众所周知，房屋合法性的认定问题在征收拆迁中可谓是争议焦点，它关系着补偿的计算方式以及最终的补偿结果，围绕这一问题被征收人与征收部门往往会展开很多回合的权利认定。那么，房屋合法性的认定究竟由谁说了算，单凭征收部门拿出的航拍图、登记表等信息就可以直接作出违建认定吗？北京京康律师事务所主任史西宁律师将就这一问题来简单了解航拍图的相关问题：
以案说法
王某为吉林省长春市C区居民，在该区拥有合法的房屋，长春市C区政府认定被征收人未经登记建筑为“影响城乡规划尚可采取改正措施的违法建筑”，王某不服，向长春市政府进行复议，长春市政府维持了C区政府的认定。王某无奈，将长春市C区人民政府诉上法庭。
C区政府认定王景武家两处84.31平方米、未经登记建筑为“影响城乡规划尚可采取改正措施的违法建筑”的主要证据为航拍图，一审法院判决王某败诉，王某不服，进行了上诉。二审法院组织双方当事人到长春市测绘院现场核实及庭审质证认证，该航拍图图像模糊，不能清晰地反映涉案建筑物的建筑时间，C区政府对王景武房屋征收范围内未经登记建筑认定行为的主要证据不足。故二审法院改判撤销C区政府认定行为及长春市政府复议行为。C区政府提交再审申请，最高人民法院于2020年5月8日作出（2020）最高法行申2794号行政裁定书，驳回再审申请人C区人民政府的再审申请。
本案中，行政机关认定被征收人未经登记建筑为“影响城乡规划尚可采取改正措施的违法建筑”的主要证据为航拍图，但经过法院组织双方当事人到测绘院现场核实及庭审质证认证，该航拍图图像模糊，不能清晰地反映涉案建筑物的建筑时间，行政机关对被征收人房屋征收范围内未经登记建筑认定行为的主要证据不足。
概念解析
航拍图，是指利用遥感技术所测得的某一地区的地面或地质影像。当用于征收拆迁时，可以直观反应出房屋的建造时间、结构变化情况等信息。实际征收过程中，也有许多地方政府明确规定以某年某月的航拍图作为认定房屋是否合法的依据，简单的将航拍图之前建造的房屋视为合法，之后的房屋则视为违法建筑。
但房屋合法性的认定需要综合审查社会发展程度、行政管理实际情况、历史遗留等多种因素，因此，单纯以某一年航拍图来划分房屋合法与否并不能作为决定性的依据，它仅能作为征收时的辅助材料，最终的认定需要实地地调查、审核，只有这样才能符合补偿的基本精神，真正保证被征收人的合法权益。
依据我国相关法律规定，在房屋征收拆迁中，航拍图可以作为认定违法建筑的证据之一，但是航拍图并不能作为唯一的证据，但是房屋被强拆后，航拍图的作用就很大了，不仅可以确定房屋方位，还能利用航拍图估值房屋面积等。
史律师评析
房屋征收时，由评估方对征收房屋进行评估，再由征收方与被拆迁人谈拆迁补偿事宜，如果在征地拆迁中引起纠纷，被拆迁人拒绝签字的，很可能会引起征收方与被征收人的矛盾，尤其是一些征收方以房屋为违章建筑为由对房屋下达违建限拆决定通知对房屋进行强制拆除，而这时我们会通过法律途径维护自己的合法权益，其中，航拍图就可能是非常重要的证据之一。征地拆迁案件往往比较复杂，当事人如遇到相关问题，可以咨询专业的征地拆迁律师。
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