职工代表大会与工会的关系

    问题一：职工代表大会是什么性质的组织？与工会有什么区别？
企业职工代表大会是企事业单位职工参与民主决策、民主管理、民主 监督的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构；工会是职工自愿结合 的群众组织，工会代表大会是工会的最高权力机关。
两者性质、任务不同，代表机构也不同。职工代表大会的工作机构是 企业的工会委员会，企业工会委员会负责职工代表大会的曰常工作；而企 业绝大多数职工是工会会员，有的单位职工代表同时又是会员代表，所以， 这两大组织人员有时存在重叠情况。
问题二：职工代表大会如何组成？
职工代表大会由企业全体职工直接民主选举产生的职工代表组成。职工 代表大会实行民主集中制的组织原则。
问题三：某企业没有建立职工代表大会，职工人数又非常多，是否可以 简化民主程序，将规章制度交由企业工会讨论？
不可以。《劳动合同法》明确规定了企业制定规章制度的民主程序，对于 关乎员工切身利益的重要规章制度，必须经过职代会或者全体职工讨论，这
是法定必经程序，并没有可用工会讨论来替代的规定。因此，该企业要通过
规章制度，必须先由职工选举职工代表大会。如存在囷难，则该企业可以通 过召开全员大会、邮件群发或张贴公布等形式将规章制度交由全体员工讨论。
问题四：组建工会的一般程序是什么？
组建工会的一般程序如下：（1)向上一级工会以书面形式提出建立工会 组织及工会筹备组成员的请示报告；（2)发展工会会员，建立工会小纽；
选举工会代表和组织酝酿工会主席及委员候选人；（4)召开第一次工会 会员（代表）大会，成立工会组织；（5)办理确认基层工会社团法人资格。
其中，工会主席一般应由会员（代表）大会直接选举产生，企业人数较 多、规模较大的，也可由工会委员会选举产生，并报请上一级工会审批。至 于工会主席候选人提名，《企业工会工作条例》明确规定外商投资企业工会主 席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名；也可以由上级工会推 荐产生。提名人数未具体限定，可根据情况等额或差额选举■：,同时，企业行 政负责人、合伙人及其近亲不得作为本企业工会主席及工会委员会成员的 人选
问题五：在工会组建过程中和工会成立后，企业有哪些义务？
企业需要履行的主要义务包括：（1)不得阻挠和限制工会的建立及工会 正常活动；（2>按全部职工工资总额的百分之二向工会拨经费，其中包括外 籍员工的工资性收入；（3)应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和 活动场所等物质条件；（4)在提前征得企业同意后工会委员于生产或工作时 间（每月不超过三个工作日）参加会议或从事工会工作，公司需要照发工资， 并保证其他待遇不受影响；（5)工会主席、副主席在任期内，企业不得随意 调动其工作，其劳动合同期限自动延长至任期满，除非有个人严重过失或达 到法定退休年龄。
问题六：企业职工没有组建工会，会彩响规章制度的生效吗？
不会。工会是职工自愿结合的组织，企业没有强制建立的义务，如企业 职工没有组建工会，规章制度的制定、修改可与职工选举的代表进行平等协 商，不会影响制度的效力。

问题七：在庭审中，某企业作为证据提交的规章制定并没有经过民主程 序的记录，仅提交了工会开具的讨论证明，该证明是否可作为经过民主程序 的有效依据？
不可以。《劳动合同法》规定的民主程序主要包括两步骤：先是由职工代 表大会或全体职工讨论.提出意见和方案；再根据讨论的最终结果，与工会 或职工代表大会平等协商。这两个步骤缺一不可，仅有工会证明并不能代表 严格履行了民主程序。