什么是补短板、强弱项？哪些领域项目是补短板、强弱项项目呢？

什么是补短板、强弱项？

4月12日国务院召开了加快政府债券发行使用情况国务院政策例行吹风会，财政部副部长许宏才强调2022年合理扩大专项债券使用范围，明确指出专项债券支持推动补短板、强弱项项目建设。

什么是补短板、强弱项？哪些领域项目是补短板、强弱项项目呢？本文将从来源、理解思路、支持领域等方向进行介绍，以期待读者对这个问题有更好的理解。

一、补短板的来源？

补短板之策来源于'木桶理论'。“木桶原理”认为，木桶盛水的多少，并不取决于最高的那块板，而恰恰取决于最短的那块。

二、如何理解补短板、强弱项？

关于这个问题，很多专家学者给出了详细的理解思路，本文引用中央党校李志勇教授的观点来帮助理解这个问题。李志勇教授认为：

补短板，就是推动全面协调发展，解决发展不平衡问题。事物作为一个系统而存在，各要素之间发展具有不平衡性，于是就有了短板和长板。

强弱项，就是推动创新发展，解决发展不充分问题。弱项，不同于短板，短板是就事物内部要素而言的，是整体内部的各个组成部分或者领域之间，发展最滞后、最不足的方面。

三、 我国补短板、强弱项需要补哪些？

2019年4月总书记在中央财经委员会第四次会议上的讲话给出了梳理方向，总书记指出补短板强弱项：

从人群看，主要是老弱病残贫困人口；

从区域看，主要是深度贫困地区；

从领域看，主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。

故2022年4月财政部副部长许宏才指出的推动补短板、强弱项项目建设，可以明显的看出，主要是从领域来进行部署。

那么从领域看补短板主要补哪些方面呢？

我们梳理了十四五时期一些补短板的政策，可以发现补短板、强弱项涉及方方面面。主要涉及了公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套、基础设施、教育科技、农业农村、生态环保、基本民生、乡村振兴等。

四、专项债券重点支持的补短板、强弱项内容有哪些？

专项债券支持补短板、强弱项项目，涉及到补短板强弱项的符合专项债券条件的，专项债券都可以给予支持。

那这些方向有支持的重点吗？

这个答案其实在2022年4月财政部副部长就明确了这个问题，副部长在指出合理扩大了专项债券使用范围，推动补短板、强弱项项目建设的同时，特意强调要求各地围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，做好农业农村领域项目储备，将粮食仓储物流设施作为专项债券支持重点，支持重要农产品特别是粮食供给，保障国家粮食安全。

所以，专项债券债券支持补短板、强弱项项目建设，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是重点支持方向，尤其是粮食仓储物流设施项目将是重中之重。

哪些全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的项目可以申报专项债券？

农业农村部办公厅印发《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》给出了答案，将高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等重大项目纳入债券发行重点支持范围。优先支持事关农业稳产保供、种业创新提升、农民生产生活急需、农村基础设施升级等关键领域中符合条件的项目。

五、总 结

补短板、强弱项，是中国特色社会主义新时代的实践特点，是推动我国经济社会发展的一把钥匙，正确理解专项债补短板强弱项的要求，有助于在当前经济下行压力加大的情况下，推动经济复苏，发挥稳定经济、推动经济发展的重要作用。

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1、地方政府如何谋划项目？如何用有限的资源拓宽融资渠道做更多的项目？

2、地方政府如何让大基建/政府项目又好又快的落地还没有后遗症？

3、地方政府如何让投资人和建筑施工企业《明天还依然爱我》？

4、建筑施工企业参与土地一二级开发中的合规问题有哪些？模式如何搭建？

5、国企压控“两金”背景下，施工企业如何合规参与政府项目、投资类或PPP项目?

6、建筑施工企业如何通过表外公司既出表又不担保且能解决资本金和项目贷？

7、表外公司对于建筑施工企业合规参与投资类项目有什么意义？

8、以“投资人（PPP）+EPC”模式参与园区综合开发的投融资如何安排？

9、专项债发行及市场化融资的如何结合运用？ 

10、REITs干什么？怎么干？谁来干？

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12、专项债用于重大项目资本金的条件和标准是什么？可否用于轨道交通的开发建设中？

13、县级平台公司融资工具除了项目贷、流动贷之外，还有哪些有效的工具和方法，比如融资租赁、私募、信托等，可否简要介绍下？

14、公益性资产可以划进国企，请问医院、学校等的资产可以划进国企不？

15、交通类公益性项目怎样破除没有经营性收益导致融资困难的瓶颈，以达到交通先行的效果？？

16、政府投资建设的水利基础设施如管网、交通基础设施如公共停车场和路内公共停车泊位等可以作为资产注入国有企业吗？有没有法律法规限制?

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20、ABO模式中 政府预算支付通道路径？

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22、F+epc城投做怎么才合规?

23、交通建设类基本属公益性的，无法产生收益,项目融资难，怎样包装？

24、目前各地abo模式都是正规招标确定的投资人，有几个能够确实落地，最后完整收回投资？

25、江苏省关于规范融资平台公司的指导意见中，所提及的融资平台公司是指银保监会城投名单的公司还是广义上理解的地方城投公司？

26、片区开发项目以土地出让金作为还款来源是否合规？

27、目前片区开发有哪些合规性模式，搞不好终身问责怎么办？

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30、15号文后专项债项目还能从银行贷款吗？

31、40文后的机遇

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