨款，其余1940万美元由高线之友募集或由西切尔西区的房地产开发商提供。至于运营，高线之友与纽约市签订许可协议，通过私人筹款支付90%的公园人员和日常维护运营开销，并组织公共节目和周边社区联谊活动。
节选自“市政厅”公众号《城市案例|纽约高线公园的活力由何而来：活力空间对应一套活力组织机制》
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