用户基本电费的收取方式与改革的思考

洪玫 安徽黄山供电公司(245000)

目前，我国大工业用户电费收取实行的是"两部制"电价。所谓"两部制"电价是指电度电费和基本电费两部分。电度电费代表售电成本的变动费用部分，以客户电能表计电度数计算其所用电费；而基本电费是代表着售电成本的固定费用部分，以客户受电变压器总容量或最大需量计算其固定电费，这部分电费，与每月电量无关。"两部制"电价，在电价结构中既考虑了用电量的因素，又考虑了负荷利用率水平，是一种较为科学的、目前被大多数国家所采用的电价制度。但是用户如何根据受电变压器总容量与最大需量大小之间的关系，合理选择计费方式，减少电费的支出，"两部制"电价定价的合理性以及如何利用现行的电价政策鼓励用户多用电力，是供用双方都密切关注的一个问题。

一、现行基本电费的收取原则

1．按受电变压器的容量收取

按月收取基本电费，对正常运行的大工业用户，基本电费每月按受电变压器容量每千伏安12元收取。

2．按最大需量收取

对用户负载率经常超过总容量2/3以上的大工业用户，供电企业宜推行按最大需量收取基本电费。每月正常运行时按最大需量乘以18元计算。

最大需量是指电力部门安装的最大需量表所记录的功率数据。最大需量基数需以用户申请，供电部门核准数为准，超过标准数部分，加倍收费，小于核准数部分，按实际抄见数计算。

二、两种基本电费计费方式比较

如某一大工业用户，其受电变压器容量为A，则按容量每月应缴纳的基本电费P1=12A；若该户的最大需量为B，则按最大需量每月应缴纳的基本电费P2=18B。如令P1=P2，则B=2/3A。即当最大需量等于容量的2/3时，两种交费方式下所缴纳的基本电费相同，亦即2/3为两种方式盈亏的分界点，当最大需量小于2/3的变压器容量时，按最大需量缴纳基本电费便宜；当最大需量大于2/3的变压器容量时，按变压器容量缴纳基本电费便宜。

三、现行两种基本电费计费政策存在的问题

1．容量电费计费存在的问题

由于用户的受电变压器容量较为固定，采用容量缴纳基本电费对供电企业来说，比较容易操作，但这种计费方式不可避免地存在着用户为少缴基本电费而采取尽量提高变压器负荷率超载运行状况，从技术上分析，较高的负荷率，影响了变压器的运行效益，使其效率降低，对变压器的绝缘也产生很大影响，影响了变压器的使用寿命。同时这种计费方式也起不到促使用户自觉降低最高负荷，维护电网稳定的积极性。

2．最大需量计费存在的问题

当用户选择使用最大需量计算基本电费时，现行政策还存在着核定最大需量值的问题。当用户的变压器的负荷率经常超过变压器容量的2/3时，供电企业宜推行按最大需量收取基本电费，这也就很明显超过2/3的临界点，用户选择这种计费方式必定要多支出电费额；而且最大需量的核准值超过2/3变压器容量时，最大需量表计量值超过基准值，支出电费就更多，当核准值小于2/3变压器容量时，需量表计量值超过基准值，意味着用户本可少支出的电费又要加倍支出了。这将严重挫伤用户自动降低最大需量的积极性。当需量表计量值小于核准值又低于2/3变压器容量时，按实际数计费，这样用户为追求少支出电费，必定会降低变压器的负荷率，如果变压器负荷率低于50%，效率明显下降，造成"大马拉小车"的现象，损耗增加，浪费极大。对于超核准值部分加倍收取电费，是电力供需关系紧张时为限制电力负荷占有量、改善电网运行技术指标的一项强制性经济措施。目前电力供需已由限制用电转为鼓励用电，所以这种计划经济下的模式已不适应市场经济形势的发展，阻碍了电力市场的开拓。

四、对两种计费方式改革的思考与建议

在市场经济条件下，一切经济活动都必须按市场经济规律进行，电能作为一种特殊的商品，也从过去计划经济的管理模式转向市场经济的管理模式，电价作为企业市场营销组合中最活跃、最敏感的因素，一直是大家最为关注和研讨的目标之一。

1．两部制电价的执行范围

电价是推行电力需求侧管理的重要措施，如果拥有大范围的、合理的"两部制"电价，用电客户就可自主选择用电计费形式，利用电价的经济杠杆自觉调节设备的利用率，促进用户采取措施降低最大需量，从而达到"电企"双赢的目的。而我国目前实行"两部制"电价的仅仅是大工业用户，范围过窄，应当给更多的用户选择的权利。

2．以受电变压器容量计算基本电费变压器负荷率在50%～100%时运行，效率可达95%，如果变压器负荷率低于50%，效率就明显降低。所以当用户选择变压器容量计算基本电费时，一方面变压器运行的负荷率低时，不仅使变压器的利用率降低，损耗增加，还白白支出多余的基本电费；另一方面，用户为少支出基本电费，则用足变压器容量，并超强度过载运行，这样又影响了变压器的运行效益，不利于安全与节能，也起不到使用户自行降低最高负荷的积极性。所以对于大量的用电可推行最大需量计费。为扩大最大需量计费的执行范围，可相应提高容量电费的基本电价，或规定变压器利用率达67%及以上者一律实行最大需量计费。

3．按最大需量计算基本电费

对于选择最大需量计算基本电费的用户，为达到少支出基本电费的目的，用户可以自觉采取措施降低最大需量，这也符合电力需求侧管理的要求。但"对于超过核定值的部分，加倍收取费用"，则是计划经济时期供需关系紧张时，限制用户用电负荷的一项强制性经济措施。在当前电力供应已相对过剩的前提下，这项一直沿用的政策则严重阻碍了用户用电的积极性，并且远远加大了用户的用电支出，加重了企业的负担。而"当最大需量低于核定值时，按实际收取"，这项政策则是对供电部门备用容量的浪费，因此这种对最大需量进行限制的政策不再适用于当前的形势，迫切需要调整与改革。为此笔者建议取消最大需量的核定值，并且当最大需量大于变压器容量的50%时，按实际收取需量电费；当最大需量等于变压器容量50%时，按50%变压器容量收取需量电费。

五、结束语

合理选择基本电费的缴费方式可为用户节约大量电费支出，是用户降低生产成本、提高经济效益的有效途径，而用户选择最大需量计费方式，不仅可促进用户采取措施降低最大需量，调整、降低电费的支出，还对降低整个电力系统的峰值负荷将有很大好处，有利于优化配置配电设备的资源。而合理又切合实际的电价政策，不仅更适于市场经济的要求，给用户以更大的选择和优惠，还可以带动和刺激电力消费的增长，取得较好的经济效益和社会效益，从而达到"双赢"的目的。