天津师范大学国家治理研究院
本期导读:武岳,天津师范大学国家治理研究院研究助理。
文章来源:《理论探讨》2022年第4期,已在中国知网上线,感谢读者推荐,同时也感谢作者同意授权转载。
作者简介:
颜德如,东北大学文法学院教授,博士研究生导师。
摘要:从“组织化”的视角来看,中国共产党百年来对基层治理的探索经历了“组织化时期”(1921—1978年)、“去组织化时期”(1979—2012年)和“再组织化时期”(2013年以来)。在这一探索历程中,中国共产党关于基层治理形成了前后相续的三种模式,即全能控制模式、党政主导模式、合作共治模式。其演进的内在逻辑既有“不变”,又有“变”:坚持以人民为中心的核心价值理念,这是“不变”;从“农村—城市—农村”和从资源汲取到资源下沉,这是治理逻辑的转变;从控制、吸纳到激活,则体现了中国共产党基层治理的组织策略之变。新时代中国共产党将围绕以下三点继续推进基层治理:一是统筹党建与基层治理的关系;二是调适权威、规则下沉与基层治理灵活性、积极性的关系;三是寻求行政推动与激活内生发展机制之间的平衡。
关键词:中国共产党;组织化;基层治理;治理模式;现代国家建构
一、中国共产党基层治理探索的历史进程
二、中国共产党基层治理的主要模式
三、中国共产党基层治理的内在逻辑
四、新时代中国共产党基层治理的着力点
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