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震惊!2015高职院校经费决算大公开:职校“贫富差”居然有64倍!
说明:文中数据来源于网络,如有错漏请以院校实际公布数据为准,发现错误请及时联系我们进行更正
自7月以来,各高职院校开始陆续公布2015年本校部门决算情况,聚焦职教对全国1042所公办高职院校2015年的决算情况进行了调查,近半数高职院校暂时还未公布数据,聚焦职教小编收集整理出482所高职院校2015年部门决算数据,从现已公布的可查询到的信息发现各地高职院校“贫富差”显著。
钱多的
钱少的
1个深圳职业技术学院=64个西宁城市职业技术学院
差距为何如此之大?
通过对比各校基本情况发现,收入的差距与国家政策、地方经济、学校的办学规模、学科结构、科研水平以及教师、学生人数等多个因素有关,不能进行简单的数字上的比较。
一般高职院校收入来自政府拨款、学费收入、社会资助和经营收入。然而实际情况中,大多数院校的收入来源要简单的多:即政府拨款和学费。
目前高职院校的收入来源主要依靠政府财政拨款,被列入“示范校建设工程”、“国家骨干高职院校”的学校,就比其他院校获得了更多的资源,这些院校自然会持续“有钱”下去。国家教育资源向此类院校倾斜已是不争的事实,而资源和政策的过度倾斜与集中化,也可能成为未来阻碍高职教育均衡发展的障碍之一。
从地域比较而言,各校的决算总额仍然呈现一线城市及东部发达地区相对较高,而中西部院校“日子紧”的现象。因为政府对大部分高校的拨款是“中央与地方共同承担,但以地方财政为主”,所以发达地区的院校如此“有钱”也就不奇怪了。
此外,在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来,很多高职院校没有合乎规范的拿钱项目, 也成为部分院校经费短缺的原因之一。在这类高职院校内部,存在着管理不规范、专业力量不强等短板,还有些是因为项目经费编制有问题,在相关部门审核的时候通不过,最终拿不到钱。
钱都花到哪儿去了?
对于这些决算数据来说,大家最关注的是支出的效益,看看钱是否真正用到了刀刃上。信息显示,平均78%的经费被用于教育支出,其次为社会保障和就业支出、住房保障支出。
除深圳职业技术学院、湖北中医药高等专科学校、深圳信息职业技术学院在“科学技术支出”上的支出超过千万以外,多数院校“科学技术支出”为零。
尽管各校决算表数字清晰,但在已发布的数据中仍存在需要细化的内容。例如公众关心的教师工资、教学设备、学生补助等花费明细,能做到具体公开的学校少之又少;其次,购房补贴仅仅只有大概数目,并无具体的支出说明。
大专院校到底有多“穷”?
从投入总量上看,职业教育国家财政性教育经费投入与同阶段普通教育相比明显偏低。2015全国一般公共预算支出决算数据显示,普通教育支出为20408.37亿元,但职业教育仅为2296.31亿元,为普通教育的11.3%。
教育部财政司相关负责人2014年在回答职业教育经费投入问题时曾表示,生均总经费和生均公共财政预算教育经费中,高职仅为普通本科的一半。
虽然全国31省份均已出台高职生均拨款政策,但生均经费差异大、落地难。2015年有73所生均财政拨款水平低于6000元,占25%,离教育部要求的2017年高职生均拨款达到1.2万元难度还很大。有20多所院校甚至还低于3000元,涉及的地区主要有河北张家口、山西运城等地。此外,地级市举办的高职院校中1/3的院校编制不足。
矛盾:多数高职院校经费没花完
从目前公布的决算数据来看,除个别院校出现超支和保持收支平衡外,绝大多数高职院校收支均出现结余情况。
2015年部分大专院校部门结算结余情况(万元)
雅安职业技术学院
47224
贵州轻工职业技术学院
20673
芜湖职业技术学院
13750
贵阳职业技术学院
13221
北京农业职业学院
11925
合肥幼儿师范高等专科学校
10000
一边是生均经费不够,一边却是年终经费巨量结余,同时并存的矛盾格局困扰着大部分高职院校,这不得不引起我们的思考。
学校怎么能拿到钱,凭什么拿到钱,拿到钱又要怎么花?这可能是学校和政府长期磨合的过程。令人欣喜的是,我们看到了在不断加大职业教育投入的过程中,政府与学校都在努力化解一连串的问题。一方面,国家正逐步实现科学合理地确定拨款标准,逐步形成生均拨款标准动态调整机制,实施职业教育经费为切入口的职业教育改革。另一方面,学校也在不断加强项目经费编制能力,进一步简化制度,减轻资金支出难度,把目光从硬件建设向内涵建设偏移,加大院校内涵建设经费投入。
到2017年各地高职院校年生均财政拨款水平将不低于12000元,但愿到时这些经费怎么合理的花出去,不再是摆在各职业院校面前的一个难题。
总体来看,无论是各高职院校之间的横向比较,还是与普通本科院校纵向比较,一味地强调收入不均是没有意义的。学校办学规模不同,产出的贡献比也不一样,一直单纯地“不患寡而患不均”式的呐喊还不如脚踏实地的做好自己。如果我们能把手里有限的经费合理应用,让每一笔支出都落在实处,真正用到刀刃上,服务当地经济,增加社会服务贡献力,岂不是更有价值?
说明:文中数据来源于网络,如有错漏请以院校实际公布数据为准,发现错误请及时联系我们进行更正
编辑、制图丨聚焦职教
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