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【网络空间作战】美国网络司令部的网络部队建设和网络安全信息共享机制

(安德万编译自美国国会研究服务局2015年1月研究报告)

美国国防部负责保护自己的网络,即国防部信息网络或.mil域名,以前也称为全球信息栅格(GIG)。2015财年国防部所要求的网络安全预算大约为51亿美元。这个数字是总统所要求的国防部总体信息技术预算(同年约合360亿美元)的一部分。2014年与2013年相比较,国防部网络安全预算增长了10亿美元,但这种增加可能也是因为国防部如何定义“网络安全”项目的方法的变化。一般来说,国防部网络安全预算包括以下活动:信息保障、网络空间作战、国家网络安全倡议/国防工业基础/国防部网络犯罪中心、以及美国网络司令部。

在认识到网络空间是一个全球性的作战域、一个战略性国家资产之后,在2010年国防部重组了网络资源,并建立了美国网络司令部。它是美国战略司令部下的一个次级联合司令部,与美国国家安全局共同设在马里兰州米德堡。网络司令部整合了进攻和防御能力,并且由一位四星上将领导,这位四星上将也指挥国家安全局。美国国家安全局的首要任务是国家安全系统的信息保障和信号情报。国家安全局中还有一个机构是中央安全局(Central Security Service),这是美军的逻辑密码机构。作为一个情报机构,国家安全局根据美国法典第50卷(Title 50 U.S.C.)——《战争和国家防御》——的授权运作。而美国网络司令部根据美国法典第10卷(Title 10 U.S.C.)——《武装部队》——的授权运作。

网络司令部的使命和兵力结构

美国网络司令部的主要任务之一就是保卫和运维国防部信息网络。迈克尔·罗杰斯海军中将在参议院军事委员会提名他为美国网络司令部司令的听证会上这样描述网络司令部司令的职责:

“美国网络司令部司令负责执行《统一指挥计划》(UCP)的第18.d.(3)节中由美国战略司令部司令委派的具体网络空间任务,确保我们国家在网络空间的行动自由,以减轻因对网络空间的日益依赖所造成的国家安全风险。根据这样的授权,并与使命合作伙伴协调,具体的任务包括:指挥国防部信息网络运维、保护国防部信息网络;维持网络空间的机动自由;执行全谱军事网络作战;提供网络空间作战态势感知能力,包括指示和预警;与作战司令部和负责保卫我们在网络空间中的国家利益的其他适当的美国政府机构整合和同步网络空间作战;为民事当局和国际伙伴提供支持。所有这些努力都支持国防部的总体任务——抵御网络攻击威胁国家、支持作战司令部、保护国防部网络。”

在美国网络司令部的操作员有时被称为“网络战士”,虽然这个词没有出现在国防部的官方定义中。有关美国网络司令部计划的人力资源结构的相关报道提供了一些网络战士的活动线索。首先是《华盛顿邮报》在2013年1月的报道“计划要求在网络司令部成立三种网络任务部队:‘国家任务部队’保护控制电网、电厂等对国家安全和经济安全至关重要的基础设施的计算机系统;‘作战任务部队’以帮助在海外的指挥官规划并执行攻击或其他攻击性行动;‘网络保护部队’加强国防部的网络。”

在2013年,当国防部宣布计划把网络任务部队扩大到大致5000名(由士兵和文职人员组成)时,网络任务部队不足1000人。后来计划数量有增加到在2016财年末达到6200人。2014年11月初的泄露的一份机密文件指出,“可能需要附加功能,以实现网络任务部队的快速部署能力,并为国家整体协调一致的网络安全方法提供独特的和专业的能力”。美国网络司令部司令迈克尔·罗杰斯表示,总体而言,网络任务部队构成将是约80%的军职人员和20%的文职人员。美国网络司令部副司令员詹姆斯·麦克劳克林中将说,网络任务部队正在形成133支战术分队,将支持所有作战司令部,以及至少有一半的分队将用于防御。四个军种都为美国网络司令部提供网络任务部队。

美国网络司令部和信息共享

2011年5月,美国国防部推出了一个涉及多个国防工业合作伙伴、美国国家安全局和国防部的自愿试点项目(国防工业基础网络试点,DIB Cyber Pilot),以在利益攸关方之间分享威胁信息。根据这个试点项目,国家安全局与参与项目的国防企业分享威胁签名。其中一个方面是美国国家安全局分享通过其电脑监控活动获得的威胁签名。美国国土安全部随后于2012年1月发起了“联合网络安全服务试点”(JCSP),在7月宣布该项目将成为永久性的,作为这个项目的第一阶段,改名为“国防工业基础增强网络安全服务”(DECS)。国土安全部直接与参与项目的商业互联网信息服务提供商进行沟通,但是国防部仍然作为参加这个 项目的国防基础工业承包商的联络点。


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