《市县国土空间规划编制理论方法与实践》一书是基于陕西省榆林市“多规合一”试点开展的国土空间规划编制实践，是对当前“多规”不协同的情况下对市县级国土空间规划多规体系衔接编制进行的创新，从资源环境承载力评价、生态红线划定、基本农田红线划定、城镇开发边界划定、矿产资源开发利用、相关实施保障措施等进行阐述。随着国家国土空间规划的法规和标准体系初步出台，书中部分理论方法也需要进行更新。本书是由中国国土勘测规划院田志强研究员和其他课题组成员联合编制的。
国土空间规划体系建设时间表（资讯来源：中国城市规划）
本书从发展历程、规划体系和管理体系将日本、德国、英国、荷兰和中国的国土空间规划做了横向比较，发现国外空间规划优点，对比我国规划体系的不足，主要体现在：
●法律法规上，缺乏国家层面上统一、完整、权威的上位法，配套规章、规范性文件滞后。
● 规划管理上，部门分割自成体系，当然新的机构改革从管理体系上已经逐步厘清，但是如何弥合割裂的体系，除了部门整合，更要以来配套法律法规出台和内部管理体系整合。
●规划编制上，规划目标存在矛盾、规划要素存在差异，源自于原有各部门利益出发点差异导致的规划指标、规划内容、规划基期、编制年限、配套技术标准等规划要求的差异。
●在规划运行上，缺乏统筹，操作适应性不强，存在“就土地谈土地”、“就城市谈城市”的矛盾问题。
本书依据上述问题提出来建议，空间规划体系的价值目标应该从单一目标的经济增长向多目标的可持续发展转变，注重经济发展、环境保护和社会公平的协调。在规划编制过程中，应统筹考虑综合资源环境承载力，明确空间开发的限制性和适宜性，引导人口和产业向资源环境承载力较高的区域聚集，优化生产、生活、生态“三生”空间，促进人口、资源、环境相协调。同时推进公众参与协商机制，让基层利益相关者了解并参与规划的制定过程，提交规划的合理性和可操作性。
前言
第一编 理论篇：空间规划理论与方法
第一章 国内外国土空间规划的经验借鉴与启示 3
第二章 “多规合一”背景下市县空间规划理论 21
第三章 “多规合一”背景下市县空间规划技术思路 36
第二编 研究篇：榆林市“多规合一”关键问题研究
第四章 榆林市资源环境综合承载力评价研究 47
第五章 榆林市生态红线划定研究 75
第六章 榆林市基本农田红线划定研究 92
第七章 榆林市城镇开发边界划定研究 109
第八章 榆林市矿产资源开发利用研究 119
第九章 榆林市国土空间规划衔接与实施保障措施研究 140
第三编 案例篇：榆林市国土空间综合规划
第十章 规划背景 153
第十一章 战略定位与发展目标 161
第十二章 国土空间格局 166
第十三章 构筑区域生态安全屏障 170
第十四章 稳定农业生产空间 175
第十五章 优化城乡建设空间 179
第十六章 统筹产业发展空间 183
第十七章 构建网络化的基础支撑体系 189
第十八章 推进国土综合整治 194
第十九章 强化中心城区管控 198
第二十章 规划实施管理及保障措施 206
参考文献 209
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