零距离接触美国教育

 

伴随着中国基础教育界与美国教育的广泛交流，人们对中美教育的比较也越发深入。撇开中美教育孰强孰弱的问题，站在学习者的立场，美国基础教育的现状如何，他们的哪些理念和方法值得我们借鉴？

本期特别聚焦美国教育，邀请湖北省赤壁市教育局和甘肃省兰州市教育局两位局长,从教育主政者的角度，分别解读自己眼中的美国教育，同时展示美国教育专家眼中21世纪学生如何学习的话题，希望能为国内教育管理者提供借鉴，并引发思考。

·在美国学校，学生就是上帝，学校的一切活动都是为学生服务的。

·在美国学校，无论是课程设置、教学管理，还是质量评价、安全保障，每一个环节与细节都有详细的管理标准，学校的一切教育教学行为完全按标准程序运行。

·在美国学校，无论是课程设置，还是教学组织，无论是基础评价，还是高校录取，都把学生的能力培养放在十分重要的位置。

·所有学校都十分注重学生的阅读训练和动手、动脑能力的培养，激发学生的求知欲望和探索精神，这也是名牌大学录取的重要依据和首要条件。

·美国教育对创新非常重视，教学中将创新的精神不断潜移默化地传播给学生，不断激励学生去创新。

访美“零距离”之最好的感受

当笔者走进美国学校，来到教师与学生之中时，他们优越的教学条件、良好的管理秩序、浓厚的创新氛围，大大超出了笔者的想象，感触尤为深刻的可以总结为四个方面：

凸现人性化的教育过程。一是确立了以学生为中心的教育体系。在美国学校，学生就是上帝，学校的一切活动都是为学生服务的。如：下课或放学，教师必须让学生先行，学什么课，由哪个老师教都由学生自主选择等。二是构筑了以平等为原则的关爱体系。美国学校中的残疾学生、智障学生和学困生，都会受到无微不至的关怀，如：任何学校不得拒收残疾学生、智障学生，这类学生免费教育可以达到22岁，他们的教学都是单独进行，考试也是区别对待。三是建立了完备的安保体系。安全第一，安全至上，是美国学校管理的首要目标。如：美国学校的校车都有严格的行车规则，当校车停靠，学生下车时，后面的所有车辆必须停车，超车就是违法。四是确立了以人权为基础的保护体系。在美国学校，学生的人格尊严神圣不可侵犯，如：教师不得将学生的成绩进行排名公布，学生管理以表彰、鼓励为主。

体现个性化的教育方法。一是强化分类施教。最为典型的是美国高中毕业有3种毕业计划，即合格毕业计划、推荐毕业计划、优秀毕业计划，对3类毕业计划的学生，他的课程选择、教学深度、毕业去向等都有区别，学校按学生选择进行分类教学。二是张扬个性发展。在美国，每所中学都必须有10个以上的技能培训实践基地，学生在修完基本课程的前提下，可根据自己的个性特长选修艺术、音乐、建筑、设计、汽修、护理等专业，为自己今后的升学或就业打下良好的基础。三是鼓励研究性学习。美国学校特别注重开发学生思维、培养学生创造能力，从幼儿园开始，就实施天才培训计划，给特殊智商的儿童提供特殊教育。同时，所有学校都十分注重学生的阅读训练和动手、动脑能力的培养，激发学生的求知欲望和探索精神，这也是名牌大学录取的重要依据和首要条件。

充满秩序化的教育管理。一是十分注重标准设置。在美国学校，无论是课程设置、教学管理，还是质量评价、安全保障，每一个环节与细节都有详细的管理标准，学校的一切教育教学行为完全按标准程序运行。如：学生午餐，从10点开始，分年级错开进行，时间为20分钟，所使用的餐具必须由自己打理；考试每学期一次，如果老师随意组织考试，学生可以起诉学校或老师；每天必须由专职安检员对司机身体状况、车辆状况进行检查并签字后，校车方可出车。二是十分注重性格培养。从幼儿园开始，就着手培养学生的行为意识和责任意识，如：在小学，老师在布置作业时，就提出两种选择，即：按时完成作业的，可以享受老师的奖励，不按时完成作业的，要到校长室继续完成作业，或请家长到校监督完成作业，由学生选择。这种自主意识的唤醒教育，让学生明白了自己的行为必须由自己负责。三是十分注重文化管理。在我所见过的每一所学校，学校的走廊与教室墙壁上都有三样东西，即：学生作品、教师及优秀学生照片、国旗与奖杯。励志教育、爱国主义教育无所不在，如：学生每上一节课都要向国旗宣誓，任何比赛和活动前都必须展开国旗并宣誓，让学生在幼小的心灵里就种下祖国的利益高于一切、忠于祖国是自己神圣使命的理念。

彰显法制化的教育保障。一是分层承担的资金保障。美国学校的资金来源主要有3个途径：①联邦政府出20%，其中生均经费10%，项目经费10%。②州政府拿40%。③学区纳税人出40%。二是完备有力的法律保障。美国的联邦教育部与州教育厅，州教育厅与学区教育委员会没有直接的行政关系，他们的教育运行完全依靠法律制度。如：学区纳税人不按规定承担40%的教育费用，学校不是找州教育厅督办，而是直接向法院起诉，由法院执行到位。三是科学先进的设施保障。如：诺克斯高中的所有电脑都是苹果牌的最新版，汽车修理技能基地有47种世界各地顶级版的样车和全数字化的检修设备，体育中心有200米跑道的室内足球场、游泳馆、篮球场和上千万元的一流体育健身器材。

访美“零距离”之最大的困惑

美国学校人性化的教育理念、先进的教育设施与完备的教育保障，的确让人羡慕，但透过层层光环，笔者又深切地感受到美国教育运行机制中一些矛盾，产生了挥之不去的困惑：

雇佣关系下的教师失落现象。在美国，师生关系是一种纯粹的雇佣关系，国家出钱请老师教书，学生是主人，教师是仆人。在这种环境中，教师作为学生知识的传授者和人生的引路人的“权威”，得不到应有的维护，这就无疑给教师实施教育教学带来了一些麻烦，挫伤了教师的积极性。

标准管理原则下的质量低迷现象。在美国，学校的每个环节都有标准，但联邦政府没有统一而规范的教育标准，州与州之间的教育标准也有差异，公立学校与私立学校的教育标准也不相同，这就造成地区与地区之间、学校与学校之间的教育质量有高有低，特别是这种标准的地区差异性，在实施过程中给学区学监和校长很大的自主空间，这就使得教育质量的提高，依赖于学监与校长的管理能力——这或许就是美国基础教育质量难以提高的原因之所在。

行为自主原则下的违法犯罪现象。虽说美国学校十分注重培养学生的行为责任意识，但在笔者走访的20多所中小学中，仍有5%至10%的学生有吸毒、携带枪支进学校、伤害同学与老师、损坏公共财物等劣迹，严重扰乱了学校正常的教育教学秩序。同时，学校为了遏制各种违法违纪事件的发生，对违规学生还要及时进行惩戒，学校一般都设有禁闭室、体罚室等。

权利公平原则下的保障差异现象。在美国，各个州的法律不一样，对学校的保障水平也有差异。有些学校的年生均经费达1万美金，有些学校却只有0.5万美金，特别是在执行免费教育政策时，有执行12年免费教育的，也有执行8年免费教育的。

 

访美“零距离”之最深的思考

在赞叹美国教育的优势与揭示其局限性时，笔者不由得将中美基础教育进行了比较，发现有一些值得我们深思的地方。

分权与集权——看中美基础教育保障体制上的差异。美国教育从目标体系、课程设置、质量评价到升学选择、物质保障，都是依法分层负责的，所有国家层面、州级层面、企业层面、纳税人层面等社会组织单元，都依照法律赋予权力和义务，各自对教育承担责任，使教育的保障与监督完备而系统、真实而可靠。而在中国，实行的是人民教育国家办，国家制定统一的教材与考试标准，推行统一的保障机制，特别是九年免费义务教育，其保障已上升到了法律层面，但所需费用由国家、省、市、县、乡（镇）和纳税人承担的比例不明确，加之各地方政府履行教育保障职能的认识有高有低，财力有大有小，造成投入有多有少。同时，这种缺乏刚性制约的保障机制，在一定程度上造成了一些基层政府和纳税人的责任缺失，他们认为现在学校的建设、维修及设备添置均由国家负责，致使地方改善学校办学条件变得尤为艰难，学校责任风险无限增大。更为严重的是，把“办人民满意教育”这个政府主体责任全部转嫁到学校，让学校在经费困境和责任困境的双重压力下，变得不堪重负，举步维艰，从而制约了教育的良性发展。

内涵与规模——看中美基础教育发展要求上的差异。结合从美国联邦教育部获悉的信息和笔者的亲眼所见，美国中小学规模都不大，学生人数一般在1000人左右，班额人数一般在20人左右，学校十分注重教师素质、课程效率、学生兴趣、设施保障、创新氛围、安全机制等教育内涵因素的强化，为培养创新型人才提供了优良的土壤。而在我国，一些地方盲目扩充优质教育资源，涌现出了一大批基础教育新校、新城，造成了学校规模越办越大，而学校软环境却跟不上硬环境的发展步伐，致使出现了房子好、质量差、领导满意、群众无奈的尴尬局面，使办真教育、育真人的内涵发展模式在求新求大的浪潮中，变得十分脆弱。这种趋势必须警醒并予以遏制。

分类与统一——看中美基础教育方法上的差异。美国的教育同行认为，同一年龄段的孩子，有生理上的差异，也有心理上的差异，更有智商上的差异。为了有效地推进教育公平，必须为每个孩子提供适合其自身需要的教育，所以从幼儿园开始，他们就根据家长和学生的意愿，实施分类施教，收到了很好的教育教学效果。在我国规范办学的统一要求下，为同一年龄段的孩子提供统一的教育，即同一课堂、同一教材、同一教师、同一标准，千校一面，无法真正传承因材施教的教育传统！

能力与分数——看中美基础教育评价上的差异。在美国中小学，无论是课程设置，还是教学组织，无论是基础评价，还是高校录取，都把学生的能力培养放在十分重要的位置。幼儿园就有二维和三维图像的认识与尝试，小学、初中就有阅读、课题研究的训练与实践，高中就有各种技能、专业探讨的培训与研究，着力培养学生把知识转化为能力的本领。而我国的传统教育，高校按分数录取，分数几乎成了基础教育的指挥棒。这样一来，就形成了学校之间的生源竞争、学生之间的时间竞争、家长之间的财力竞争等恶性循环，打造出了一大批高分低能的教育产品，这种状况令人堪忧。

好在近些年来，一些地方和学校，通过探索和改进课堂教学方式，还学生的主体地位，让学生快乐地学、高效地学，真正实现了素质教育的要求——这些本土实践和探索，值得大力学习和推广。

（作者系湖北省赤壁市教育局局长）