党的十九大报告中指出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”宁国市政府以党的十九大报告为指引，自2018起在全省县一级率先开展了以资本为纽带，产权管理为核心的国资国企全面改革转型工作，通过两年多的探索和实践取得了明显的成效。
聚焦产权抓重点，授权经营放活力
一是高规格推动国企改革转型工作。成立了以市委书记、市长为双组长的国有企业改革转型工作领导小组，统筹推进改革转型工作。
二是明确改革转型工作思路，以市场为导向，以资本为纽带，以实体化运营为目标，推进市属国有企业实现“两个转变”，即从融资平台向实体经济转变、从投资城市向经营城市转变，建立健全现代企业制度，完善企业法人结构，增强国有经济活力、抗风险能力。
三是强力整合各类市属国有企业，印发《宁国市市属国有企业改革转型方案》，方案中整合组建国投公司、建投公司、旅投公司、担保公司四大母公司，将原隶属于交通、规划、住建、城管、商务、文旅委、园区管委会等部门管理的30余家国有企业通过产权变更方式统一纳入四大公司管理，从而扭转了过去国有企业分散管理且管理不到位的被动局面，做大做强了四大公司。
四是充分授权，将建投公司授权开发区管委会管理，旅投公司授权青龙湾管委会管理；同时赋予国投公司、担保公司在企业经营方针、投资融资计划、内部资源整合、董事会及监事会成员任免、设立子公司等事项的自主决策权，从而极大地释放企业经营活力。
强化体制机制建设，创新监管方法及手段
宁国市初步建立了市政府总体决策、国资委宏观监管、授权管理机构微观把控、纪检监察派驻、职能部门和社会各界全方位监督的国有企业综合监督管理体系。
1、建制度，立规范。宁国市在全省县一级率先制定了《宁国市企业国有资产监督管理暂行办法》《宁国市国有企业监督管理实施细则》，并配套制定了《市国资委监管企业业绩考核暂行办法》《市属国有企业负责人薪酬管理办法》《市国资委外派监事工作管理制度》《市国资委外派监事业绩考核办法》等一系列国有企业管理制度，形成了相对完整的市属国有企业监督管理制度体系。
2、派监事，强监督。宁国市在全省县一线率先建立了市属国有企业外派监事工作机制，通过公开招募方式选择具有中级专业职称以上相关工作经验5年以上的社会人士，在全省县一级率先组建外派监事人才库，对四大公司及重点国有骨干企业派出外派监事，外派监事对企业的经营管理情况及高层管理人员的履职行为进行定期监督。
3、抓考核，严审计。制定和完善了市属国有企业负责人业绩考核指标体系，自2018年起全面实施对四大公司的综合业绩考核工作，考核结果专题报送市政府，通过综合业绩考核，总结改革转型成功经验，查找企业存在的问题和困难，有针对性的采取措施解决各类困难和问题。自2019年起，国资委每年组织开展四大公司上一年度财务报表审计工作，通过财务审计适时调整和修改四大公司业绩考核指标体系，为科学合理的对四大公司进行综合业绩考核奠定基础。
4、搭平台，细管理。宁国市在全国县一级率先搭建国资国企监管信息平台系统，将企业财务监管、国有资本经营预算管理、国有企业产权登记、企业国有资产管理、企业项目投资管理等重点工作信息化、标准化和常态化，将国有企业监管工作公开化、透明化，并于2019年初正式上线运行。通过该系统的运行，国资委及国有资产监管机构可以适时掌握市属企业国有产权分布及变化情况、国有资本预算管理情况、企业财务运营管理情况；市属四大国有企业母公司可以随时了解所属子公司各项运营指标完成情况、国有资产管理情况、项目投资进展情况。全面提升了四大国有公司对子公司管理的规范化、科学化、信息化水平。
5、抓党建，促发展。四大公司均成立了党支部，分别隶属于出资人党委领导。将党建工作总体要求写入国有企业章程并纳入企业年度业绩考核指标体系之中，从而发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，既避免“一言堂”和“监督缺位、越位”现象，又充分保障企业决策、执行和监督职能的实施。国投公司、担保公司党支部通过标准化验收，国投公司党总支先后获得“先进党组织”、“2018年度先进党（总）支部”等荣誉称号；开发区管委会主任以普通党员身份加入建投公司党支部，参加党支部一切组织活动。四大公司每季度开展市属国有企业党建联建专题活动，通过党建联建活动提高了企业的凝聚力和员工的思想政治水平。
改革转型成效显著，多元经营雏形凸现
一、融资渠道逐步拓宽
国投公司、建投公司、旅投公司“八仙过海、各显神通”，成功发行多期理财产品，共筹集资金逾10亿元，有效而全面地保障了中德小镇建设、皖南“川藏线”等政府重点建设工程以及燕津花园、红楼梦文化园项目运营资金。国投公司成功取得2A级信用评级，破解了公司融资的资质瓶颈。建投公司在传统融资方式的基础上于9月26日成功发行5亿中期票据，票面利率为7%，成为安徽省首例成功发行中期票据的县域国家级开发区平台公司。2019年6月12日，宁国市金禾创业投资有限公司在中国证券投资基金业协会登记成功并成为私募基金管理人机构，这标志着宣城市首家私募基金管理人机构正式诞生。公司成为私募基金管理人机构后，可以从事私募股权投资、创业投资等私募基金投资管理业务，从而进一步拓宽了公司金融服务业务渠道。金禾创投公司目前已完成首支2亿元规模的“创盈一号”基金募集工作，首期到位5000万元，其中引入社会资本1000万元，正在进行基金产品备案，该项基金的成功发行为服务于我市产业转型升级和企业融资需求打下更加坚实的基础。
二、业绩水平有效提升
自改革转型以来，各国有企业积极拓展业务，努力做大做强，业绩水平稳步提升。国投公司转型的2018实现经营性收入8566.76万元（包含子公司），利润约4500万元，较去年同比增幅超过200％。旅投公司通过市场化运作、拓展旅游经营项目，2019年1-9月累计接待游客159104人次，实现经营收入800余万元，较上年度有大幅度提升；公司实现经营性项目6个，青龙湖水上客运、合作经营项目华东大裂谷、红杉林景点、渔业生产，以及坝中坝水上乐园、皖南“川藏线”（青龙湾景区）最美宁国段已于2019年国庆黄金周如期试运营，接待各地游客14137人次，实现经营收入62.72万元。
建投公司通过全面开展资产清理摸底工作，对2.3万余平方米的空置门面房、写字楼和220余处广告类资产进行市场化经营，大大提高了资产运营效率。建投城镇化公司实现租金收入约1055万元，较2018年度增长397万元，增幅60%。代管的港投公司积极协调本地商混企业建立合作关系，初步规范整合了宁国市混凝土市场，通过规范原材料采购、下调商混价格等有效措施将宁国市商混价格统一下调至500-520元/m³，既减少了建设方的运营成本，又提高了商混的产量和销售收入。
担保公司2019年共完成担保业务282笔，在保余额17.11亿元，担保放大倍数3.98倍。其中政银担业务171笔，担保额度6.52亿元；税融通业务18笔，担保额度0.68亿元。2019年新增担保业务25笔，新增担保12780万元。公司依托“府院联动”，积极配合各级法院推动代偿资金案件的诉讼和执行进程，提高资产处置效率，1-9月份共收回资产和资金7100万元。
三、多元化经营雏形凸现
国投公司成立砂石管理公司，统一经营管理全市范围内的砂石业务，一方面有效地对国有资源进行了合理开发和环境维护，大幅增加了公司的经营收入和利润；另一方面，也有效遏制了砂石市场乱采乱窃现象，确保全市民生工程、重点建设工程建筑材料稳定来源，平抑了砂石市场价格。公司在福建自贸区注册成立融资租赁公司，在稳固企业传统经营业务的基础上，成功开辟了类金融业务新战场，2019年将实现融资租赁收入760万元，利润600万元。在国有控股的基础上，金津肉业公司、国投规划公司破题个人持股和混合所有制改革，两家公司均引入社会资本和经营管理人，为市属国有企业混合所有制改革积累了有益经验。阳城公司探索城市停车收费新运营模式，招标引入世界500强的上市公司海康威视，参与项目建设和运行维护。国投公司引入皖投置业提供管理合作服务，以引进其先进运营理念及操作方式开发经营房地产业务，燕津花园一期项目开盘即售罄，出现一房难求的火爆场面，公司一期项目营业收入将超过8000万元。
建投公司稳步推进安徽华仁公司股权收购工作，2019年将股权变更工作，实现与建投公司全的合并报表。成立贸易公司，有效发挥公司在整合园区相关资源，服务园区企业方面的优势，2019年将实现营业收入2亿元，为公司开辟了新业务领域和利润来源。同时，公司在充分调研的基础上，将适时启动医养结合项目、二手车市场项目。
旅投公司主动抢抓融入长三角一体化发展机遇，在上海、南京、杭州长三角地区营销专题推介，以及与业内知名企业开展战略合作，积极对接推介招商，现与天目湖上市公司、红星美凯龙、中旅产业基金、中惠旅智慧景区股份公司合作谈判顺利推进。计划投资2.5亿元，重点推进红楼梦文化园项目一期主体建设工程、方塘庙山码头、码头风情小镇之水上游乐项目、潘茶景区、游客体验岛项目。红楼梦文化园项目以曹雪芹和红学文化为主题，以传承宁国多种历史文化，普及中国传统技艺为宗旨的一项“美丽宁国”品牌工程。现已基本完成一期主体工程建设，该项目是国有资本与社会资本的深度融合，对增强国有资本活力和竞争力具有一定的积极意义。旅投公司与民营公司强强联合，采取经营权租赁方式，合作开发运营方塘乡网红景点红杉林旅游观光及林区船运业务，充分发挥民营企业在经营管理方面的优势，节约了大量的管理人员和运营成本，形成与民营企业的风险共担、利益共享的新型经营模式。此外，旅投与民营企业合作的华东大裂谷、渔业生产，以及公司自营项目坝中坝水上乐园已于2019年国庆黄金周如期试运营；与港盛旅游公司山门洞景区已达成合作，与中徽通航合作经营直升机空中游览项目在进一步洽谈当中。
担保公司与省科技融资担保公司签订战略合作协议，积极拓展“税融通”、“科保贷”业务，力促成长性好、科技含量高的小微企业实现担保融资；公司着力发展投标、履约保函等非融资性担保业务，创新供应链融资、保单质押等业务，不断拓展服务领域；注册成立资产管理公司，探索抵押代偿资产处置的新路径、新办法，较好地盘活了呆置资产，有效地补充了公司运营资金，为更好更快地服务于县域中小企业奠定了坚实的基础。
四、国企担当充分体现
8月10日，台风“利奇马”肆虐我市，在大灾面前，国有企业勇于承担社会责任，诠释国企担当。一是在洪灾当日，为配合河沥老城区泄洪，安居公司主动将正在建设中的燕津花园项目基础挖去，打通泄洪道，加速泄洪，保障了老城区百姓生命财产安全。此举造成安居公司直接经济损失3000余万元。洪灾当日，更是涌现了一批舍小家保大家的国企职工，不顾个人安危，不顾家庭财产安全，全程奋战在抗灾一线。二是在灾后恢复过程中，国企干部职工全程参与，累计投入干部职工400余人次，参与重点受灾乡镇的抢险、清淤及灾后恢复生产工作。三是积极捐款1600余万元，其中国投公司捐赠1000万元，建投公司捐赠300余万元，港投公司捐赠100余万元，旅投、担保各捐赠100万元，帮助受灾乡镇、群众尽快度过困难、恢复生产，充分体现国企的社会责任和担当。
文章来源于网络，如转载内容涉及版权等问题，请与博主联系，我们会迅速采取相应措施。
小编总结：重点来喽！！！聚焦产权抓重点，授权经营放活力：一是高规格推动国企改革转型工作。二是明确改革转型工作思路，以市场为导向，以资本为纽带，以实体化运营为目标，推进市属国有企业实现“两个转变”。三是强力整合各类市属国有企业。四是充分授权。
联系客服
