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雅典民主的形成与发展

一)贵族政治

    公元前7世纪,雅典是典型的贵族政治。其具体政制安排如下:

    巴塞列斯,据亚里士多德说这是由王政时期的国王演变而来,是最古老的王者执政官。

    军事执政官,由于一些执政官的懦弱无能,不宜担当军事重任,雅典人另设的最高军事统帅。

    1名年官,用其名字纪年,掌握行政权。

    6名司法执政官,掌管司法。

    战神山议事会,由退休执政官组成,监护宪法。由于没有成文宪法,甚至宪法的内容也是不确定的,因此,这样一个机构自然成为雅典的无冕之王。

   人民大会,当时这个机构完全是无关紧要的。不仅与会者仅仅是被贵族“叫出家门的人”;会议由执政官主持;议题由执政官确定;以呼声高低判断议案是否得到支持或反对;况且没有强力的执行机构保障其执行。

所有的官职都要求出生贵族、家资丰厚的人担当。

 

(二)     梭伦改革

    公元前6世纪,雅典爆发了一系列矛盾,可谓内忧外患。内部,平民与贵族矛盾尖锐。一方面,大量平民因为债务沦为债务奴隶;另一方面,所有官位均被贵族垄断,平民没有任何政治权利。而其他城邦出现的僭主政治通常采取极其利于平民的措施,因此平民企图推翻贵族政治,建立僭主政治。外部,雅典对外战争接连失败。

    梭伦意识到城邦的危机,首先到广场朗诵自己的诗篇,鼓励雅典人重新对麦加拉开展,重新夺回撒拉米斯。他的意见为雅典人所接受,随后的战争中,雅典取得胜利。并向撒拉米斯移民4000余人,解决了大部分雅典人的土地问题。梭伦声名远播,前594年被贵族和平民共同推选为全权执政官,掌握了改革雅典社会和宪法的权力。

    最重要的经济措施为:取消所有公私债务,禁止以人身为抵押的借贷。

政治改革包括:

1,赋予愿意居住在雅典的工商业者以公民权;

2,按财产将公民划分为四个等级。高级官职向一、二等级开放,第三等级可以出任一般官员,第四等级可以出席人民大会。

3,所有公民均可出席人民大会;

4 ,改革司法制度,人民大会掌握终审权;

5,改革人民大会表决方式,由依靠判断呼声高低,改为举手或投票;

6,为保证人民大会的正常运作,设立400人议事会。由第三等级以上的公民担任,其职责是确定议题,并提出初步意见,供人民大会选择。

 

(三)     庇西特拉图僭主政治

    梭伦害怕引起雅典的分裂,在改革中极力采取中庸之道。但是由于取消债务从而损害了贵族利益,由于反对平分土地从而没有满足平民的利益,因此,雅典内部对梭伦有很多批评。梭伦不胜其烦,后去国远游,但强迫雅典人遵守其宪法10年,他希望10年时间能让雅典人习惯现在的宪法体制。

 

    10年来,雅典确实没有发生大的动荡。但10年后,雅典内部矛盾再度爆发。形成了平原派(反对梭伦改革的贵族)、海岸派(梭伦改革的受益者)、山地派(要求重分土地的人)。最后平原派的庇西特拉图取得了政权,成为了雅典僭主。

 

    由于梭伦宪法已经深入人心,因此,庇西特拉图继续实行梭伦的体制,统治温和。此时期,雅典经济得到长足发展,贵族实力受到进一步削弱,平民经济地位和政治素养得到提高,为雅典的民主政治的来临打下了基础。

 

(四)     克里斯提尼改革

    庇西特拉图死后,其子希庇阿斯继承僭主,继续采取了温和的政策。但在挫败一起暗杀阴谋后,其政策趋向专制。大批贵族被杀,包括克里斯提尼的幸存者则逃亡邻邦。在邻邦支持下,公开向僭主政治挑战。前511年,克里斯提尼通过贿赂德尔斐祭司,斯巴达出兵雅典,推翻僭主政治,希庇阿斯流亡波斯。

    僭主政治被推翻后,雅典最有影响的人出克里斯提尼外还有伊萨哥拉斯。伊萨哥拉斯凭借与斯巴达国王克列奥麦涅斯密切的私人关系,在斯巴达军队的支持下赶走克里斯提尼。当斯巴达企图建立一个亲斯巴达的雅典政权时,遭到民众强烈反对。最后,伊萨哥拉斯逃亡,克里斯提尼重新回国。

    克里斯提尼改革的核心是分割地方贵族的势,加强雅典国家团结,建立民主政治。措施包括:

1、将阿提卡分为城区、海岸、内陆三部分,每个不分再分为十个三一区。从而使同一部落被分割为地处不同地点的三个不分,分散古老家族的势力。

2、赋予部落十分重要的政治军事只能。

3、改组议事会,议员由400人增加到500人,由每个部落各选举50人组成。同时增加议事会的职权。

4、创建10将军制度;

5、创建陶片放逐制度。

 

(五)     科蒙时代与厄菲阿尔特改革

    普拉提亚战役后由于阿里斯提德主张发展陆军,遭到了主要有第四等级组成的海军的反对以及民主化影响,科蒙上台。科蒙成功地领导了提洛同盟反波斯的战争,同时扩大了提洛同盟的范围,但是对发展民主并不热心。民主派领袖地米斯托克利被控私通波斯,最后只有逃亡波斯宫廷。

    464年,斯巴达发生大地震,黑牢士乘机起义,科蒙劝说雅典人出兵斯巴达,帮助斯巴达平息叛乱,但由于斯巴达担心雅典的民主制度威胁到其贵族政治,并害怕其平等观念进一步引起黑牢士革命,因此将雅典人遣送回国。科蒙亲斯巴达政策破产。民主派领袖厄菲阿尔特上台。

    厄菲阿尔特的改革目标是贵族政治的最后堡垒——战神山议事会。他通过指控其成员的犯罪行为动摇了其权威性,并剥夺了它几乎所有权力。

    同时陪审法庭制度建立,成为雅典常设机关,由6000人组成,并将津贴制引入。500人议事会权力进一步扩大。前457年原来有第一、第二等级垄断的高级官位全部向第三等级开放。前451年,限制公民权的授予,规定只有父母双方都是雅典公民的才能够被授予公民权。

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