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【头条】你不“理”财、财不“理”你:党员干部理财禁忌 (上)| 136


你不“理”财,财不“理”你,党员干部合法依规进行家庭理财,提高财产性收入无可厚非,但是作为党员干部,即便是理财活动,也是有禁区的,还是有底线不可触碰,为此,笔者觉得关于理财的问题,还是先理一理有哪些禁止性规定为好,好让大家理财理的安心此次,笔者先说说买卖股票和拥有企业股份的问题。

一、关于买卖股票问题,我们经历了一个从一律禁止到逐步放宽的过程。

1993年10月,党中央、国务院作出了关于党政机关县(处)级以上领导干部不准买卖股票的规定。在当时国家证券市场监管机制不够健全的历史条件下,这一规定对于促进党政机关领导干部廉洁自律,保证证券市场健康发展起到了重要作用。随着我国证券业监管制度的逐步健全,特别是《证券法》的颁布实施,证券市场的管理越来越规范。因此,2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关领导干部买卖股票的规定,并出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。

根据这一规定和《证券法》等的有关规定以下几类人员不得买卖股票:

一是上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶,不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。

二是国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶,不准买卖股票。

三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的,或者在国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计(审计)师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的,该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。

四是为股票发行出具审计报告、资产评估报告或者法律意见书等文件的证券服务机构和人员,在该股票承销期内和期满后六个月内,不得买卖该种股票;上述人员自接受上市公司委托之日起至上述文件公开后五日内,不得买卖该种股票。

五是掌握内幕信息的党政机关工作人员,在离开岗位三个月内,继续受限。

六是由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员,在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理,不得继续持有。

根据这一规定,对于上述人员以外的党员干部可以在证券市场上购买上市公司的股票或者证券,但严禁七类行为:

一是利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段,索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证;

二是利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金,或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议;

三是买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票;

四是借用本单位的公款,或者借用管理和服务对象的资金,或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金,或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金,购买股票和证券投资基金;

五是以单位名义集资买卖股票和证券投资基金;

六是利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金;

七是其他违反《中华人民共和国证券法》和相关法律、法规的行为。

二、关于拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的问题,根据《公务员法》以及相关党纪规定,党员领导干部不得持有非上市公司(企业)的股份,且不得在非上市公司(企业)兼职。

所谓“非上市公司(企业)”,是与上市公司相对而言的。是指其股票没有上市和没有在证券交易所交易的股份有限公司(企业)。非上市公司(企业)由于公司(企业)的股份或者证券的升值与否都关系着持有者的经济利益,党员领导干部一旦成为股东,为了保证其持有的股份和证券升值,很难保证其不参与该公司(企业)的经营,有的甚至还会动用自己所掌握的公共资源,为公司(企业)发展谋求机会。这样做,一方面不利于党员领导干部安心本职工作;另一方面不利于党员领导干部秉公办事、秉公执法,甚至会直接危害到党风廉政建设,危害党的干部队伍建设,妨碍社会主义市场经济公平竞争机制的建立和正常发展。因此,必须明确禁止。

最后还要提醒一下,党员领导干部合法依规投资理财的情况,还要依照“关于领导干部报告个人有关事项的规定”向组织报告,不按照要求向组织报告的属于违反组织纪律,情节较重的要受到党纪处分。(未完待续)

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