2010年《教育蓝皮书》披露教师工资去年明显增加

绩效工资缺乏考评“抓手”

    本报讯（记者王乐）“绩效工资实施后，总体上教师工资增幅明显，但基层学校在绩效工资体系下，尚缺乏考评‘抓手’。”昨天下午，21世纪教育研究院与社会科学文献出版社在北京联合发布了《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2010）》。蓝皮书指出，自2009年1月1日义务教育阶段中小学校全面实施教师绩效工资政策以来，教师工资有所增加，对农村教师有所倾斜，但政策在落实过程中仍遇到诸多问题，需要进一步落实和改进。
   
教师工资增幅明显
    据蓝皮书调查显示，在实施绩效工资前，工资水平在2000元以下的教师占调查总人数59.16%，其中1500元至2000元间的教师占调查总人数28.85%；3000元以上仅7.07%。发放70%的绩效工资后，以各地平均计，每月工资2000元以下的降至26.39%；2000元至3000元的上升到43.76%；3000元以上的，则增加到24.90%。从总体上看，教师工资增加，且增幅明显。
    在绩效工资政策中，30%的奖励性绩效工资，涉及更多关键性的考核标准，直接关乎能否大力推进素质教育等问题。蓝皮书调查显示，同意用“师德”作为考核标准的有60.88%，不同意的占17.35%。明确不同意用升学率标准考核教师绩效的，占67.97%，且东、中、西部地区教师对此表现出高度的一致。
   
考评实际仍与升学率挂钩
    但是与此同时，蓝皮书也列举了在调查过程中，教师们所提出的诸多问题。比如，“为什么不进行月度考核”、“依然以职称学历教龄为主，难以体现实际工作差异”等。蓝皮书显示，部分教师甚至还表示，考核若没有更好的标准，最后很可能会“过分与成绩挂钩，过于细化，导致教师追求成绩和升学率，使减负变增负”，影响素质教育的实施。
    据了解，虽然绩效工资政策清晰提出了“绩效考核不得与升学率挂钩”，但蓝皮书在请被调查者就“实施绩效工资后，教师是否更重视考试分数了”的问题作出回答时，选择“没有变化”的教师高达47.67%，这意味着“应试教育”未有松动，而选择“是”的教师竟达到33.25%。蓝皮书表示，这反映了在考试评价制度未改变的前提下，难以达到不重视分数的预期；同时反映了基层学校在绩效工资体系下缺乏评价“抓手”、急需外部支持的现状。
    “政策实施前，超过一半教师认为，教师工作积极性会提高；但实施后，这一比例下降到19.31%。”蓝皮书表明，政策实施前，态度不明的教师不少，但实施后态度不明的人大量减少，而认为“没什么变化”的人却大量上升，由此前21.02%上升为62.34%。