导读
“双减”政策以雷霆万钧之力，给基础教育带来强烈震荡，教育生态发生剧烈变化。教育旧生态被颠覆性打破，原有的学校、教师、学生、家长、补习机构的关系格局被改写，但教育新生态远远没有形成。旧局面已经土崩瓦解，新局面尚在襁褓之中，教育新生态的生成正处于探索期，学校、教师、学生、家长等主体正处于焦虑期，所谓“乍暖还寒时候，最难将息”，探索阶段具有很多不确定性，焦虑不可避免，属于正常现象。如果双减后各方都无动于衷、波澜不惊，未必是好事情。不知所措、惊慌失措都是暂时现象，一旦尘埃落定，各方习惯之后，焦虑就会大大减缓。因此，各方无须谈“减”色变，让子弹再飞一会儿，一旦新生态形成，各方适应了新生态，就会变得气定神闲。
“双减”当下已经成为覆盖全国的行动，很多人就“双减”谈“双减”，俨然“运动就是一切，目的是没有的”。减负只是手段，不是目的。不能为减负而减负，不能就事论事，必须把减负与教育目的联系起来，否则减负就是盲目的。本文要强调的是，“双减”要为促进教育高质量发展服务。
何为教育的高质量发展？它意味着教育对于国家发展与人的发展有高质量的贡献，即意味着教育能够为建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国做出高质量的贡献，能够为培养出具有科学理性精神、民主法治精神、创新创业精神的现代人（即人的现代化）做出高质量的贡献。只有“双减”，才能减轻学生的课业负担，把学生从机械作业、重复作业、强化训练、题海战术、纸上功夫、唯分数、唯升学中解放出来，让学生有更多的时间去实现全面发展与个性发展，不断提升自身的主体性水平，即积极性主动性创造性水平，实现人的现代化，进而才能为社会现代化、国家现代化做出积极贡献。
“双减”政策的逻辑起点绝不仅仅是减轻课业负担，而是国家发展与人的发展，是国家的长远利益与根本利益，以及学生个体的根本利益与长远利益。就学生而言，许多家长甚至一些学校和教师，只是看到了学生“一时”的利益，只关注学生应试能力的培养以解决升学问题，而没有看到学生“一生”的利益，没有关注学生一辈子都需要的素养。只看一时，不看一世，是急功近利的表现。
人一生面临的重要竞争，按照时间顺序，大致有三类：一是升学，主要是参加中高考，要想竞争胜出，最重要的是“会做题”，能拿高分；二是找工作，要想竞争胜出，同等条件下最重要的是面试的时候“会表达”、思维敏捷；三是在漫长职业生涯中的职场晋升，这种情况下最为重要的不是纸上谈兵会做题，也不是口若悬河会表达，而是“会创新+会合作”，在职场中最受欢迎的员工是有点子、会做事、会创造性解决难题的员工，是心存善意、乐于助人、善于合作的员工，所谓有聪明的脑、温暖的心就是指的这类人。但是现实往往是，聪明的人有时会看不起别人，甚至运用自己的聪明欺人敛财甚至欺世盗名，而温暖的好人常常又不够聪明。因此，教育如果是高质量的，就要为学生的一生着想，培养学生一辈子都需要的素养，会做题重要，会表达更重要，而会创新会合作最重要，这些不是对立的，而是可以兼容的。此外，培养学生的科学理性精神和民主法治精神对于学生适应现代社会、对于建设现代国家也是至关重要的。可见，只让学生会做题是非常片面的，是误人子弟、误国误民的。
思考和推进“双减”，必须坚持目标导向，否则“双减”就是盲目的，甚至越减问题越多，陷入误区与泥潭。我们要认清目标与问题的关系，而问题是靠目标来界定和区分的。目标越清晰，问题就越好找、越聚焦，路线图就越明确，解决问题就越具有针对性，如此问题才能越来越少。不只是“双减”，教育的加减乘除都是为了目标，都应该是目标导向的。
关于教育质量，有狭义和广义两种看法，狭义的质量是指教育产出或“结果的质量”，即教育所培养的学生的质量；广义的质量，除结果外，还包括教育过程、教育条件保障、教育管理的质量，过程涉及课程、教法、评价的质量，保障涉及教师、经费、技术的质量。下文重点谈谈“双减”背景下的结果（学生素质培养状况）、课程、教法、评价、教师、管理六个方面的高质量问题。
第一，高质量的结果。即教育所培养的学生素质。“双减”不论怎么做，最重要的是培养出高质量的学生，尤其是学生的核心素养。只提全面发展、五育并举是不够的，只提狭义的“双增”（即增加校内、校外的体卫艺时间）是不够的，要突出能促进国家现代化、能适应21世纪的现代人素质的培养。在“双减”的初期和振荡期，学生在校时间明显变长，学生累不累？学生减负了吗？这样有利于实现上述培养目标吗？最重要的不是把课后延长的时间填满，而是怎么样才能有利于取得高质量的培养结果。这才是考虑“双减”问题的出发点与归宿点。
第二，高质量的课程。课程内容不是越多越好，关键是这些内容与培养目标是不是具有一致性。课程设置上不能借着五育并举的名义摊大饼，更不能把课后服务变成学科教学的加长版，学校要根据培养目标的重点，即根据核心素养的要求来设计课程内容的重点。课程结构要与核心素养建立直接联系。在课程内容中，要重视基础知识的教学，基础知识是进一步学习的基础，是思维能力培养的基础，只有夯实基础才能追求卓越。
第三，高质量的教法。提升质量，教师的教学方式至关重要。目前的减负特别关注作业的减量与优化，这种关注是必要的，但又是有欠缺的。实际上，作业是教学与学习之后的活动，是“马后炮”。某些教师教学方式陈旧、教学效果不好，学生听不懂学不会，于是课堂不行作业补，以作业取代教学、弥补教学。如果教师讲得好，学生学得好，就可以少布置作业，学生的负担自然减轻。因此，作业之前的课堂教学质量、教师的教学方法技巧至关重要。通过提高课堂教学质量实现减负，比通过减少作业实现减负，更为基本也更为重要。
第四，高质量的评价。评价是针对目标的，主要是看培养目标的达成度如何。广义的评价包括学生素质综合评价、操行评定、测验、考试。评价应该向目标看齐，应该是素养导向的，既要关注高水平的能力培养，也要关注基础知识的夯实。“双减”背景下，学校的各种考试大大减少，有些学校有些年级甚至取消了考试，引发很多家长和教师的焦虑：平时的考试没有了，但到了最后，中考和高考还要考，那么，如何知道平时学生学得怎么样、教师教得怎么样？亦即平时考试没有了，如何诊断学与教的状况？实际上，作业可以替代平时的考试而发挥诊断功能。例如：北京小学就明确提出“好作业是指向目标的有效评价”，这句话很有含金量，把作业与评价、与目标联系起来，从一个更高的站位看作业，而不是就作业谈作业，就减少作业谈“双减”问题。
第五，高质量的教师队伍。“双减”政策对教师的能力、动力、体力都提出了更高的要求。“双减”政策实施前，学生的学业成绩是校内教师与校外补习机构的教师共同打造的，并不都是校内教师的功劳。“双减”政策实施后，校外补习被叫停，学生只靠校内教师能否达到原有的水平，是否会带来学业质量的下降？这个问题不容回避，教师的能力需要提升，包括夯实基础知识的能力与提升核心素养的能力都需要提升。而且，新政实施后，教师在校时间明显变长，影响到教师工作的动力甚至体力。教师的能力提升需要时间，体力恢复也需要时间。新政之后，教师的休息权问题成为一个不容回避的关注点。高质量的教师队伍不只是能力问题，也包括动力与体力问题。
第六，高质量的管理与治理。“双减”新政是宏观大政，其必要性、紧迫性毋庸置疑，但是新政的落地涉及很多操作性问题，涉及多方利益关系的调整，以及每天生活方式的变化。如何把好事做好，如何使这个利国利民的宏观政策平稳落地，是一个很考验智慧的问题。智慧何来？只靠政府为民做主的情怀是不够的，需要多方主体共同参与，进行多元共治。多元共治是教育治理现代化的本质特征。通过多元共治，政府、学校、家长、学生、教师、社会补习机构等各方主体共同协商，结合当地实际与学校实际，找到一个激励相容的最佳路径，使震荡与损失最小化。个别地方推进新政的举措过于刚性，甚至简单粗暴，社会参与明显不够，这样会产生人们不愿看到的负面影响。
总之，推行“双减”新政，不能为减负而减负，一定要坚持目标导向，要与培养什么人、怎样培养人联系起来，与教育的高质量发展同向同行。如果“双减”新政实施后，某地或某校学生的学业质量下降了，学生每天更疲劳了，教师的动力与体力都下降了，学生的创新能力等高阶素养也没有得到提升，那么，该地或该校“双减”政策的推行就违背了政策的初衷与目标。
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