妙高镇围绕“强基层、优服务、补短板、促提升的”要求，狠抓“第一书记”和驻村工作组的管理与服务，充分发挥第一书记和驻村工作组在扶贫攻坚中的积极作用，有效地推动了全镇贫困村全面建设。
一、经验和做法
1、优化服务。全力做好“第一书记”和驻村工作组的后勤工作，积极协调解决他们食宿问题，统一购买了生活用品、床上用品和一些工作必需品，切实解决他们的后顾之忧，让他们能安心开展工作。设立了“第一书记”驻镇办公室，让第一书记有“家”可归。同时建立联系指导机制，明确了4名党委班子成员联系指导5个精准扶贫村“第一书记”和驻村工作组的工作，定期深入5个精准扶贫村进行实地调研，帮助分析村领导班子和党员队伍建设、产业发展、村务管理等方面存在的问题，制定加强和改进的措施，明确产业发展方向，积极协调解决“第一书记”和驻村工作组在工作中存在的困难和问题，形成工作合力，为“第一书记”和驻村工作组有效开展工作提供了组织保障。
2、搭建平台。镇党委及时组织召开村“三委”干部座谈会议，全力搭建“第一书记”、驻村工作组与村级班子交流平台，帮助他们迅速熟悉任职村情况，尽快进入角色开展工作；加大工作支持力度，通过经费保障、项目倾斜等措施，重点对全镇5个省定贫困村在发展特色产业、培育致富项目、农村环境治理等方面给于大力扶持，让“第一书记”干事有保障。镇党委定期组织召开“第一书记”和驻村工作组工作交流座谈会，分析研究贫困村存在的问题，指导制定工作目标和措施，为他们开展工作理清思路。同时，建立健全工作激励机制，对表现优秀、工作成绩突出的“第一书记”和驻村工作组，既给予表彰奖励，又主动向派出单位和市委组织部反馈意见，确保他们下得去、待得住、干得好。2015年，通过镇党委的推荐上报，我镇有2个“第一书记”受到了市委的表彰。
3、强化管理。定期对全镇“第一书记”和驻村工作组进行专题培训，进一步细化各自到村开展工作职责，为“第一书记”和驻村工作组到村开展工作指明方向。制定了《妙高镇 “第一书记”和驻村工作组管理考核办法》，积极推行周例会、月调度、季观摩、情况通报等工作制度，严格执行请销假制度，加强“第一书记”和驻村工作组到岗履职等情况的日常管理，采取定期督查、随机抽查、实地查看等方式，及时了解、掌握工作动态和工作开展情况，倒逼“第一书记”在基层一线谋实事、创实业。
一是严格考勤。坚持“第一书记”每周到村开展工作时间不少于4天，由贫困村党支部书记如实记录其到岗情况，并及时上报镇党委，镇党委采取定期督查与随机抽查相结合的方式，对 “第一书记”在到岗情况进行督查通报。
二是定期汇报。坚持“第一书记”和驻村工作组每月5日前汇报上月工作进展情况、重大问题及突发事项，同时，开设微信群，实行实名登记入群，通过微信群反映情况、交流心得、探讨问题。
三是强化督查。镇党政办不定期对 “第一书记”和驻村工作组的工作进行督查，采取明查暗访、民意测评和查看民情日记、座谈台账、考勤记录等多种形式，及时掌握他们工作开展情况。
四是注重谈心。积极开展谈心交心活动，及时掌握“第一书记”和驻村工作组的思想、工作、生活等状况，引导他们正确面对工作中遇到的困难，协调帮助他们解决实际困难，做到目标同向、思想同心、行动同步，增强履职尽责定力。
五是注重选树典型。注重培育和宣传驻村工作典型，镇严格各自的月工作承诺，及时将开展驻村工作中的好做法、好经验报市委组织部，对驻村工作中涌现出的先进事迹，及时通过各种媒体宣传报道。
4、创新机制。
一是建立清单式管理机制。将“第一书记”和驻村工作组纳入镇机关干部清单管理范围，坚持月初履职承诺、每日工作纪实，每月第一周建立上月个人问题清单，镇党委包片领导按月对他们的工作进行点评，每季度末一并纳入镇机关干部进行满意度测评，镇党委年终根据各自履职情况进行综合评定，为“第一书记”理清了工作思路，指明了整改方向，明确了工作目标和任务，促进了各项工作的稳步推进落实。
二是建立“双诺双述双评”工作目标考核机制。双诺”即“第一书记”和驻村工作组作出年度承诺和任期承诺，在党务、村务公开栏张榜公布，接受党员群众监督；“双述”即“第一书记”和驻村工作组向镇党委和村党员群众代表双向述职；“双评”即对“第一书记”和驻村工作组进行综合考评和群众满意度测评，确定考核等次，督促他们认真履职。
三是建立引领帮带机制。针对 “第一书记”和驻村工作组农村工作经验较少的实际，镇党委建立帮带工作机制，重点在领导方式、工作方法、政策指导、社情民意和群众工作进行帮带，着力帮助他们增强在新形势下做好基层工作的本领和处理农村事物的能力。。
四是建立跟踪督办机制。通过调阅驻村工作组和“第一书记”《工作纪实手册》、深入村组明察暗访、约谈、召开工作例会等形式，了解他们工作进展情况，对工作出色的及时鼓励，大力宣传先进事迹，安排参加相关培训，评先选优时优先考虑所在村和本人。对工作不实、未完成目标任务、群众意见较大的，给予诫勉谈话、通报批评或报相关部门处理，确保“第一书记”和驻村工作组真正深入基层，扎根基层。
二、问题及建议
1、存在的问题
一是农村工作经验欠缺，难以得心应手地开展工作。农村工作面广量大，直接与基层党员群众打交道，需要较高的政策理论和实践操作能力，不仅要有工作热情，还要有开展基层工作的能力和办法。由于受单位人员结构和干部配置等因素的影响，个别“第一书记”和驻村工作组因农村工作经验不足，有时难以把握要领，推进工作有心无力，甚至好心办坏事。
二是思想认识重视不够，有消极应付的现象。首先个别派出单位重视程度不够高， “第一书记”没有从原单位的业务工作中脱身，甚至有的还处于一些重要岗位，可以说，工作的时间基本上是在处理原单位的业务，下村时间根本无法保证。其次个别“第一书记”把下基层当成“镀金”，把驻村锻炼看作是职位升迁、提拔重用的“先兆”，怀着优越感、带着“功利”思想整天“混日子”、心不在焉。有的担心在村里工作时间长、投入精力大，弱化了与本单位的联系，疏远了与单位领导和同事的关系，影响在本单位的“发展”。再次个别镇村干部对“第一书记”认识不到位，“第一书记”推进工作缺乏应有的支持。个别镇村干部对“第一书记”信任度不够，对“第一书记”工作职能和角色定位认识存在偏差，往往把“第一书记”当作“局外人”，工作中不注重听取“第一书记”的意见建议，造成工作上的被动。有的村干部将选派干部到村任职工作简单地理解为给钱给物，在接受工作指导、共同研究村级政策、落实上级部署等方面，与“第一书记”沟通不够，联系不多，使“第一书记”作用难以得到有效发挥。
三是深入基层调研不够，存在“蜻蜓点水”现象。个别“第一书记”眼高手低，缺乏吃苦耐劳的精神，心存“差不多、过得去”的思想，遇事能避则避，能躲则躲，工作纪律性差，消极应付，没有真正安心在村里工作，隔三岔五请假，村里干部群众难见其踪影。
2、工作建议
一是加强培训，着力提升挂职干部解决实际问题的能力。加强对“第一书记”的任职培训，采取组织观看电教片、邀请农村干部授课、组织“第一书记”交流讨论等方式，丰富“第一书记”农村工作技巧、涉农政策和法律法规等方面的知识，帮助他们了解基层情况、规律和特点，掌握基层工作的方式方法，增强抓党建、保稳定、促发展的能力。
二是提升境界，高度重视挂职工作。既要对第一书记提出硬性规定，也要对派出单位明确责任义务，“第一书记”必须全脱产，与派出单位工作脱钩，无论是帮扶单位、帮扶村还是挂职干部本人，都应该也必须给予挂职工作以高度重视，把市委组织部的所有要求真正落到实处。建立以一把手挂帅的领导小组，专题研究帮扶工作把帮扶工作纳入领导班子和领导干部本人述职述廉的重要考核内容，以此作为单位领导、挂职干部的选拔任用的重要依据之一，让帮扶单位真心帮扶、用心帮扶，让挂职干部以挂职为荣，真正沉得下、驻得下、干得好，实现帮扶单位和帮扶村的双赢。
三是严格工作纪律，建立科学考核机制。强化纪律约束，加强对第一书记驻村工作情况检查力度，对主抓工作不力、出现重大问题的“第一书记”实行“一票否决”，追责问责，限期整改，杜绝“第一书记”成为“挂村不驻村”的“观光干部”。强化管理考核，制定切实可行、具体有效的常态化监督管理机制和实绩考评机制，重点考核为群众出了什么思路，办了哪些实事，取得哪些成果，使“第一书记”肩上有担子、心中有责任，确保真蹲实驻，真正融入。同时对工作实绩突出、群众公认度高、有发展潜力的“第一书记”压担子、搭梯子，优先提拔使用；对工作被动、作风漂浮、群众反映差的，要实行诫勉谈话、通报批评。
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