引 言
裁判观点
最高人民法院民事审判第一庭编《民事审判实务问答》（2021年7月第1版）：实践中，对于享有优先权保护的建筑工程价款不包括承包人因发包人违约造成的损失一项没有争议，但对于是否包括承包人的应得利润存有争议，请问，享有优先权保护的建筑工程价款范围应如何界定，是否包括承包人的应得利润？
观点解析
2021年建工解释（一）第40条规定，“承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。”
依据《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》第5条，工程价格由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成。
工程价格包括：合同价款、追加合同价款和其他款项。
合同价款系指按合同条款约定的完成全部工程内容的价款。
追加合同价款系指在施工过程因设计变更、索赔等增加的合同价款以及按合同条款约定的计算方法计算的材料价差。
其他款项系指在合同价款之外甲方应支付的款项。以下逐项说明：
一、直接成本，又称直接费，包括定额直接费、其他直接费、现场管理费和材料价差。
定额直接费是工程直接定额费是指直接计入建筑安装工程成本的各项费用，是建筑安装工程费用的主要组成部分。
定额直接费又包括人工费、材料费、施工机构使用费三种。
其他直接费，如预算定额分项中和间接费定额规定以外的现场施工、生产需用的水、电、蒸汽费，冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，因场地窄小等特殊情况而发生的材料二次搬运费等。
现场管理费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用。
二、间接成本，又称间接费用，是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体有关的，建筑安装企业为组织施工和进行经营管理，以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。
包括规费和企业管理费。具体包括：
第一，规费。规费是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用(简称规费)，包括以下内容：
1. 工程排污费，是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。
2. 社会保障费，包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费和剩余保险费等。
（1）养老保险费，是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；
（2）失业保险费，是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费；
（3）医疗保险费，是指企业按照规定标准为职工缴纳的医疗保险费；
（4）生育保险费，是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费；
3. 住房公积金，是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。
4. 民工工伤保险费，是指企业按规定为民工缴纳的工伤保险费。
5. 危险作业意外伤害保险费，是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
第二，企业管理费，是建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用，包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。
三、利润（酬金），由发包人按工程造价的差别利率计付给承包人。
四、税金，包括营业税、城市建设税、教育费附加税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、印花税、代扣代缴个人所得税等种类。
在实践中，建设工程价款的表现形式有投资估算价、设计概算价、施工图预算价、竣工结算价、竣工决算价五种，即所谓“五算”，包括：
一、投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段，是在决策起初就建设项目建设总投资进行的科学估计。
具体分为机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究四个阶段。
估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考。
二、设计概算。是在设计阶段，以初步设计或施工图设计图纸，概算指标、概算定额以及现行的计费标准市场信息等依据，按照建设项目设计概算规程，逐级（单位工程、单项工程、建设项目）计算建设项目建设总投资。
三、施工图预算，是在施工图纸设计出来，至交易阶段确定招标控制价、投标报价的这个时段（可以说是交易阶段），以建筑安装施工图设计图纸为对象，依据现行的计价规范（建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规范），消耗量定额，人材机市场价格，费用标准，按照建设项目施工图预算编审规程，逐级（分项工程、分部工程、单位工程、单项工程）计算的建筑安装工程造价（项目要求时，还要汇总为建设项目建设总投资）。
四、竣工结算，传统的结算，是在建筑安装施工任务结束后，对其实际的工程造价，进行核对与结清。
经历了行业规程规范的推进，当下的结算的定义（供参考），以招标文件选定的计价方式，依据施工合同，实施过程中的变更签证等，按照合同规定、建设项目结算规程以及最新清单计价规范，完成的施工过程价款结算与竣工最后结清。
汇总、编制建筑安装工程实际工程造价竣工结算文件。
清单计价规范提倡竣工结算是汇集施工过程中的工程结算成果，对建筑安装工程项目做出的实际造价的汇总与结清。
竣工结算是按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。
它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。
竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减质保金。
五、竣工决算，整个项目竣工，建设单位对完成的整个项目从筹建到竣工投产使用的实际花费，所做的财务汇总。
需要完成相应的报表，进行工程造价分析，指标数据的两算（概算与决算）对比等。
竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。
按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。
前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。
结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。
决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。
竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。
以上，可见住建部、财政部建《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号），包括《建筑安装工程费用项目组成（按费用构成要素划分）》、《建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）》、《建筑安装工程费用参考计算方法》、《建筑安装工程计价程序》四个文件。
综上所述，享有优先保护的建筑工程价款的范围可以界定为如指已竣工工程，应指竣工结算价；如指未竣工工程，则应以施工预算价为基础进行评估确定工程价款。
两者均应包含承包人的正常利润， 但不包括承包人因发包人违约造成的损失。
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