民国的警察机关，也叫公安局吗？民国时期有公安局吗？

网上有张老照片，拍摄的是河北邱县民国时期的部分场景，其中有一张的背景为“邱县公安局”。

在人们的印象中，民国的警察机关，多是称警察局的，什么时候改称公安局了呢？

要想弄清楚这一点，还得从近代警察制度说起。

晚清以前的中国是没有警察一说的，警察的职能由捕快、衙役等人充任。中国之设警察，是受西方近代警察制度影响的产物。

一种制度的诞生，往往有其特定的社会背景和思想渊源。近代意义上的警察制度在中国的出现就是这样。

警察(Police)一词最早源出于古希腊，表示“秩序”“社会和平”的意思。1829年，英国政府为了有效控制社会，并保护国民的生命财产，成立了世界上第一支专业的警察部队，开创了近代警察制度。

光绪二十七年（1901年），在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，其中包括“裁冗衙”、“裁吏役”、“停捐纳”，对官僚机构进行了一些改变。

光绪二十八年（1902年），清政府拟在京师陆续裁撤五城司坊各署，创立工巡局（同治年间，西方列强在上海租界内开始建立“工部局”、“巡捕房”等警务机构），仿外国警察制度，用警官、巡警，分段站岗，先在内城试办。

光绪三十一年（1905年）工巡局改称巡警部。巡警部首任尚书为徐世昌。

巡警部为管理京师地方警察和统辖全国警政的最高公安机构。其职责除了捕盗、缉私外，还承担管理公共卫生、维持交通秩序，负责消防等社会功能。

巡警部之名使用的时间并不长，光绪三十二年（1906）九月，清廷重新厘定全国官制时，巡警部改为民政部。

中国近代的第一个警察局，就诞生于光绪二十八年（1902年）的天津，为直隶总督袁世凯奉清廷之命创办。这是中国近代警察制创始，警察制度开始取代过去的保甲制，成为维护社会治安的主要国家机器。

光绪三十三年（1907年），各省又增设巡警道，作为各省警务的最高机关，负责巡逻，消防，户籍，管缮，卫生等事务。

至宣统三年（1911年），清政府的警察种类也从单一的步警扩大为骑警，路警，水警等，传统的保甲制度基本被警察制度所取代。

警察之所以又称公安，其称谓最早也是源自西方——“公安”一词起源于法国大革命时期的“公安委员会”——全称是“公共安全委员会” 。

而中国有“公安局”之名，肇始于孙科。孙科是孙文长子，1907年加入中国同盟会，1917年在广州担任大元帅府秘书，1921年任广州市首任市长。    

孙科正在广州市政厅长任上，曾奉命草拟市政条例，竟在一夜之间，将市政范围、性质、权责、职权等一一列出，完成了一部《广州市组织条例》。

其中“公安”与“公用”两局名称，就是孙科发明的，沿用至今。究其实，“公安”一词也并非孙科的独家发明，是来自日本翻译的舶来词汇（由法国的公安委员会转译而来）。

1922年起，至1937年抗战以前，民国各地的警察机关就称公安局（由于当时许多地方各自为政，公安局与警察局混用的情况也较常见）。

比如，1927年南昌起义时，朱老总便是以第三军军官教育团团长兼任南昌市公安局长的身份参战的。