2015年市政协民主监督工作总结 

 　　2015年，各民主监督小组紧紧围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻市政协民主监督工作会议精神，按照《2015年民主监督实施方案》要求，牢牢抓住监督主题，组织开展各种形式的监督活动122次，提意见建议213条，召开资政会、专题协商会、座谈会26次，印发《民主监督简报》19期，会议纪要3期，编发《社情民意》13份，送达《民主监督意见书》12 份，提交调研报告18篇，使涉及早餐食品安全、道路交通安全、生态环境保护等一批群众反映强烈的热点难点问题，得到有效解决，民主监督履职成效明显提升。

　　（一）明确任务，主动对接，准确把握工作重点

年初，市政协民监办充分征求各民主监督小组和各专委会的意见，进一步深化民主监督的主题、明确监督重点，研究改进民主监督工作的方式方法，制定并下发了《2015年民主监督工作方案》，对民主监督重点和民主监督员进行了调整，对民主监督的方式方法和民主监督结果运用进行了强化，对民主监督意见书内容填写和送达程序进行了规范，使民主监督工作机制得到进一步健全和完善。一是加强学习，增强履职工作动力。今年3月民主监督工作会后，各民主监督小组认真学习贯彻万桃元主席在2015年民主监督工作会议上的讲话精神，对照《民主监督实施方案》，加强与市直部门沟通，广泛进行工作协商，进一步提升工作主动性、针对性。第一、第五、第六民主监督小组集中学习传达民主监督工作会议精神，认真研究抓落实的措施。第七民主监督小组邀请专业人员就“被征地农民养老保险的各项政策”问题进行专题辅导，保障了民主监督工作有方向、有计划、有重点地开展。二是广泛对接协商，增强协作能力。针对制订的《民主监督实施方案》，各民主监督小组主动与市直有关部门联系，及时对接协商，进一步统一思想认识，细化措施，明确责任。如：第二、第三、第四、第八民主监督小组主动与被监督单位对接，共同商讨监督工作路线图和时间表，确保选题准确、重点突出、监督有序。三是与相关部门积极配合，形成监督合力。市政协《民主监督实施方案》下发后，市教育局、市城管局、市人社局、市食药监局等多个市直部门积极响应，结合各自实际制定下发了配合监督工作方案，明确专人负责，加强沟通联络，促进了民主监督工作的顺利开展。

　　（二）深入调研，广泛协商，监督工作扎实推进

各民主监督小组认真贯彻协商民主理念，紧紧围绕民主监督工作重点，深入被监督单位根据监督主题开展调查研究，组织协商讨论，提出的意见建议符合客观实际。第一民主监督小组与公安、城管、规划等单位负责人就挪用地下停车场、增设停车泊位等工作进行专题协商；围绕静态交通管理情况及道路交通安全体验主题公园进行专题调研。第三民主监督小组召开座谈会，听取市环保局、市环保协会等同志对汉江水资源保护的意见和建议。第四民主监督小组先后5次向市人大领导和市政府法制办主要负责人汇报、协商城市管理地方立法工作。第七民主监督小组与市人社、建委、安监、工会、地税五部门召开联席会，对联合下发的《襄阳市建筑业参加工伤保险经办规程》落实情况进行检查，并组成专班现场督办。第八民主监督小组围绕如何完善法治方式、加大打击食品犯罪力度问题，多次深入食药监局、农委、公安局、检察院、法院调研，为依法打击食品犯罪行为、建立食品犯罪案件司法提前介入机制提供了技术支撑。

　　（三）规范程序，强化监督，保障监督规范运行

各民主监督小组坚持问题导向，寓支持、服务于监督之中，跟踪督办民主监督意见建议的落实，促进了一批问题的有效解决。

1、坚持不懈跟踪督办往年监督事项落实情况。第一民主监督小组紧盯主要道路供电、通讯电线杆（铁塔）占道和绿化带设置不合理问题，多次开展专题协商、督办，促进问题解决，今年，襄城十字街部分占道的绿化带和电线杆已经拆除，开通了十字街到铁佛寺公交专用道，西街交通压力明显缓解，解决了檀溪与万山轴承厂路交叉处、汉江北路新五中东门处公交车马路上调头的交通安全隐患。第二民主监督小组针对网吧未成年人上网、未实名登记上网问题，会同市文体新广局执法支队工作人员，组成明察和暗访组，对市区网吧进行随机检查，重点对学校周边网吧进行检查，将结果及时向主管部门反馈，提出进一步推进网吧综合治理的意见建议，督促主管部门严格查处网吧违规经营行为。第三民主监督小组持续关注安能热电含硫污染物直排情况，联合市环保监察支队开展专题协商，督促安能公司在规定的期限内将脱硫设施安装验收到位，确保环保验收达标。第四民主监督小组持续关注“三无小区”建设，向有关部门提出意见建议，推动市政府落实185个“三无”小区完成整治任务。

2、紧扣主题不断推进监督重点的落实。第三民主监督小组联合市环保局、河道局对大李沟污水直排口情况进行现场调查，发现57处污水直排口，通过意见建议进行督办。第五民主监督小组围绕居住小区配建教育设施情况，进行调研，运用大量详实的材料，全面分析工作推进情况，对存在的五个方面突出问题，提出解决问题的建议，收到了好的效果。第七民主监督小组就进一步优化就业创业环境提出意见、建议，促进市人社局、创业服务局开展2015年襄阳大众创业政策宣传月活动，召开“大众创业、万众创新”工作推进会，举办襄阳名家大讲坛、企业家沙龙、创业大讲堂和创业沙龙等9期，参训企业家和创业者达600余人次。

3、丰富监督形式，强化履职监督。对在民主监督工作中发现的问题，各小组因地制宜区别对待。一是召开专题协商会、界别协商会、专题资政会推动监督工作。第八民主监督小组为配合国家食品安全试点城市创建，会同社法委与市教育局、市食药监局、市农委、市旅游局以及市食药监局综合执法支队开展以食品原材料采购、食品加工、添加剂使用为重点的监督检查，将早餐安全监督的触角向星级宾馆延伸，向学生食堂延伸，向农贸市场延伸。围绕如何完善以法治方式打击食品犯罪力度问题，在多次调研的基础上，组织召开了推进“行刑衔接”依法打击食品犯罪专题协商会议，形成会议纪要。第五民主监督小组围绕居住小区配建教育设施情况召开市区新建居住小区配建教育设施界别协商会，完成了两个专项建议并形成专题会议纪要，建议相关部门抓落实。第六民主监督小组围绕市重点城建项目建设情况，组织政协常委开展专题调研，召开专题协商会并形成会议纪要；提出了《加大安全监督力度和频次》，《加大工地进出口扬尘治理》等协商建议，得到了主体单位的认可和采纳。二是送达《民主监督意见书》，强化监督。第五民主监督小组向市审计局、市建委、市教育局、市规划局送达了《民主监督意见书》。第八民主监督小组向市食安办（食药监局）、市旅游局、市农委送达了《民主监督意见书》。第二民主监督小组向文体新广局送达了《民主监督意见书》。第五、第八民主监督小组还共同向市教育局、食药监局送达了《民主监督意见书》。通过《民主监督意见书》的形式，有力地推动监督工作。三是严格履职，查处力度进一步加大。针对《民主监督意见书》提出的整改意见建议，监督相关部门举一反三，全面进行整改，使问题得到有效查处。如：食药监部门对襄阳四中、襄阳职业技术学院、致远中学等进行了行政处罚，并对有关责任人、具体负责人进行了约谈。对有关学校食堂量化等级由“B级”降为“C级”，取消其2015年度“放心食堂”申报评优资格。同时严格打击食品药品犯罪行为，对查处的非法添加食品案均依法移送公安机关查办，对一起典型案例在《湖北日报》进行了刊载。

4、围绕市政府“改善民生三年行动计划”，开展调研建言。八个民主监督小组与各专委会联合对市政府“改善民生三年行动计划”开展专题调研，形成了专题报告并在市政协十三届十九次常委会上分别作了发言，得到与会领导的肯定，相关建议得到了市政府部门认真研究和采纳。

　　（四）完善机制，努力创新，推进“四联”工作发展

一是积极探索“四联”监督形式，制定完善相关文件。为进一步规范监督，强化协调配合，增强工作合力，就加强和规范“联组、联动、联手、联合”监督形式，民监办多次征求相关部门和各民主监督小组意见，形成了《关于在民主监督工作中加强“四联”监督的意见》（襄协发〔2015〕第5号）和政协襄阳市委员会、 襄阳市纪律检查委员会印发《关于建立联合监督机制的暂行办法》（襄协发〔2015〕第7号）两个文件，不断丰富了民主监督工作有效形式和载体，推进了民主监督工作。二是积极开展“四联”监督。各民主监督小组根据监督工作需要，加强横向联合、纵向联动，积极探索开展联组、联动、联手、联合监督，整合监督资源，凝聚监督力量。第三、四、八民主监督小组，分别与市环保局、城管局、食药监局组成联合考察组到外地进行学习考察，就相关问题开展横向联系协商。第一、三、六民主监督小组就道路交通安全问题、还建房建设和水体污染情况与城区政协委员、市环保协会开展联合监督；各监督小组与新闻媒体联合，利用新闻报道、《政协论坛》专栏、专题片等开展监督。第三、四民主监督小组成员与市纠风办就“大气污染防治”问题参与“市民问政节目”开展联手监督；第八与第一民主监督小组开展“联组”监督，形成依法打击食品犯罪行为的工作合力。第五民主监督小组吸收驻县市政协委员参加，就学校安全环境、“五有配套”、幼儿园规范化建设等开展联动监督。同时，对在民主监督工作中发现的违纪问题，与纪委开展联合监督，并对一起违纪案件线索移交纪委按程序查处。

　　（五）突出重点，注重实效，始终关注成果落实

今年以来，各民主监督小组对监督中发现的问题、提出的建议进行分析梳理，以政协简报（民主监督专刊）、社情民意信息、民主监督意见书、协商会议纪要等形式进行及时反馈，规范民主监督工作，巩固扩大监督成果。为全面推进“行刑衔接”机制科学运行，第八民主监督小组及时跟进，促进市食安办将《襄阳市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施意见（征求意见稿）》与五个标准一同下发实施，建立了从今年起将“行刑衔接”纳入对各县（市）区、开发区年度工作考评内容。为推动“数字化城管”有效运行，第四民主监督小组撰写的《关于加快推进我市“智慧城管”建设的建议》以《社情民意》形式刊发，并多次协商督办，引起市政府领导的高度重视，使久拖未决的人员编制、经费和设备等老大难问题有了较大改观。

　　（六）改进工作作风，民主监督工作影响进一步提升

民主监督员是民主监督工作的主力军，在工作中，尽职尽责，任劳任怨，在做好本职工作的同时，按照民主监督工作的要求，积极投身于政协民主监督工作之中，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕广大群众关心关注的热点、难点问题，深入基层一线，开展明查暗访，组织调查研究，推动问题的协商解决。在监督进程中，各民主监督小组组长认真负责，严密组织，分工明确，对民主监督工作兢兢业业，充分体现了他们对民主监督工作的事业心和责任感。广大监督员在活动中严格要求自己，认真遵守有关纪律，有的主动放弃休息时间，深入基层一线调研；有的带病坚持工作，身体力行，为切实掌握第一手资料和相关部门密切协作；有的凌晨两点组织人员开展暗访，进行调查取证。广大民主监督员轻车简从，严格执行有关规定，不给基层添麻烦，不给单位加负担。正是由于有他们的辛苦付出，得到了相关部门的认可，得到了广大人民群众的高度评价，树立了民主监督员的良好形象。