为什么说“光荣属于希腊，伟大属于罗马”？简单来讲就是古希腊带来了民主政治，罗马带来了法律制度，这些都成为西方现代国家的政治制度基础。而古希腊的这份光荣就起源于雅典城邦，雅典的工商业繁荣，民主政治发达，哲学、科学、艺术兴盛。
古希腊城邦分布图，雅典和斯巴达是两个最强大的城邦
公元前8世纪，雅典城邦（后文雅典与雅典城邦混用，均指雅典城邦）王权衰落，政权由氏族贵族执掌。公元前7世纪形成了由9名执政官分别掌管国家事务的局面。当权的氏族贵族占有大量土地，剥削和奴役贫困的氏族成员，甚至把他们卖到外邦为奴，引起普通氏族成员日益强烈的不满。公元前6世纪初，氏族贵族与平民的矛盾发展到十分尖锐的程度。
雅典城邦民主政治改革的形成与发展
公元前594年，由贵族与平民双方共同选出的仲裁人梭伦实行改革，废除了债务奴役，提高公民大会的权力，奠定了雅典民主政治的基础。庇西特拉图（约前7世纪末-前527年）及其后裔的僭主统治（前560-前510年），客观上打击了氏族贵族，改善了作为公民主体的小农的经济地位，促进了雅典经济、文化的发展。公元前 508年的克利斯提尼改革，以地域组织取代血缘组织作为国家的行政单位，削弱了氏族贵族在各方面的影响，促进了雅典民主政治的发展。伯里克利时代，雅典民主政治臻于极盛，雅典的经济、海上霸权和古典文化也臻于极盛。在2000多年前，雅典就能够产生让世人叹为观止的民主政治，确实令人惊讶。不过，罗马并非一日建成，雅典的民主政治也是长期逐渐形成的。本文就从一名普通“六一汉”阿里斯齐昂来详细解说雅典民主政治是怎么确立的。
你可能不认识阿里斯齐昂，他本是一位普通农民，他的经历却是雅典众多平民的一个缩影。阿里斯齐昂身体强壮、吃苦耐劳、善良诚实，就是这样一个自食其力的农民也免不了破产的命运，这是为何呢？
公元前八至七世纪，保守的雅典贵族掌握着雅典的统治权，他们和东方的农业国一样重农抑商，鄙视手工业，造成雅典经济落后；另一方面，贵族们为了自己的奢侈生活，最大限度的榨取农民的血汗，用高利贷盘剥致使农民破产，破产后的农民成为债务奴隶。
阿里斯齐昂凭着吃苦耐劳的精神，耕种着一小块麦田，够一家老小勉强糊口。后来因为种植葡萄收成更好，阿里斯齐昂把他的土地改成葡萄园。然而天有不测风云，某年冬天天气转寒，海上吹来的刺骨寒风把葡萄藤都冻死了，阿里斯齐昂成了穷光蛋。为了度过眼前的难关，阿里斯齐昂只好向本村贵族李古克士借债。借债的农民如果无法按期还债，就要把土地抵押给贵族，农民继续在这块土地上耕种，把收成的5/6交给贵族，自己只能保有1/6的收成，这就是雅典的“六一汉”。可以想象这1/6的收成怎么能养家糊口呢。被逼无奈，只能再次借债，用什么抵押呢？只好把妻子儿女作为抵押物，如果不能按期还债，一家人都要沦为债务奴隶，完全丧失人身自由，听从贵族任意处置。有可能终身拴在这块土地上，有可能被卖到国外。
阿里斯齐昂没能按期还债，被判处在广场乞讨，直到还清债务。阿里斯齐昂不能接受这个耻辱的判决，参加了平民起义。当时，临近的城邦如麦加拉、库翁等都爆发了农民反对贵族的起义，并且不同程度上取得了胜利，雅典的农民也组织了自己的队伍，准备和贵族抗争。
德拉古雕像
公元前621年，为了用平息人民的怨恨和加强贵族对雅典的统治，雅典委托司法执政官德拉古（Draco，约前650年-约前600年）制定了雅典第一部成文法典，称之为《德拉古法典》。
《德拉古法典》主要有三项规定：“凡能自备武装的人有公民权，而不能自备武装的人则无公民权；官吏由贵族会议选拔制改为公民抽签选举制；公民通过选举，组成一个四百零一人的议事会。” 另外，德拉古法典过于严酷：把不能还债的人及家属罚没为奴或卖为奴，对盗窃蔬菜的人和犯懒惰罪的处死。公元前 4 世纪的雅典演说家和政治家狄马德斯（Demades）曾说，德拉古“不是用墨水，而是用鲜血撰写法律条文” 。
这次改革没有改变雅典的贵族制，广大下层平民仍没有任何政治权利。德拉古法典只不过是把旧的习惯法换成了文字而已，虽然在一定程度上可以限制贵族的专横，但本质上还是维护贵族的。法典不是对于广大贫苦人民的让步，相反，却剥削了他们的公民权利，反而使平民与贵族的矛盾更加激化。公元前六世纪初，雅典平民开始酝酿武装起义，贵族闻讯大为震惊，被迫选择梭伦为执政官，开始了梭伦改革。
梭伦（Solon，约前640年-约前558年），出身于贵族家庭，早年从事贸易，他对两个阵营有着深刻的了解，在改革过程中，他没有偏帮贵族，也没有偏向于平民，而是致力于建造一个二者都能满意的政治制度。梭伦改革的主要内容包括：
（1）废除了平民的债务，并永久废除了债务奴隶制，由国家出钱把因无力还债而被卖到异邦为奴的人赎回，并废除了“六一汉”制度，这一措施史称“解负令”。
（2）废除世袭贵族的垄断权利，不再以出身而以财产的数量把所有雅典自由人民分为四个等级，不同等级分别有不同的权利和义务。
（3）设立四百人会议，由4个部落各选100人组成，除了第四等级外，其他公民皆可当选。
（4）设立陪审法庭，陪审法庭的陪审员，由所有等级的公民经抽签方式选出。
（5）制定新法典，取代德拉古的严酷法律，只保留了其中有关杀人罪的部分。
（6）鼓励工商业发展，限制粮食出口，扩大橄榄油输出；实行货币改革，以利于商业贸易；奖励外地工匠移民雅典，提倡公民学习手工业技术；改革度量衡，铸造雅典新币；制定有关财产继承、禁止厚葬、抚恤为国牺牲公民的亲属等法令。
财产等级制度的确立，使财产资格取代血缘资格，从根本上瓦解了贵族世袭政治特权的基础，且使工商业奴隶主分享了政治权利，也使下层平民获得了一定的公民权利；改组国家权力机构的措施，打破了贵族对国家权力的垄断，在一定程度上确保了公民参与国家事务的政治权利；发展工商业的措施，大大促进了雅典手工业和商业的发展，使其很快成为古代希腊最繁荣的工商业城邦。
美国联邦最高法院东门上方的人物雕像，从左至右依次为孔子、摩西、梭伦
梭伦改革是雅典城邦历史发展中的重要里程碑，奠定了雅典民主政治的基础，调整了公民集体内不同阶层之间的利益关系，使自身从事劳动的中、小所有者公民在经济、政治和社会上的地位得以保证。
“雅典娜女神”将她钟爱的庇西特拉图带回雅典
梭伦改革极大的促进了雅典的民主政治，使得梭伦一度拥有很高的权力，当时大部分的贵族和平民都拥护梭伦成为“僭主”。但梭伦坚持改革民主政治，其不为名不为利的思想让人钦佩，但自梭伦时代结束以后，贵族为了争夺执政官领导地位继续争斗。
梭伦的侄子庇西特拉图（Peisistratos，约前600年-前527年）在雅典争夺权力的诸多派别中，创建了“山地派”，并凭借为雅典夺取萨拉米斯岛的军功而初步成名。公元前560年，庇西特拉图以武力夺取雅典领地。在其统治期间，庇西特拉图不仅贯彻执行梭伦立法，而且还采取了一系列有利于工商业者和小农的政策和措施：
（1）对农民实行低息贷款，把土地税定为收获的1/10或1/20。
（2）设立农村巡回法庭，现场办公，及时处理农民诉讼，削弱贵族对地方司法的专断和干扰。
（3）扩展雅典工商业，建造大批商船和战舰。在小亚细亚西北部建立殖民地，以控制黑海的商路和贸易。
（4）进行大规模的雅典市政工程建设，将雅典变成希腊最繁荣的城市。
（5）重视雅典文化事业，出资组织节日庆典，请文人墨客到雅典创作交流，《荷马史诗》的整理工作就是在此时的雅典进行的。
在庇西特拉图统治期间，氏族贵族的权力受到进一步的削弱，工商业者和农民提高了政治和经济地位，雅典变得更加繁荣强盛。由于主要措施在于保护了农民和中产阶层，实质上为后来的雅典民主发展铺平道路。所以，有人将其形象的称为“带卫队的梭伦”。意思是虽然经常需要在雇佣兵的保护下出行，但实质与民主派改革也没很大差别。即便是全盘否定僭主政治的亚里士多德也承认，庇西特拉图的统治，恰恰是雅典城邦的黄金时代。由此庇西特拉图成为古雅典时代最出名的“僭主”，一直到他去世。
克里斯提尼雕像
公元前527年，庇西特拉图去世，儿子西庇阿即位，其手段不如父亲，结果就前510年，西庇阿被斯巴达人与国内反对派推翻，雅典僭主政治结束，重新恢复以伊萨哥拉斯为首的贵族政治。但是雅典人民不愿意了，于是在克里斯提尼（Cleisthenesis，前570年-前508年）的号召下，伊萨哥拉斯的政权被推翻。克里斯提尼就是“海岸派”麦加克利斯之子，父亲曾被庇西特拉图流放。公元前509年，克里斯提尼当选首席执政官，开始进一步民主改革。
（1）全国划为“平原区”“内陆区”“沿海区”三大块，又把每大块划成十小块，并把每大块的每小块组合成一个新区，即是“三一区”。
（2）建立“五百人会议”，代替原来的“四百人会议”；五百人会议从10个“三一区”的任何等级公民中，经抽签各选出50人组成。相对选举，抽签确实是最公平的、最广泛的民主。
（3）制定贝壳（或陶片）放逐法，以防僭主再起。每年年初召开一次特殊的公民大会，讨论是否有人危害国家法制，将大家认为危险人物的名字写在陶片或贝壳上，谁的票数最多则被放逐出国十年，但是不波及家人与财产。
（4）创立十将军委员会。每年从10个“三一区”中各选1名将军组成，可连选连任，平时各将军权力平等，轮流执掌军事指挥权。
放逐用的陶片，上面刻着被提名放逐者的名字
克里斯提尼改革打破了原始部落时代血缘关系为主导的政治生态，使得梭伦时代所设立的民主政治制度得以强化。而梭伦时代加强对公民的教育，使得有更多人都越来越热衷于参与对国家的管理，因此形成了较为良好的循环。新的行政选区制度，打破了部落贵族势力对政权的控制，这就使雅典国家最终形成。雅典所有公民都有机会参与国家政治事务，标志着雅典民主政治的确立。
伯里克利画像
伯利克里（Pericles，约前495年-前429年），出身雅典名门，父克山提波斯是公元前479年米卡列海战雅典舰队的司令官，母阿加里斯特为克利斯提尼的侄女。他受到良好的教育，曾向当代智者哲人达蒙和芝诺学习音乐、政治理论和哲学思想。伯利克里不仅学识渊博，文武双全，而且具有出众的口才。
伯里克利在阵亡将士葬礼上的演讲（世界上最著名的演讲之一）
在波希战争中的胜利，大大促进了雅典经济的发展，引起雅典公民内部不同阶层力量对比的变化，导致公元前443年伯里克利的改革。伯里克利改革的主要内容有：
（1）剥夺战神山议事会的政治权力，使之分别归属公民大会、五百人会议和陪审法庭。此后，战神山议事会只审理带有宗教性质的案件和事务。公民大会、陪审法庭和五百人会议摆脱了战神山议事会的牵制，完全成为雅典国家的最高权力机关和执行机构。
（2）各级官职向广大公民开放。公元前457年后，第三等级公民取得担任执政官的资格，第四等级公民后来事实上也被允许担任此职。于是雅典全体男性公民基本上都获得了不受财产限制，通过抽签、选举和轮换而出任各级官职的权利和机会。
（3）实行公薪制。最初，由国家给予陪审法官每日生活津贴，后薪给制扩大到大多数公职，这就为贫苦公民参加政权管理提供了一定的物质保证。
伯里克利时代，雅典民主政治臻于极盛。它承认公民一律平等，公民都有平等权利来决定国家制度和管理国家。“民主”一词在希腊文中，就是由人民和权力两字合成的。雅典民主制度，是一种除奴隶外，全体公民都可以直接参与国家管理的国家制度，古代历史上确实发展到空前绝后的地步。从这个意义上来讲，在雅典，全体公民是国家的真正主人。正如伯里克利所：“我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。”
公元前443年至公元前429年，伯里克利连续十四年当选为雅典首席将军。在伯里克利的领导下，雅典的经济、海上霸权和古典文化也臻于极盛。伯里克利被称为雅典黄金时代的缔造者，希腊灿烂文化的守护神。马克思曾经说过：“每一个社会时代都需要自己的伟大人物，如果没有这样的人物，他就要创造出这样的人物出来。”伯里克利正是这样的伟大人物。
有了充分民主的500人议事会和陶片放逐法，雅典民主政治有了可靠的基石，标志自梭伦开始的民主政体形成过程的完结。从政治发展史看，这是件非同小可的事情。人类自从进入文明社会以来，在世界各个古老国家中，政体形式都是向着君主制过渡，梭伦和克里斯提尼改革却改变了这种政体发展的方向，建立起有确切材料证明的世界上第一个民主政体。伯里克利时代，雅典民主政治臻于极盛。
雅典民主制度被认为是最发达、最充分和最完善的古典国家民主制度，核心是公民直接参与决定和管理国家大事，通过选举担任各级政府官职。这种先进的制度，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由，开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展。最终，导致了雅典的手工业、商业、航海业和种植业的发展，又使雅典的对外贸易迅速扩大。如今的民主制度的发展渊源即是雅典的民主政治制度，总之，雅典的民主制度的影响十分巨大和深远。正如伯里克利在雅典公民面前大声高呼：'我们所遗留下来的帝国的标志和纪念物是巨大的。不但现代，而且后世也会对我们表示赞叹。'
参考文献：
（1）顾准《希腊城邦制度》
（2）威廉·威斯特曼《古希腊罗马奴隶制》
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