一起学习民法典（11）：建设用地使用权的取得分为出让和划拨，前者需要交纳各种税费，并用于商业开发、商品住宅建设等，后者主要是经济适用住房及其他公益性质用地建设需要。但在实践中，很多应当出让的土地却变成了划拨，这种事情在海南也曾经普遍存在，比如某地市政府欠付企业工程款，拿划拨土地抵债，而企业将土地用于房地产开发，这本来是严重违法的行为，但最后不了了之，造成了政府税收的流失和国有财产的流失。此外，各地以各种理由大厮开发建设经济适用住房，扩建改建新建政府办公大楼更是屡见不鲜。
民法典型第三百四十七规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
这可能会进一步收紧划拨建设用地使用权，促进房地产行业有序有偿健康发展，保护有限的土地资源。