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俄罗斯为何将法定婚龄定为14岁

所谓法定婚龄是指法律所确认的准予结婚的最低年龄。事实上国家并不干预公民具体在那个年龄段结婚,只是要求公民的结婚年龄不得低于国家规定的最低标准。法定婚龄的确定需要同时考虑自然因素和社会因素。所谓自然因素是指人的身体发育和智力成熟情况;所谓社会因素是指国家的政治、经济及人口发展情况。也就是法定婚龄的确定在个人层面需要考虑人的身体器官机能是否发育成熟到适合过婚姻生活,也需要考虑其心智是否成熟到足以担负起家庭的责任,同时在国家层面法定婚龄的确定其实在某种程度上就是人口政策的体现。事实上各国法定婚龄政策的变化受社会因素的影响远远大于受自然因素的影响,因为人体器官机能的进化演变是极为复杂漫长的历程,不可能在几十年间就出现本质性的区别,然而社会环境因素的变化不要说过去几十年了,就是两三年的差距都能让人产生代沟。实际上世界各国确定法定婚龄都和各自的人口政策是息息相关的:如果是鼓励生育的国家就会把法定婚龄定低一些,从而实现早婚早育的目标;反之如果是控制人口的国家就会把法定婚龄定高一些,从而实现晚婚晚育的目标。

在我国1950年婚姻法规定的法定婚龄为男二十岁、女十八岁。1980年修改婚姻法时为贯彻国家提倡晚婚晚育的政策而将法定婚龄改为男不得早于二十二周岁、女不得早于二十周岁。目前我国的法定婚龄仍沿用1980年作出的规定。必须指出法定婚龄不是必婚年龄,也就是说不是只要到了这个年龄就必须结婚。同时法定婚龄也不是最佳婚龄,所谓最佳婚龄是一个自然概念,其参照标准就是看身体机能的发育程度,所以这更该属于医学领域的范畴,当然立法时会参考这一因素,所以法定婚龄会与最佳婚龄有一部分重合,但两者并非绝对吻合的关系。事实上法定婚龄只是规定了结婚的最低年龄,是划分违法婚姻与合法婚姻的年龄界限,只有达到了法定婚龄才能结婚,否则就是违法。至于达到这一年龄后的人多久结婚这是法律所没强制要求的。目前我国的法定婚龄在世界范围内都是相对比较偏高的:在我国的港台地区法定婚龄为男18岁、女16岁。澳门地区的法定婚龄是男女均为16岁,但已满16岁而未满18岁者要结婚需经父母同意。韩国的法定婚龄是男女均为18岁,但已满18岁而未满20岁者要结婚需经父母同意。在2018年3月之前日本法律规定20岁之后才是成年人,这比大多数国家要晚2岁,同时规定必须年满20岁以上的成年人才能结婚,但目前日本通过修改法律将成年的年龄降到了18岁。英国的法定婚龄是男女均为16岁,但已满16岁而未满18岁者要结婚需经父母同意。荷兰的法定婚龄是男18岁、女16岁,但与此同时在父母同意的情况下12岁就可以结婚,当然荷兰这么做有一个重要前提就是荷兰本身在性方面是一个世界闻名的开放国度。作为联邦制国家的美国各州的法律在诸多具体条款上是不同的,这点反映在法定婚龄方面就是从12岁到18岁都有,但未成年者结婚必须征得父母的同意。

这么对比下来就会发现:其实我国的法定婚龄在世界范围内是相对偏高的。这和我国的国情是密切相关的——事实上我国之所以制定在世界范围内相对偏高的法定婚龄在相当程度上是出于鼓励晚婚晚育的政策目标,而随着我国人口形势的变化继放开二胎政策后也有人大代表提出修改婚姻法中关于法定婚龄的建议。当然这是一个需要汇集医学、社会学、经济学、法学等各方面的专家共同讨论的社会性问题,至少目前为止我国的法定婚龄仍是男二十二岁、女二十岁。不过这种规定是国家整体层面的宏观性规定,而我国是一个地域辽阔的多民族国家,很多宏观性规定并不见得适用于全国各地,这也反映在法定婚龄的制定上:婚姻法规定的法定婚龄具有普遍的适用性,但在某些特殊情况下法律也允许对婚龄作出例外规定。婚姻法第五十条规定:“民族自治地方的人民代表大会有权结合当地民族婚姻家庭的具体情况制定变通规定。”目前我国一些民族自治地方的立法机关已对婚姻法中的法定婚龄作了变通规定。比如西藏、新疆、内蒙古等自治区和一些自治州、自治县就以男二十周岁,女十八周岁作为本地区的最低婚龄。纵观世界各国在法定婚龄方面的规定以及我国在民族区域自治地区的特殊性规定不难得出一个结论:法定婚龄的确立与当地的人口经济形势是密切相关的。所以各国在制定本国的法定婚龄时无不需要考虑本国国情。

俄罗斯在制定本国的法定婚龄时必须充分考虑本国的人口经济形势。目前俄罗斯的人口约为1.445亿,约占世界总人口的1.9%,是世界第九人口大国。俄罗斯的主体民族俄罗斯族占其全国总人口的79.82%左右,除此之外俄罗斯一共有193个少数民族,最大的少数民族为乌克兰族占俄联邦全国总人口的2.03%左右。有着1709.82万平方公里国土的俄罗斯是全世界国土面积最大的国家——几乎相当于我国和澳大利亚的总和,俄罗斯的人口密度约为8.45人/平方公里。俄罗斯经济总量约为1.578万亿美元,位居世界第11位,人均GDP约为10743美元。如果单纯从俄罗斯的人口绝对值来看是排名全球前十位的人口大国,以俄罗斯的国土面积和资源储量而言:这样的人口规模并不会构成负担。俄罗斯是一个实行免费医疗和教育的国家。早在苏联时期俄罗斯就建成了全国统一、学科门类齐全、水平较高的国民教育体系,从而为俄罗斯在核工业、航天领域等方面培养了众多高精尖人才。和日渐老龄化的日本不同:俄罗斯的1.445亿人口中约有7568万人是正值青壮年的劳动力大军。人口规模和教育体系的结合本该使俄罗斯得以充分享受人口红利,然而俄罗斯的人口结构所存在的问题也令俄罗斯决策层头疼不已。

自1991年苏联解体以来到2013年俄罗斯人口经历了持续22年的负增长。1991年苏联解体时的人口约为286730817,这比当时的美国还多出4000多万人,是当时全世界仅次于中国和印度的世界第三人口大国。当然俄罗斯只是苏联的加盟共和国之一,尽管继承了苏联在联合国等国际组织中的地位,实际上不过相当于分家后的大儿子接管了家业,不过当初分家时各加盟共和国都带走了一部分苏联人口,如果仅止于此还不是什么大问题,更令俄罗斯困扰的是:俄罗斯的人口不是低于苏联,而是相比苏联时代的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国出现了负增长。苏联解体后俄罗斯出现了较为严重的人口外流和生育下降的现象:从1993年到1996年俄罗斯人口几乎下降600万人,平均每年以200万的速度在下降。这已严重影响到俄罗斯劳动力和兵力的来源,俄罗斯的人口问题甚至使世界上出现了这样的讨论:俄罗斯的大国地位将随着人口的自然减少而失去,进一步发展甚至有使俄罗斯亡国灭种的危险。普京上台后意识到人口问题的严峻性,于是在经过一系列措施手段后终于在2013年止住了俄罗斯人口的下降趋势,不过在经历2013年之后这几年的发展只增长了150万人口。就这还是包括了克里米亚的人口统计数据,也就是说俄罗斯在从乌克兰拿走克里米亚后的人口还不及苏联解体之初不含克里米亚在内的俄罗斯人口。如今的俄罗斯相比苏联解体之初的1992年1.49亿人口减少了450万人。俄罗斯所面临的还不只是单纯的人口生育率下降问题——自苏联解体以来俄罗斯一直面临严峻的人口外流现象,曾有大量俄罗斯人迫于生计离开俄罗斯,选择前往西方发达国家定居。2017年本已出现好转迹象的俄罗斯人口增长问题再生波折:这一年俄罗斯全国出生人口为169万,较2016年减少20.3万,而同一年的死亡人口为182万,再次出现人口负增长现象。至此俄罗斯新出生人口数降至十年来的最低纪录。2018年俄罗斯人口态势进一步恶化:这年俄罗斯人口减少了86700人。2019年前9个月俄罗斯人口总量又进一步减少了25.96万。

俄罗斯作为世界第一领土大国有四分之三左右的国土都位于亚洲的西伯利亚及远东地区,然而这一地区气候严寒、环境恶劣,自古以来就是人迹罕至之地。俄罗斯的历史起源于东欧平原的莫斯科大公国,尽管通过自西向东的扩张征服了整个西伯利亚及远东地区,但这些地区的开发时间都相对较晚。俄罗斯的工农业布局整体上是倾向于欧洲部分的,因此迄今为止西伯利亚及远东地区的开发程度仍是相对较低的。占俄罗斯国土面积四分之三的西伯利亚及远东地区只分布着俄罗斯四分之一左右的人口。在2013年之前俄罗斯的八大联邦管区中只有中央联邦区、南方联邦区和北高加索区3个区的人口略有增长,而其余5个区的人口均呈下降趋势:西北联邦区、伏尔加沿岸区、乌拉尔区、西伯利亚区和远东联邦区人口分别下降10.8%、6.1%、4.6%、8.7%和22.1%。由此可见人口稀少的西伯利亚及远东地区恰恰是人口下降现象严重的区域。如今位于俄罗斯东北部的苔原地带的人口密度甚至连每平方公里1个人都达不到。稀疏的人口密度使俄罗斯始终无法摆脱基础建设和物流运输的恶梦——上下游配套过程中的天量运费足以把俄罗斯一切依赖自由竞争的工商业扼杀到赔本破产。截至2012年俄罗斯远东地区的人口只有630万,而这一地区的面积却高达6214673平方公里,每平方公里大约只有1个人,而到了2016年俄罗斯远东地区的人口进一步减少到620万,以致于远东地区大量土地实际处于无人开发的荒芜状态。这不仅影响到了俄罗斯远东地区的经济发展,甚至使俄罗斯开始担忧自己对远东地区的控制。

人口问题由此成为俄罗斯政府迫切希望解决的重大课题。一般来说实现人口增长无非接纳移民与鼓励生育两种途径。从民族特性而言:俄罗斯并非一个移民型国家,缺乏大规模接纳移民的传统。因此鼓励生育就成为俄罗斯解决人口问题的一种相对现实的方法。在2002年之前俄罗斯的法定婚龄是男性18岁、女性16岁,这与多数欧洲国家并没太大区别,法国、德国、奥地利等欧洲大陆国家的法定婚龄大多与此相近。从2002年起俄罗斯重新修订了《联邦家庭法》:将法定婚龄调低到14岁。一开始这一政策仅在少数地区执行,然而在俄罗斯人口问题日益严峻的形势下多数俄罗斯联邦主体都已逐渐开始执行法定婚龄14周岁的政策。尽管俄罗斯将法定婚龄降低到了14周岁,真正在14周岁结婚的俄罗斯少男少女并不多。毕竟14周岁男女的身体还没有发育成熟,也没有独立经济基础,所以法定婚龄的下调只是说承认14周岁以上的男女公民结成合法的婚姻关系,可实际上一满十四岁就结婚的人少之又少。法定婚龄修改至今俄罗斯的人口负增长问题尽管一度曾有所改善,但总体上并没得到根本的扭转。看来俄罗斯所需要做的并不仅仅只是把法定婚龄降低,恐怕更重要的还是要对适龄生育群体做深入宣传,让他们改变传统生育观念,多生育孩子为国家做贡献。另外相关的社会福利保障措施要落实到位,让人们真正敢生敢养,否则一群身体和心智尚不成熟的少男爸爸、少女妈妈自己都还是孩子怎么照顾孩子呢?这势必会带来一系列社会问题。

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