（2010年12月28日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第二十次会议通过）
2010年以来，在中共平湖市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，认真履行政协各项职能，出色完成了年初确定的各项任务，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路作出了贡献。
一、深化理论学习，增进共识，履职思想基础进一步巩固
（一）学习制度更加健全。扎实开展了“学习型政协”建设活动，成立了“学习型政协”活动领导小组，全面负责读书活动具体指导、组织协调、督促检查工作。出台《平湖市政协2010年建设“学习型政协”实施意见》，并制订了具体学习计划。同时着力完善各类制度，营造学习氛围。一是修改完善机关学习制度，营造勤于学习的氛围，提高政协机关干部的业务能力和服务水平，使之从被动接受型学习转变为主动探索型学习。二是强化对政协委员参加各类学习活动的考核，引导和鼓励委员主动学习、主动调研。
（二）学习内容更加充实。从政协工作特点和要求出发，每两月安排一次学习活动，将学习内容分为“基本政治理论知识”、“人民政协基本理论知识”、“经济、金融、法律法规和社会管理知识”、“人文知识和新知识”等四个板块，并分别推荐了阅读书目，对政协机关干部则规定年内读好四本书。一年来，政协机关干部分别学习了《善的历程——儒家价值体系研究》、《一个人的盛宴》、《七个怎么看》等书籍。通过优化学习内容，帮助政协委员和政协工作者增加知识的广度与深度，更新知识结构，进一步加强政协政治思想建设和理论建设，提高广大政协委员和政协工作者的政治理论素质和履职水平。此外，市政协还组织机关干部深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，撰写学习心得体会，组织学习社会主义核心价值体系和组织行为学的主要内容，并开展了相应的考核。
（三）学习形式更加丰富。一是集中学习与个人自学相结合。围绕国内外重大时事政治和市委市政府的重要决策部署，以全体会议、常委会、委员活动组等为单位开展集中学习。如，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话、贾庆林主席在全国政协十一届三次大会上所作的工作报告、党的十七届五中全会精神、中共平湖市委关于开展“金平湖先锋”创先争优活动的实施意见等。根据委员实际情况，采取集中学习有一定的困难，为此我们采取为委员赠阅《联谊报》、印发《平湖政协》等相关学习资料等形式，积极为委员学习创造条件，推动委员自我学习、主动学习。二是学习与课题调研相结合。市政协专题调研组、各委组成员分别围绕本组课题，在课题调研的过程中进行了专题学习，如有关生态文明、电子商务、金融资源、社区服务业、文化产业等知识，以及“十二五”规划、医药卫生体制改革等相关政策，从而使学习内容更具有针对性，实现了理论与实践相结合。三是理论学习与掌握实情相结合。在每次专项调研、视察活动时，先组织委员到现场视察考察，后查阅资料、听取有关汇报，从而使广大委员在学习与实践中丰富知识，开阔视野，知情明政，促进了参政议政水平的不断提高。
（四）学习平台更加完善。一是委员活动日继续规范举行。2010年，市十一届政协共举办了3次委员活动日，分别就“当前国内国际经济形势及发展趋势”、“当前中国周边形势及我国外交对策”课题邀请有关专家、领导作专题报告，市主要领导向全体委员通报全市经济社会发展情况，帮助委员全面了解国际国内形势及我市发展大局，为委员知情出力创造了条件。二是暑期读书会推陈出新。组织市十一届政协常委，各界别委员召集人，市各民主党派、工商联负责人，以及各委员活动组组长等60余人，在相互交流履职体会的同时，专题听取政协一位副主席作讲座，进一步深入学习政协工作业务知识；并围绕生态文明建设开展了专题议政，提出了建设性的意见建议。三是网上学习平台创新构建。对市政协门户网站进行了改版，并专门开辟了“学习园地”、“媒体视讯”、“下载中心”等栏目，不断更新、丰富学习资源，为委员学习提供了便捷通道。
二、深化履职实践，发挥优势，服务大局能力进一步提高
一年来，市政协充分发挥自身特点优势，积极服务市委、市政府中心工作。紧紧围绕“保增促调、转型升级”全市工作主线和“三年活动”、“十大工程”工作重心，在项目推进、“两新”工程建设、独山港区开发建设，以及推进口岸开放、推进区域合作交流等方面，深化履职实践，提高履职成效。
（一）围绕第一要务，政治协商成效明显
1、政协全会广泛协商出谋划策。在市十一届政协四次会议上，广大政协委员以饱满的政治热情和高度的责任感，对《政府工作报告》及其他重要报告进行了协商审议，围绕我市经济社会发展的各方面工作，以及人民群众关心的问题，与市领导面对面协商交流，建诤言、献良策。会后经整理归纳，市政协将委员所提九个方面共67条意见建议，及时报送市委市政府，有不少意见建议在修改《政府工作报告》和安排部署工作中得到采纳。同时，各民主党派、工商联、人民团体和政协委员活动组精心准备并提交了26份大会发言材料，反映的问题得到了市委市政府以及有关部门的高度重视，很多意见建议被采纳或得到落实。
2、常委会重点协商谋计集智。为进一步提高协商质量，2010年，常委会紧紧围绕市委市政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点确定调研方向，以出精品、求实效为目标，精心选择了两个议题，组织开展了常委会调研协商。针对党的十七大提出的“大力发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣”战略任务，为进一步推进我市文化建设，特别是培育发展我市文化产业，根据市委交办任务，常委会选择了“保护挖掘利用文化资源，发展文化产业，繁荣文化事业”这一主题开展调研协商，为我市文化产业发展方向，保障和推进文化产业快速发展献策；为切实提高市十一届政协常委会专题协商“十二五”规划所提意见建议的针对性、前瞻性和可操作性，市政协组织部分常委、委员，分别围绕加强生态文明建设、促进中小企业发展、推进现代农业园区建设、促进物流服务业发展、完善社会保障体系、推进文化大繁荣大发展、提升城市管理水平等7个方面，通过深入部门开展调研、召开委员座谈会征求意见、梳理本届政协以来相关工作所提建议等方式，了解相关工作，在此基础上集思广益，有重点地提出了若干建议。市领导和相关部门高度重视政协常委会专题协商工作，市政府领导到会与常委们开展协商交流，直接听取意见建议。由于调研深入，分析中肯，建议针对性强，政协常委会协商议题报告得到了市委、市政府领导的充分肯定，市委盛全生书记分别在两份报告上做了重要批示，要求认真研究落实政协意见建议。
3、主席会议专题协商谋招出力。一年来，主席会议先后对“加快现代农业园区，推进生态高效都市型农业发展”、“优化金融资源配置，提升金融业经营规范化水平，切实保障区域经济发展”、“关于我市社区服务业发展的探索”等课题进行了协商审议。会前，市政协相关专委会组织部分委员对课题进行了认真深入地调研，进一步提高了主席会议专题协商质量。如主席会议在协商优化金融资源配置，提升金融业规范化水平时提出，要建立开放、有序、竞争的金融组织体系，努力破解金融人才资源匮乏的难题，切实有效地组织金融基础性资源，加强担保业为重点的金融配套服务体系建设。这些建议，对健全我市信用体系、优化金融资源配置发挥了积极的作用。
4、委员约谈会谋略献策。充分发挥委员约谈会时效性和灵活性的特点，探讨社会热点问题。2010年，市政协围绕“如何加强预防青少年违法犯罪的教育与管理”、“探讨医药卫生体制改革给我市带来的机遇和影响”、“解决市区停车难题，提升城市形象”、“如何进一步提高提案工作质量”等议题组织了四次委员约谈会。在广泛了解情况的基础上，市政协领导、部分政协委员和相关部门的同志面对面交流，既使政府职能部门明晓了政协委员及其所联系的群众的意愿，为其改进工作提供了多维参考，也使委员们对政府职能部门工作和有关政策有了更多的了解。
（二）创新工作机制，民主监督力度加大
1、政协提案促进科学发展社会和谐的作用进一步加强。市政协十一届四次全会以来，共收到委员们以提案形式提交的意见建议242件，经提案委员会审查，立为提案的187件。市政协致力于不断提高提案办理实效，认真开展重点提案办理督查、重点提案办理协商会、专委会对口检查重要提案办理、提案办理“回头看”专项民主监督、提案宣传等工作，推进提案办理落实，促进群众关心问题的解决。其中，《加强高铁经济研究》、《大力培育新兴产业，加快发展方式转变》、《推进“两新工程”建设》、《以服装企业上网营销创牌为先导，加快电子商务发展》、《进一步优化我市经济发展软环境》等一批提案受到市委、市政府高度重视，并研究出台了一系列稳定经济、推进新一轮发展的措施。如，市委政研室在专题调研的基础上提出，将加快构建接轨沪杭高铁的路网交通体系和强化城市品牌推广作为发展“高铁经济”的两大工作重点，目前新07省道两侧各20米的绿色通道工程建设正在实施，平湖大道拓宽改造工程正在加快启动。一年来，在市领导的重视和各承办单位的努力下，187件提案中，提案所提问题已经解决或基本解决的有96件，占提案总数的51%；已列入计划准备解决的有86件，占46%；因条件、政策限制目前难以解决而作出解释的有6件，占3%。委员反馈意见中，对提案办理满意率为81%，基本满意率为19%；对提案落实工作表示满意和基本满意的有177件，占95%，不满意和保留意见的有10件，占5%。
2、政协信息和社情民意工作在创新中加强。进一步修订完善政协反映信息和社情民意工作制度，出台了《政协平湖市委员会关于加强社情民意信息工作的意见》，并专门召开社情民意信息工作会议，信息和社情民意工作取得新的进展。一是通过界别活动周、委员沙龙、“三进”“三联”活动、政协领导走访委员、委员信箱等进一步拓宽政协委员收集社情民意信息的渠道。新埭镇政协联络室成立“社情民意”接待中心，多措并举，收集反映社情民意。二是采取多元化的办理方式，通过编发《社情民意》、向部门直接转送、在调研或部门座谈会上直接反映委员所提的意见建议等，进一步提高社情民意信息的办理实效，较好地推动了工作开展。三是在政协网站设立“社情民意在线”系统，提高了信息和社情民意工作信息化水平。四是重视社情民意信息工作队伍建设，通过发挥政协委员的主体作用，信息员、政协联络室专职干事的骨干作用以及政协办公室的纽带联系作用，形成工作合力，提高了社情民意信息的收集、编报和服务质量，提升了信息和社情民意工作的实效。全年共收到委员社情民意120条，编发《社情民意》专报、摘报10期，以信函形式向有关部门反映31件。市领导对“关于解决城区部分低洼地带居民受淹问题的建议”、“加大整治力度畅通永丰路”、“关于加强预防外来和社会闲散未成年人违法犯罪的若干建议”、“关于遏制企业‘插忙工’现象的若干建议”、“规范中介招工行为维护企业用工稳定的建议”、“关于加快推进市中心农贸市场建设及搬迁后原址合理化利用的建议”等情况作了批示，要求有关部门研究解决。相关部门也积极采取措施，解决反映的问题，并及时作了反馈，其中11件收到了办理落实情况的书面材料。市政协还积极向委员约稿，不断提高向上级政协报送信息和社情民意的质量，全年共向嘉兴市政协报送社情民意18条，其中“加强预付式消费行为管理”和“刑法修正案（八）（草案）的不足和有关建议”等转报省政协，“优先发展生物质能源，推进农村生态文明建设”被转发部门落实办理。
3、委员视察活动更加规范、更加经常。制作“政协委员视察证”并发放到委员活动组、政协联络室，使政协视察活动进一步规范。今年，市政协围绕“三年活动”、“十大工程”，组织开展专项视察，了解掌握第一手资料，促进党委、政府各项决策的更好落实。在常委会专题审议前，组织部分常委和委员开展专题视察，提升对相关工作的了解，增强协商议政的针对性和社会影响力。各专委会、委员活动组、政协联络室视察活动广泛开展。如新仓镇委员小组组织委员视察芦川花苑建设现场，了解“两新”工程建设情况；新埭镇委员小组围绕“项目推进年”建设开展视察活动；乍浦镇委员小组组织全体委员赴舟山、宁波等地考察，现代服务业发展和城市建设；港澳台侨联谊组赴厦门参加第十四届海峡两岸机械电子商品交易会暨厦门对台进出口商品交易会等。通过视察活动，委员们的思想进一步解放，思路进一步开阔，民主监督的针对性进一步加强。
4、政情咨询会的社会影响面日益扩大。2010年，市政协围绕“维护公共交通秩序”主题举行了政情咨询会。继续向市民代表征集咨询问题，拓宽政情咨询会的参与面和社会影响。因时间所限未能现场提问的问题，相关部门也在会后作出了书面答复。市主要新闻媒体进行了专题报道。政情咨询会既丰富了履职形式和知情渠道，更好地体现委员民主权利，架构起委员和政府部门沟通的桥梁；同时也为广大群众了解政府工作提供了新窗口。
5、民主监督员工作实效不断提高。今年，市政协两次召开民主监督员会议，交流民主监督工作，并积极探索建立民主监督员工作督促检查和管理考核制度。同时，邀请民主监督员参加提案“回头看”专项民主监督活动，进一步提高了民主监督工作实效。
（三）增强责任意识，参政议政推动发展
参政议政是政治协商、民主监督的拓展与延伸。一年来，市政协充分发挥智力密集的优势，组织委员积极参政议政，为全市经济社会全面科学发展献计献策。
1、开展主席调研日活动聚焦重点难点。2010年，市政协主席调研日围绕“世博会环沪护城河安保工作”、“建设交通畅通工程”、“推进现代新市镇和城乡一体新社区建设”、“加强环境保护、推进污染减排”、“推进独山港区开发建设”开展调研视察，为保障我市经济稳步发展出谋划策。尤其是在开展“创卫工作”视察前，由“一办四委”牵头，专门组织委员对全市餐饮行业、交通秩序管理、“两违”建筑、开水房、水环境等进行了明察暗访，了解掌握第一手资料，并将视察的结果制作成投影片进行演示，提出“创卫”工作既要有抓落实的意识，又要有抓落实的方法，还要有抓落实的机制，同时要引导市民更广泛地参与到创卫工作中来，树立“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是受益者”的创卫主体意识，具有很强的说服力，促进了创卫工作的开展。
2、召开专题议政会推进富民工程。2010年，市政协专题议政会以培育发展中小企业，大力推进“富民工程”为主题。会前，由市政协经科委牵头成立调研组，对培育发展我市中小企业进行了深入广泛调研。综合分析我市中小企业发展现状，针对中小企业普遍存在的融资难、用地难、招工难等困难，提出要充分认识中小企业在地方经济发展中的重要作用，坚定发展中小企业的信心和决心，营造中小企业发展的良好环境，同时要不断强化土地、资本、劳动力要素保障，提升创业者和经营者素质，加强企业技术创新能力，完善制度体系建设，从而不断壮大我市中小企业数量、规模和实力。
3、开展委组专题调研发挥专业优势。通过委组自报课题和市政协综合协调相结合的办法，今年市政协协商确定了委员活动组18个调研课题，并已全部结题。这些综合经济社会发展全局的调研成果，为党政部门决策提供了科学参考。如农业组《加快芦笋产业发展，促进农业循环经济建设》一文，为加快芦笋产业进一步良性发展提出了很好的意见；三产服务业组《关于我市现代物流业发展的调查和建议》一文，深入分析了我市物流业发展的特点和存在的问题，为科学规划建设现代物流体系建言献策；环境建设组《关于推进我市创建全国卫生城市工作的思考和建议》一文，盛书记批示认为建议很好，并要求有关部门认真研究，扎实推进；再如钟埭街道委员小组《塑造开发区企业文化品牌，推动经济社会转型升级》调研报告为经济开发区企业文化建设出谋划策；新仓镇委员小组调研提出的加强芦川社区服务管理的建议，充分体现了委员对新社区民生工作的关注。
三、加强团结联谊，凝心聚力，政协传统特色进一步弘扬
（一）加强与社会各界的联系联谊
1、密切与党派团体的联系。市政协充分利用政协组织的特点，把集聚人心和智慧作为工作基调，加强同党派团体的合作共事，主动创造条件，帮助他们扩大知情范围，为其提供参政议政舞台。四月，市政协领导走访各民主党派、工商联、人民团体，征求对市政协工作的意见建议；年底，市政协专门召开各民主党派、工商联负责人座谈会，听取他们的工作情况介绍，征求对政协工作的意见建议，同时征集集体提案；平时，认真听取他们对阶段性工作的意见建议；在组织视察调研、集体学习等活动时，邀请民主党派、工商联和有关团体的同志共同参加，着力营造人民政协和谐融洽的合作共事氛围。
2、广泛开展联谊联欢活动。常委会注重发挥政协联系面广的特点和优势，广泛开展联络联谊活动。如，与统战部门等联合举办全市“三胞”及亲属中秋迎春茶话会，主办全市各界人士迎新茶话会等活动，加强与全市各界人士的联系，联络感情，共商发展。
3、拓展委组活动空间。各专委会以尽职不越位、切实不表面、帮忙不添乱为原则，讲究配合、整合资源、追求实效，进一步强化规范、注重创新，结合政协的调研工作等，邀请对口部门参与讨论，切实将对口联系活动建设成为政协加强联谊、各部门加强沟通、委员加强履职的好形式。如，市政协经科委、工业组与对口联系的发改、经贸、外经贸、工商联、中国移动等12个部门以及服装、箱包、洁具、童车等4个行业协会负责人开展了集中对口联系活动，对部门工作难题、经济形势以及服装、箱包、洁具、童车行业发展情况、存在困难等展开了深入的讨论，切实增强了对口联系活动的实效性。
（二）努力做好服务委员工作
1、开展市政协领导上门走访委员活动。坚持每个季度安排市政协领导上门走访委员，年底开展集中走访慰问活动，了解、关心委员的工作、学习和生活情况，并向他们征求意见建议和社情民意。
2、创新设立“委员沙龙”活动载体。为进一步增强委员之间的相互了解，增进委员之间的团结友谊，营造和谐融洽的工作氛围，市政协今年举办了两次委员沙龙活动。首次委员沙龙以“创卫工作大家谈”为主题，开展了不拘形式，氛围宽松的座谈交流。第二次主题是委员书画摄影沙龙。来自政协各界别和政协书画联谊会的多位书画摄影爱好者在前期采风的基础上，围绕平湖城市景观、乡村新貌、滨海风光等内容进行了笔会交流和作品展示。委员沙龙既增进委员间的互相交流与合作，丰富了委员们履职的内容，也创新了参政议政的载体。
3、努力建设“委员之家”。在政协网站开辟“温馨祝福”栏目，在委员生日之际为每位委员送上生日祝福和贺卡，让政协委员感受到市政协的关怀与温暖，努力打造和谐温馨的“委员之家”。
四、加强自身建设，增强素质，政协整体形象进一步提升
（一）发挥委员主体作用
1、着力提高界别履职水平。建立界别召集人例会制度，抓好界别活动的组织协调。年内召开两次界别召集人会议，探讨界别活动形式，总结界别活动经验，进一步提高界别活动成效。继续深化界别活动周。2010年，市政协在如意社区举行了界别活动周启动仪式暨农工党、妇联、工会界别“创卫进社区”现场活动。发放宣传资料，进行义务劳动，提供医疗卫生咨询及义诊服务，得到了群众市民好评。送教下乡、科技沙龙、心理辅导讲座、法律咨询等一系列服务活动，取得了很好的社会效应。
2、探索建立“三联机制”。在2009年政协委员“三进”活动的基础上，2010年，市政协探索建立委员活动组、政协联络室与企业、村、社区“三联”机制，由各委员活动组、政协联络室牵头，每个委组或政协联络室至少联系一家企业（村或社区），深入基层开展活动。如教育组积极组织委员到当湖街道百步桥社区和新仓镇帝豪达服饰有限公司，分别就未成年人教育和当前服装企业经营中面临的有关挑战、企业文化建设以及外来员工管理等问题开展广泛地交流；林埭镇委员小组赴平湖爱驰威汽车零部件有限公司开展“三联”活动，就企业在发展中遇到招工难、工业区中有关环境改善等问题开展交流。“三联”活动有力地激发了委员们要积极与相关部门协调，为企业的发展做好服务工作的履职热情。
3、发挥委员活动组、政协联络室的基础作用。在年初和年末分别召开委员活动组、政协联络室工作会议，交流工作情况，总结活动经验。在实践、探索和学习周边政协成功经验的基础上，办公室会同各镇、街道政协联络室完善相关工作制度，规范政协联络室履职工作，切实发挥政协联络室在推进政协工作向基层延伸中的积极作用。制发《政协委员年度履职表》，建立委员年末述职制度。委员活动组、政协联络室基础作用进一步发挥。
（二）加强政协机关自身建设
1、强化学习激发内动力。以建设“学习型政协”为抓手，抓好各项学习制度的落实，定期组织机关和支部学习，切实提高学习活动成效。
2、建章立制增强执行力。重视建立和完善规范有序的运行体系，严格执行机关党风廉政建设、汽车使用与管理、行政经费使用、请假、外出考察等方面的规章制度。
3、改进作风集聚向心力。适时召开党组民主生活会，沟通思想，增进团结，促进工作。努力营造团结民主、和谐活跃的工作氛围。开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“金平湖先锋”创先争优活动，通过 “岗位奉献”、“亮牌示范”、“公开承诺”和“自我提升”等活动，进一步增强了干部队伍凝聚力。
（三）进一步做好政协交流、宣传和文史工作
1、开展政协工作交流。推进与省内外各级政协及专委会的联系、交流、合作。参加嘉兴政协工作交流会议和苏浙沪十五县（市、区）政协工作研讨会；积极与省内外县（市）政协开展交流联谊活动。加强与兄弟县市的交流，互相学习、共同促进。
2、积极做好政协宣传工作。一方面，不断强化政协自身平台的专业化功能，在深度上着力，做好政协宣传工作。办好《平湖政协》月刊；改版政协网站，拓展了网站功能。另一方面，发挥各类新闻媒体的群众性功能，在广度上着力，积极宣传政协工作。召开政协宣传工作座谈会。加强与平湖市“一报两台”的联系，密切协作关系，不定期开设专版（专栏），提高了人民群众对政协工作的知晓度和参与度，优化了政协工作的外部环境。
3、继续做好政协文史工作。召开政协文史工作会议，进一步推进文史工作。认真做好文史资料的征集、编辑和出版工作，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。全年共征集到文史资料8篇，约48000字。编发《文史通讯》4期。
4、做好《平湖政协志》编纂工作。《平湖政协志》编纂工作顺利开展。已完成资料查阅、收集、分析归类等工作，并按计划完成第一篇1-3章、第二篇1-3章、第三篇1-2章的编纂任务，共计15余万字。完成了《嘉兴市政协志?平湖篇》的编纂任务，共计1万余字。
在回顾过去一年成绩的同时，我们也清醒地看到，履职工作中还存在需要研究改进的方面，比如，如何进一步改进协商议政的选题、调研、协商和成果转化工作，更好地服务全市发展大局；如何进一步加强民主监督工作机制建设，为委员履行民主监督职能提供制度保障；如何更好地推进政协工作向基层延伸、向新的社会阶层延伸、向社会组织延伸，增强人民政协的团结面和包容性；如何进一步改进和创新履职工作，提高政协工作科学化水平；如何进一步加强委员队伍建设，充分调动全体委员的履职积极性等，还需要在新的一年中认真研究，努力改进。
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