[条文释义]最高投标限价编制

条文释义

第五讲

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《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

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条文内容

最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

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条文要旨

本条明确了对最高投标限价的编制要求和公布要求，为新增条款。

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条文释义

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最高投标限价的编制依据

为配合建立和完善最高投标限价制度，本条增加了最高投标限价编制依据为工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息。需要特别注意的是，本条在价格信息使用上是“市场价格信息”，与2013年版的《建设工程工程量清单计价规范》略有出入。参照2008年发布、2013年修订的《建设工程工程量清单计价规范》，最高投标限价的编制依据有：（1）归家标准或者规范，如《建设工程工程量清单计价规范》等；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，参照市场价；（8）其他的相关资料。

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最高投标限价的公布时间

本条关于最高投标限价公布时间的要求，在时间上确定为“招标时”，是一个时间段的概念，而非时间点的概念，并没有强调随招标文件一同发布，主要原因：一是最高投标价限价是一个独立的工程造价技术文件，可以不作为招标文件的法定组成部分；二是“招标时”是一个时间段，不是一个时间点。最高投标限价可以在招标文件中公布；也可以在招标文件发布后、招标答疑文件前公布；还可以在招标答疑阶段公布，以何种时间公布，由招标人根据按照国家和地方有关规定，结合自身实际情况决定。

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最高投标限价的公布方法

《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。《招标投标法实施条例》规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，具体事宜包括以下内容：

1）建设项目最高投标限价汇总表。该表共一页，应以单项工程为对象进行汇总，反映各单项工程的工程造价。

详见示例图1

2）单项工程最高投标限价汇总表。该表每一单项工程为一张，应以组成该单项工程的各单位工程为对象进行汇总，反映各单位工程的工程造价。

详见示例图2

3）单位工程最高投标限价汇总表。该表每一单位工程为一张，以组成该单位工程的各分部分项工程为对象进行汇总，反映各分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

详见示例图3。

本文摘自：《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》释义