近日，因超生违反计划生育政策，无锡滨湖区计生局向张艺谋夫妇寄发社会抚养费征收决定书。张艺谋夫妇需缴纳社会抚养费总额达748万余元,折合近125万美元。若夫妻俩不提起行政复议或诉讼,应在30日内一次性缴清。逾期将加收滞纳金并申请强制执行。
如果站在当前社会行政管理坐标系中评价这件事，也许处罚张艺谋夫妇是正确的和公平的，最多，可争议的也就是罚款的数字是否合理。因为，计划生育毕竟是我们国家相当长一段时间以来的基本国策，违反国策，处罚应当。但是，如果站在社会治理思维和体系科学化的视角以及人的基本权利的视角审视，因为孩子多生了几个被罚125万美元，就成了历史性的、世界性的笑话了！
我们国家实行计划生育政策是从上个世纪七十年代开始。当时主要的背景是人口增长速度过快。从社会管理思维和体系的层面上讲，我们处理社会公共事务应该首先找出问题存在的根源，然后采取恰如其分的手段去解决。比如，人口发展趋势是个社会化问题，必有其相对复杂的社会根源。面对人口增长过快的客观现实，我们应该首先提出问题，为什么我们国家的人口增长速度太快？如何从根本上改变人口增长过快的客观现实。其实，客观理性分析，我认为中国人口增长过快，特别是农村生育无节制的根本原因有三条：第一、受中国几千年传统伦理思想影响。中国有句话叫“不孝有三，无后为大”，还有一句话叫“多子多福”，更有一句话叫“众人拾柴火焰高”，这是文化观念上的原因。第二是社会分配制度的导向。在城市，我们当时实行“大锅饭”般的分配制度，理所当然，人多参与分配的、获得的就会更多；在农村，我们当时的分配方法“记工分”，以劳动力质量和数量作为分配的依据和基础，那么，无疑，壮劳力多是更多获取利益的方式和方法。第三，社会福利保障水平低下，人们普遍存在安全危机，没有踏实的安全感，“养儿防老”成为普通老百姓合理的意识和观念。正因为上述原因，形成了多生孩子、人口增长过快的社会局面。
那么，如何扭转人口增长过快的局面呢？用现在十八届三中全会的话语方式，也就是说什么样的处置方式符合社会管理思维和体系科学化的方向呢？当然，一是要引导社会和群众更新传统观念，二是建立新型合理的社会分配机制，三是加快发展民生，增强社会的生存安全感。我想，这才是所谓的社会管理体系科学化应有的思维方式，这是疏导的方式，是从根本上、可持续、规避负面结果发生的方法。参考世界主要发达国家的情况，正因为普遍建立起了非常高的社会福利保障体系和养老机制，发达国家虽然没有采取任何类似我们国家的计划生育政策，甚至还实施鼓励生育的政策，但人口仍然常年呈现负增长的趋势。显然，我们采取的与之大相径庭。
那么，计划生育政策的问题在哪儿呢？这是“治表不治里”的思维，是“堵”的思维，是简单行政命令“一刀切”的思维，是“顾此失彼”的片面思维。话句话说，解决类似的社会问题，应该面对现实，避免简单粗暴，调整导向机制。首先应该从根源上入手，应该循序渐进，更不能以牺牲人的基本权利作为代价。因为不管在什么情况下，人的基本权利都应该得到充分的保障和尊重。什么是人的基本权利？比如生存和发展的权利、拥有财富、合法财富受保护的权利、舆论的权利、受教育的权利、劳动的权利，当然，更应该包括生育的权利。显然，为了扭转人口增长趋势而侵犯人的基本权利，不是妥当的、科学的选择。
党的十八届三中全会提出要深化改革，要进一步发展和完善社会主义市场经济体制，要建设法制型和服务型政府，要实现社会治理体系的科学化，这些都是符合社会发展客观要求的科学思维。现在，全国都在深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，我认为，学习最重要的是从观念上把握全会精神实质，以实事求是和全心全意为人民服务的思维和态度，参与改革、投身改革，切实转变社会管理思维和管理方式，倾力建设公平、正义、文明、和谐、安全、有保障、有尊严的社会，我们的中国梦就会尽早实现，一个个的历史悲剧也将不再重演！
