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日本地方政府的权力到底有多大
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2024.04.04 湖北

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日本有座富士山,等边三角形的山体拔地而起,雄伟壮观,被日本人视为“神山”。

作为日本最高的山峰,富士山海拔3776米。它位于两个县之间,东边是静冈县,西边是山梨县。静冈县盛产茶叶,而山梨县盛产葡萄。

静冈县临海,既有山珍,又有海味,在日本47个都道府县中,属于富庶之地,与我的老家浙江省结为友好姐妹城市,两地人文资源多有相似之处。

富士山与静冈县茶园

正因为如此,静冈县在日本属于名望隆盛地区。2009年,静冈文化艺术大学校长川胜平太通过竞选,被静冈县民们选中,当选为县知事(相当于省长)。

川胜知事是一位经济学家,同时也是一位历史学家,他早年毕业于早稻田大学,后赴英国留学,获得牛津大学博士学位。回国后,担任过早稻田大学教授、国际日本文化研究中心副主任。

因为有这些深厚的学识背景,所以,静冈县民拥戴川胜知事,每次改选,多数县民都投他的票,结果,川胜先生当县知事,一当就已经当了15年,而且当得顺风顺水。

川胜知事是一位学者出身的官僚

这几年,川胜知事成为日本社会的话题人物是因为他强烈反对日本正在建造的第一条磁悬浮超高速列车线通过静冈县。

静冈县是东京连接大阪、京都与九州地区新干线列车的必经之地,属于咽喉要地。日本正在建设第一条从东京到名古屋的磁悬浮高速列车,这条时速600公里的列车建成后,从东京到名古屋的时间,从目前的新干线2小时,大大缩短为47分钟。

自然,这一条磁悬浮列车线也必须经过静冈县。按照计划,将在静冈县的主要水源地——大井川的河床地下建隧道通过。但是,川胜知事认为,大井川是静冈县的生命之源,周围更是静冈茶叶的主产区,磁悬浮列车从河川地下通过,必将对水源环境和生态环境造成不良影响,因此表示了坚决反对。

如果您看了以下这一张磁悬浮高速列车的路线图,你会发现,磁悬浮虽然通过静冈县,却没有“静冈站”。这应该也是川胜知事反对的深层次原因。

日本是实行地方自治的国家,当地行政长官不签字同意,这工事就无法开工建设。虽然日本政府和JR东海铁路公司提出了水源地的各种补救方案,川胜知事就是不同意。为此,原计划于2027年通车的计划,不得不考虑延期。

为此,在2022年的县知事竞选中,日本执政的自民党推荐了静冈县出身的国土交通省副大臣岩井茂树(53)参加竞选,结果,岩井茂树败在了川胜的手下,多数静冈县民还是继续选择川胜当知事,因为他们觉得通不通磁悬浮列车,与静冈县没啥太多关系,万一水源遭到破坏,好茶叶种不出来,才是大事。

针对川胜知事的顽固反对,隔壁邻居的神奈川县知事黑岩有点看不下去,他在330日的记者会见中,说了这么一句话:“JR东海铁路公司表示难以在2027年如期通车,听到这一消息,我倍感震惊。磁悬浮列车项目是国家的重点工程,共同承担责任是当然的事,希望静冈县能够与政府进行协调,寻找出解决问题的共同点。”

黑岩知事的话音刚落没两天,川胜知事就像中了咒一样,居然在阴沟里翻了船。

41日是2024财政年度刚开启的第一天,刚刚从大学校门里走出来的一群年轻人,成了静冈县政府的新公务员。按照惯例,上班第一天,县知事要给他们训话激励。

当川胜知事走进会议大厅,望着这一群意气奋发的年轻人,他开口说了这么一段话:

“从另外一个角度来说,静冈县县政府就是一个智库。与那些每天卖蔬菜、每天照看牛和做东西的人不同,基本上来说,你们都是有头脑和有智慧的人。”

川胜知事的这一段话,很快就被在场的记者作为新闻发了出去,结果,在短短的一天时间里,县政府就接到了430件抗议电话和邮件——“你把农民当成了贱人”!

今年75岁的川胜知事虽然是一个文化人,但也是一个大嘴巴。迄今为止,他说过不少“名言”:

2020年,针对当时的日本首相菅义伟拒绝任命几位“带刺“的日本学术会议会员问题,川胜知事在记者会上说了一句话:”可以看出菅义伟这样的人是什么样的教养水准,他不是一个有学问的人“。结果,遭到了执政的自民党的强烈批判,认为川胜是拿自己的牛津博士学历,蔑视来自日本东北农村,通过勤工俭学苦读法政大学本科毕业的菅义伟。

20216月,在县知事选举中,川胜知事针对自己曾经担任过校长的静冈文化艺术大学,说了这么一句话:“8成的学生都是女生,她们可是通过11倍的竞争率考进这一所大学,大家都很漂亮。”

结果,他被舆论批评为“将女生的容姿与学历挂钩,属于性骚扰嫌疑。”结果,川胜知事只好道歉。

同年10月,在参议院议员选举中,他为自己心仪的候选人站台,调侃另外一名竞选者(御殿场市长):“他们那里除了越光米,啥都没有。觉得只要有饭吃,就认为便是农业。”

为此,县议会通过了一份要求川胜知事辞职的劝告决议。川胜知事只好表示会将12月份的工资与年终奖金共440万日元(约21万元人民币)上交县财政息事宁人。

后来,县议会发现知事大人并没有履行诺言,于是在20237月提出了一份对川胜知事的不信任决议案,虽然最终以一票之差,这一决议案遭到否决,但是,因为这一份不信任决议案是静冈县议会50年来第一次对县知事提出“罢免”决议,政治分量很重,川胜知事在记者会上发下赌言:“今后如果重犯类似错误,我一定辞职。”

仅仅过了个月,川胜知事再次成了大嘴巴。

42日傍晚举行的记者会上,川胜知事就自己的发言辩解说:“我并没有职业歧视的意识,只是想给年轻人一点激励。”但是这一次,川胜知事不得不履行承诺,明确表示了自己将在今年6月的议会上正式辞职。

许多人就等着这一天。

川胜知事宣告辞职的消息,对于日本政府和磁悬浮高速列车工程的建设者们来说,犹如一声春雷,大家欢欣鼓舞,似乎看到了某一种希望。

川胜是不是继续当县知事,对于许多人来说,是可以忽略不看的事。但是,从这一个事例中,我们可以看出日本的中央政府与地方政府的关系,选民与地方行政长官的关系,也可以看出日本国家管理制度中的亮点与暗点。我们也可以了知,在日本这样的国家里,为啥办许多事,速度总是上不去的原因。

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