兴安盟城镇建设水平明显提升。无论是乌兰浩特市、阿尔山市还是旗县所在地，城镇的建设水平都是很高的，特别是棚户区的改造和新城区的建设已经全面启动，拉开了新一轮城市建设发展的序幕，这必将带来第三产业的发展，必将增强兴安人民建设绿色兴安的信心和决心。这是不久前到兴安盟调研的内蒙古自治区政府副主席赵双连对兴安盟城市建设的评价。
兴安盟城市建设三年实现精彩的三级跳
几年前的乌兰浩特人口密集，经济区与行政区混杂，街路狭窄且多断头路、丁字路，交通十分拥堵，有近１０万百姓生活在２２７万平方米平房区之中。兴安盟跳出传统思维模式，从归流河、洮儿河这两条乌兰浩特市区的传统界限拘束中突破出来，让两条清澈的河水成为城市的内河和景观带，实现两河居中，三岸同兴，敞开心胸天地宽，大乌兰浩特呼之欲出。经过近３年的科学规划、苦心营造和精心打磨，乌兰浩特破旧凌乱的景象逐渐淡出了市民的记忆。
围绕布局调整特别是搭建平台载体，兴安盟把建设大乌兰浩特和打造阿尔山精品旅游城市作为主导新一轮发展的重要任务，并以新城区建设为载体，全力构建一大一靓的城市发展格局。２００７年以来连续３年，兴安盟城市建设完成了精彩的三级跳。
２００７年是内蒙古自治区成立６０周年大庆之年，６０年前的内蒙古首府今天的面貌怎么样？这不仅仅是兴安盟自己的问题，还关系到民族区域自治政策的感召力和说服力。２００７年的乌兰浩特城市建设让人刮目相看：那些当初埋怨街路、市容改造尘土飞扬的市民，当他们走在大庆期间的街头和广场的时候，当初的不理解烟消云散。投资４．８亿元加快前旗新址科尔沁镇建设，投资３．４亿元推进乌兰浩特城市改造。高起点规划建设乌兰浩特新区。数字是枯燥的，但市民会记得：新落成的民族解放纪念馆、长丰酒店、乌兰浩特机场候机楼，修葺一新的五一会址、乌兰夫办公旧址、成吉思汗公园、兴安礼堂、重点街路的新建改造，会记得新安装的１４００基路灯、新落户城市的５．５万株大树。２００７年全盟完成房地产开发投资１２亿元，开发面积１３５万平方米。
２００８年全盟城镇建设投资突破５０亿元，改造危旧平房５５万平方米，开工房地产２３３万平方米。完成了大乌兰浩特总体规划和控制性详规，新城区征地拆迁、基础建设、房地产开发等重点工程全面启动，归流河东板块党政大楼主体工程封顶，河西板块基本实现七通一平；旧城区拆迁改造大步推进，完成危旧平房拆迁４０万平方米，是前７年的总和；新增城市绿地３０万平方米，改造新建城市道路６公里，旧城面貌明显改观。
２００９年上半年，全盟城镇建设投资累计达到６５亿元，改造危旧平房６７万平方米。乌兰浩特和阿尔山的总规详规已经完成，首批启动资金筹集到位。乌兰浩特新城区１８条道路全部开工，党政大楼今年底可投入使用；乌市投资１．６亿元，修建旧城区道路９．２公里；乌市投资１个亿新增绿地面积４５万平方米，重点突出市区绿化、道路绿化、郊外绿化，以形成衔接近郊与城区绿化，凸显两河为带、道路为网、憩园为点、小区为片的城市绿地体系；乌兰浩特旧城区棚户区改造各项重点工程正在加速推进，该项目的开发银行贷款已达成初步意向。
森林与草原相拥，冰雪与温泉相伴的阿尔山是我国的旅游胜地，更是我盟倒Ｔ型战略布局上的重要节点城市和外贸口岸。打造出精而靓的阿尔山城市形象对我盟可持续发展意义深远。对于阿尔山这一靓，杨汉忠有着独到的理解、严格的要求和殷切的厚望。他在前不久阿尔山调研时指出，城市建设既要善于规划，也要善于执行；既要善于改旧，也要善于建新。作为旅游城市，阿尔山的城市建设一定要搞好规划设计，从单体建筑的外立面到整个城区建筑物的景观布局都要突出体现欧式风格，围绕净、美、绿、亮来提升城市品位。要通过高质量的建设、高效能的管理和高水平的营销，把阿尔山市打造成为国内一流、国际知名的旅游精品城市。阿尔山市按照控制规模、提升层次、打造特色的思路，着力建设打造旅游精品城市。去年，阿尔山全面启动了机场建设工程、河岸景观、绿地水景、街路巷道、公园广场等绿化美化工程阿尔山的城市形象得到明显改观。今年阿市加强了市政设施的维护工作，并对全市４３０盏路灯进行维修和更换。环卫部门清除了２．１万立方米垃圾，消灭了城市的卫生死角。为了完善城市功能，阿尔山正在启动建设日处理１．４万吨污水处理工程、河西别墅群工程，还启动了地质博物馆、文化中心、酒吧街二期和海神大酒店三期建设工程，近期建设规模日供水２万吨的城市给水工程及垃圾处理工程。阿尔山市危险住宅建筑面积达１２．６７万平方米，今年第一批棚户区改造工程计划改造面积８８５００平方米，为１７７０户建设多层住宅，国家９００万元的补助资金已经到位，已完成棚户区改造的选址、规划设计和招投标，拆迁工作正在进行中。
规划就是财富，规划蓝图让城市的未来清晰可见
２００８年杨汉忠参加中组部１０９期领导干部经济管理研究班，其间赴新加坡学习城市规划、建设与管理专题。回来后著文提出６个观点：必须解决跟着感觉走还是跟着定位走的问题，彰显个性，突出特色，准确定位；必须解决长官意志是龙头还是规划是龙头的问题，权威执行，规划统领；必须解决有没有重要还是好不好重要的问题，统筹运作，善于突破，精品建设；必须解决建设出形象还是管理出形象的问题，完善机制，创新机制，严格管理；必须解决自己买单还是别人买单的问题，围绕中心，服务发展，着力营销；必须解决建筑塑魂还是文化塑魂的问题，深度传承，创新发展，人文积淀。这六个观点针对并指导兴安盟城建，其核心问题是规划统领，规划就是财富是其必然得出的结论。
为了贯彻落实盟委、行署”一园两带倒Ｔ型”战略布局，抓住国家西部大开发、振兴东北老工业基地的机遇，坚持工业立盟、农业稳盟、旅游兴盟、生态为先、绿色崛起发展策略，建设中国北疆重要生态屏障和东北老工业基地重要生态防线，突破兴安盟边缘化，尽快融入东北、蒙东经济圈，推动兴安盟经济又好又快发展。２００８年３月委托建设部城市建设研究院编制了《兴安盟盟域城镇体系规划（２００８-２０２０）》，内蒙古自治区人民政府于２００９年３月１７日正式批准实施。
城镇体系规模结构：规划着重构建以中心城市为核心、以县城为主体、以建制镇为骨干、以集镇为基础的等级规模结构。
城镇空间结构规划：规划确定兴安盟城镇分布为一心、两带、三区的空间布局结构。即以大乌兰浩特为核心，沿１１１国道和白阿铁路构筑两条城镇带，最终形成东、北、南三个城镇集聚区。
产业基地布局：本着注重现实与兼顾未来相结合、经济中心与吸引范围相结合、经济发展与自然资源相协调的原则，将兴安盟划分为三个能源化工产业园区、四个农副产品加工基地，即科右中旗百吉纳高载能工业园区、乌兰浩特经济技术开发区、科右前旗德伯斯能源重化工园区，大乌兰浩特、科右中旗、扎赉特旗、突泉县等４个农副产品加工基地。
交通运输系统规划：铁路建设方面，新建两伊铁路（阿尔山市伊尔施至呼伦贝尔市伊敏河）、两山铁路（阿尔山至蒙古国乔巴山）、锡乌铁路（锡林浩特至乌兰浩特）、齐乌铁路（齐齐哈尔至乌兰浩特），改造白阿铁路（白城至阿尔山）。
公路建设方面，规划期内新建高速公路４条，即乌兰浩特至白城高速公路（３０２国道）、乌兰浩特至扎兰屯高速公路、乌兰浩特至鲁北高速公路、乌兰浩特环城高速公路。规划盟域一级公路５条，即乌兰浩特至阿尔山（２０２省道）、阿力得尔至霍林河一级公路、阿尔山至杜拉尔一级公路、巴彦呼舒至通辽之间的１１１国道升级为一级公路、乌兰浩特至锡林浩特一级公路。最终形成以乌兰浩特为中心的全盟放射型公路干线网络。
电力系统规划：为解决电力通道三网溜边现状，填补主网架和大型电源布点空白。规划期内兴安盟将建设２座５００千伏变电站和８座２２０千伏变电站以及１１０千伏扎木钦变电站。
《乌兰浩特城市总体规划（２００８２０２０）》也已经编竣实施。自１９２９年以来，乌兰浩特编制过多次城市规划，仅建国后就编制了５次规划。但是，随着经济发展和城市化进程加快，原有的城市总体规划已经与客观需要不相适应。于２００７年４月委托建设部城市建设研究院对《乌兰浩特城市总体规划（２００８２０２０）》进行修编。按照城市规划审批要求，该规划按行政区划由两部分组成，即：《科右前旗科尔沁镇城市总体规划（２００８２０２０）》和《乌兰浩特城市总体规划（２００８２０２０）》，现已经内蒙古自治区人民政府批准实施。
大乌兰浩特理念的形成：新的总体规划出于壮大中心城市、充分发挥城市经济辐射职能以及城市用地空间整体协调、合理布局的考虑，按照大乌兰浩特的理念，忽略行政区划分割，而将乌兰浩特市市区、科右前旗科尔沁镇区、盟经济技术开发区视为同一个城市，进行整体规划，实现了区域联动、资源共享、优势互补。形成了彼此既各自功能明确，又相互协调的大乌兰浩特城市框架。随着新区的规划、开发与建设，将乌兰浩特和科尔沁镇区有机地连接在一起，实现两河居中、三岸同兴的发展新格局。
城市性质与城市职能：城市性质，兴安盟的中心城市，蒙东地区重要的工贸城市与交通枢纽，内蒙古历史文化名城。城市职能有五项，即兴安盟的政治、经济、文化中心；蒙东地区重要的陆路交通枢纽和物资集散地；兴安盟的工业基地；区域性的商贸流通中心；以红城文化和蒙元文化为特色的内蒙古历史文化名城。
城市规模：人口规模，近期２０１０年人口为３６万人，远期２０２０年人口为５５万人。用地规模，城市规划区控制面积１６８０平方公里，其中１２５６平方公里属于乌兰浩特市行政辖区，４２４平方公里属于科尔沁右翼前旗。城市规划建设用地规模为７７．３平方公里，其中乌兰浩特城区５５．８平方公里，科右前旗科尔沁镇镇区２１．５平方公里。
城市结构与用地布局：《乌兰浩特城市总体规划（２００８２０２０）》将城区划分为四个片区，即市中区、河东区、科尔沁镇区、盟经济技术开发区。各个片区均通过城市交通性主干道予以连接。
市中区划分为８个功能组团，即罕山组团、市中商业组团、城南居住组团、城北文教组团、城北物流组团、行政中心组团、铁西商业组团和乌钢工业组团。
河东区规划建设用地１５．７平方公里，分为经济开发区、河东居住组团和河东工业区（Ａ、Ｂ两区）４个用地组团，可安置８万人。
科尔沁镇区规划城市建设用地２１．５平方公里，可安置人口１５万人。划分为５个城市功能区，即行政商业区、城北居住区、城南居住区、工业非资源加工区以及生态隔离区。
乌兰浩特经济技术开发区，是为适应兴安盟与乌兰浩特市产业发展的需要并在充分保护城区的生态环境、保护城郊的基本农田的原则下而规划建设的工业区。开发区位于葛根庙镇与呼和马场之间，可建设用地５６平方公里。规划期内，开发区在葛根庙镇东北侧、毗邻乌白高速公路葛根庙出口附近先期起步，建设用地面积９．８平方公里，距乌兰浩特市中区２０公里。开发区是城市的综合工业区，也是三类工业的唯一安置区。
城市道路交通规划：在城区内部，城市道路沿用棋盘式布局方式。城区道路分为主干道、次干道和支路三级，其中主干道３４条，规划红线宽度４０－５０米；次干道５３条，规划红线宽度３０－３２米；支路５３条，规划红线宽度１８－２４米。
城市绿地景观规划：市中区和河东区绿地系统布局归纳为一心，一圈，内外相应；二楔，四轴，显山亲水，滨河而展的夹层式布局。一心，罕山公园、成吉思汗公园和烈士陵园组成的绿地系统为绿色核心；一圈，城市生态绿地保护圈；二楔，两块连续山脉切入城市的绿色山林楔体，即罕山绿楔、南山（大黑山）绿楔；四轴，洮儿河、归流河、二道河和三道河滨河绿色廊道。
科尔沁镇区绿地系统布局归纳为一圈，两轴，三楔，五廊，显山亲水，滨河而展布局。一圈，城市生态绿地保护圈；两轴，归流河和柳川河景观廊道为景观轴；三楔，三块连续山脉切入城市的楔体（北山森林公园绿楔、五台山（西山）绿楔、鼠疫落难者纪念林地绿楔）；五廊，新城路绿化带、泰宁街绿化带、隆兴路绿化带、柳川河绿化带、索伦街绿化带。
《乌兰浩特新区控制性详细规划及城市设计》也已经编竣实施。
用地布局：新区位于乌兰浩特西北部，归流河两侧，横跨乌兰浩特市和科右前旗。规划范围西起科尔沁镇东环路、东至白阿铁路、南接查干西街、北靠省际通道，规划用地面积１１．４５万平方公里。新区是大乌兰浩特的行政中心、商务中心、会展中心、体育中心、文化中心和教育科研中心。
绿地系统规划：新区绿地系统为一心、一廊、两带、多节点的形态，形成一个有机的绿化网络，充分体现绿意盎然的草原新城形象。绿地率达到１４．４％（不含归流河两岸绿化）。
功能分区：整个新区分为居住区、行政办公区、教育科研区、文化娱乐区、体育片区、商业金融区、医疗卫生区和公共绿化区。
城市设计空间形态：新区的建筑形式主要体现草原城市的特点，尽可能增强城市的可识别性。行政办公区的建筑采用高层建筑，醒目、宏伟、大气，成为本区域的地标建筑。商业金融区、教育科研区、文化及体育娱乐区的建筑以功能为主，力求形象突出、个性鲜明，整个新区建筑形态以行政中心为轴线布局，东西两侧的建筑互相呼应和协调。沿河为亲水建筑样式。
乌兰浩特这座英雄的城市正变得舒展大方恢宏大气，人们不应该忘记大乌兰浩特理念的创立和推动者，不应该忘记规划蓝图的描绘者，更不应该忘记致力为兴安盟蓄力奠基引领新一轮发展的主导者。
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