中国监察：对症下药做好申诉复查

对症下药做好申诉复查

时间: 2013年3月14日 14:12   来源：《中国监察》2013年第5期

 

 

　　  如何依纪依法、积极稳妥地处理好申诉信访件和申诉案件，既维护党纪政纪的严肃性，又有效保障党员和行政监察对象的合法权益，已成为各级纪检监察机关面临的重要课题。　

　　矛盾的发生必有其因，只有找到原因，才能有的放矢地解决矛盾。在主观方面的主要原因有：受处分人的利益受损。申诉人受处分后，其职级、地位、名誉、经济等方面发生了明显变化，难以接受，试图通过申诉来解决待遇问题。受处分人维权意识增强。受处分人员的心态失衡。在客观方面的主要原因有：处分机关查办案件存在瑕疵，执行机关落实不到位，定性量纪与判决结果存在差异等。

　　针对申诉焦点问题开展复查工作。要对申诉信访件进行分析研究，区分反映的不同焦点问题，采取不同的方式方法加以解决。可以采取以下措施，认真做好申诉信访件和申诉案件的处理工作。一是详细核查，对申诉人的申辩理由进行细致的分析和调查，不放过任何一个疑点。二是积极协调，对申诉人的正当诉求要一一进行核实，协调有关部门一同解决。　三是耐心解释，通过细致的工作，使当事人心服口服。四是教育疏导，对反复纠缠、无理取闹的申诉人进行多方面的教育疏导。五是移交督办，对不属本级本部门受理的信访件做好移交工作，并跟踪督办。

　　做好申诉复查工作，是纪检监察机关的职责所在，是发扬党内民主、构建和谐社会的必然要求，是保障党员和行政监察对象的合法权益的重要手段，我们要正确分析引发申诉案件的原因，抓住焦点问题，对症下药，做好申诉复查工作。

　　提高案件办理质量，从源头上消除申诉隐患。办案质量不佳，案件审理把关不严，造成实体上和程序上的瑕疵，这是引发申诉的源头。所以，要严格依纪依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，同时要逐步完善制度规范，对纪检监察机关行使职权的全过程进行全面规范，特别是在查办案件中采取调查措施，涉及文明办案、解除处分等环节，关系受处分人员的人身权、财产权等切身利益问题时必须进行严格规范，促进权力运行的规范化、公开化、刚性化、可控化，从源头上预防申诉案件发生。

　　认真办理申诉案件，维护党纪政纪的严肃性。要认真做好申诉信访件的办理工作，做到“首诉必理”，及时受理申诉人的申诉。工作中注意掌握政策，全面、历史、客观、辩证地分析，依纪依法、实事求是、客观公正地办理申诉案件，对处理正确的案件提出予以维持的建议；对处理错误的案件要大胆地提出纠正或撤销的建议；对疑难复杂申诉件，要积极探索试行异地交叉复议复查、特约审理员复议复查、公开复议复查等新形式，同时要建立申诉案件督办机制，提高申诉案件的办理速度和办理质量。

　　加强教育引导，维护社会和谐稳定大局。把解决申诉问题与做好申诉人的思想政治工作有机结合起来，耐心细致地了解申诉人的正当诉求，提出解决问题的措施和办法，并认真加以落实。对申诉问题已经得到正确处理，申诉人仍然继续申诉的，要耐心细致地做好说服教育；对无理纠缠，影响工作秩序的，要给予批评教育，并请有关部门协调解决，确保停诉息访，避免矛盾激化，努力做到“案结事了”，维护社会和谐稳定大局。

　　建立协调机制，维护申诉人的合法权益。申诉复查部门要加强与信访、案件检查、案件审理、案件监督管理等其他相关部门的协调配合，及时沟通、通报有关情况，共同研究处理工作中的突出问题；探索建立纪检监察机关与组织人事、社会保障等部门的协调机制，妥善解决申诉人的正当诉求，确保对变更、撤销原处分后申诉人的工资待遇、职务职级、福利补偿的落实，避免因变更或撤销原处分决定后，福利待遇问题未落实而引发的再申诉、再上访，切实保障申诉人的合法权利。（作者单位：福建省漳州市纪委监察局申诉复查室  章纪申）