【核心提示】
“决策拍脑袋”是群众反映的官僚作风的典型表现。为深入贯彻落实党的群众路线，进一步完善科学民主决策机制，不断提高党的领导能力和执政水平，市委、市政府出台《关于强化“智库”支持功能提高决策科学化民主化水平的意见》。《意见》明确，成立南京“智库”协调委员会，将分散在市各部门和社会各层面的大量研究力量整合起来，建构有力的决策咨询研究体系，为市委、市政府决策提供支撑。
为什么要建“智库”？
——前瞻性、系统性、专业性问题越来越多，党委政府决策对咨询体系的依赖越来越大
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龙虎网讯 遇到类似的问题时，来自各高校、科研院所的专家都会成为市委、市政府会议室的常客。在现代化建设中，前瞻性、系统性、专业性问题越来越多，决策过程对咨询体系的依赖越来越大。
在南京，大量的高校和科研院所，以及各部门的政策研究室，都是可资利用的决策咨询机构。但市政协的调研发现，研究力量分散、统筹管理松散、重点不够聚焦、成果转化不高等问题的普遍存在，阻碍了这些机构作用的发挥。在群众路线教育实践活动中，不少政协委员提出，希望在决策中更多地吸纳专家的意见，尽可能提高决策科学化和民主化水平。
“智库”什么样？
——建立“1+3+4”决策咨询研究新体系，把社会各方智慧聚合起来，为南京创成率先大业、建设人文绿都出谋划策
8月30日市委常委会审议通过的《关于强化“智库”支持功能提高决策科学化民主化水平的意见》，决定对南京众多的决策咨询组织进行有机整合，高位协调、优化机制，努力建设满足决策需求的新型“智库”体系。
南京的“智库”什么样？市委、市政府先给“智库”定了“调”和“位”——强化南京“智库”支持功能，坚持顶层设计、问题导向、客观公正、兼容并蓄、系统整合五项工作原则。顶层设计原则，就是坚持高位协调、优化机制，努力建设满足决策需求的新型“智库”体系。问题导向原则，就是坚持理论与实践相结合，开展有针对性的调查、咨询与研究，持续提升“智库”运作的实效性。客观公正原则，就是坚持“智库”建设正确方向，深刻把握特点规律，将南京“智库”打造为独立研究的多元组织体系。兼容并蓄原则，就是坚持实践型与理论型人才并用，提升南京“智库”的综合研究实力、决策服务能力、舆论引导能力和外部影响力。系统整合原则，就是坚持把官方、准官方、官非结合、非官方等各层面组织，用创新的办法进行高效有机整合，鼓励发展民间“智库”机构，促进“智库”组织形式的多元化发展。
《意见》起草组相关人士说，南京“智库”将要建设成为市委市政府重大决策的高端智囊机构、全市经济社会发展重大问题和民生热点问题的重要研究基地、各级政府部门以及各类学术研究机构之间的联系沟通桥梁、国内外专家学者和社会精英的汇聚交流平台、各类思想观点和多种信息的互动集散中心。“这是我们思考整个“智库”体系如何构建和运行的基本出发点。我们将积极争创国内一流‘智库’”。
为解决机构散弱、职能交叉、成果低效的突出问题，南京“智库”的构建着重把握了“资源整合和体系重构”两条主线。我市将建立“一个协调委员会为统揽、三种组织形态为支撑、四种动态信息载体为依托”的“1+3+4”决策咨询研究新体系。
一个协调委员会——成立南京“智库”协调委员会及其办公室，具体负责协调“智库”组织体系的日常运作。
“三种组织形态”——市经济社会发展咨询委员会、南京“智库”联盟和各部门系统咨询研究机构。其中，南京“智库”联盟将是新组建的，实行会员加盟制，会广泛吸收国内外的准官方、官非结合、非官方决策咨询研究机构加入，致力打造立足南京、面向全国、放眼世界的“智库”联合体。上述机构中的“智囊”和“外脑”，将成为市委、市政府决策的“参谋”和“军师”。
“四种动态信息载体”——需求库、信息库、专家库、成果库。其中，需求库主要反映全市短期决策咨询研究需求及中长期发展研究计划，为开展决策咨询研究活动提供方向性指引。信息库汇集全市经济社会发展及各区域、各行业相关信息，为开展决策咨询研究活动提供信息支持。专家库综合反映各领域专家学者、业界精英等基本信息，形成完善的人才汇集机制。成果库跟踪反映全市决策咨询研究项目的推进完成情况，集中汇总咨询研究成果，提供决策参考。这四个库，共同构成南京“智库”的实体支持系统。
一位参与《意见》起草的人士说，各类官方、准官方、非官方、官非合作的机构，虽然经常被邀请参与决策，但处于“散兵游勇”的状态。我们的任务就是通过建立“智库”协调委员会，打造协作平台，提供有力保障，有机整合各方力量，凝聚各方智慧，形成推动经济社会发展的强大动力。
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