海南工商严查“菜霸”“天价菜”背后有猫腻

针对春节期间海南省特别是海口市出现的“天价菜”事件，海南省工商局对涉嫌哄抬物价的海口市南北蔬菜批发市场进行调查。

22日，海南省工商局长陈楷接受记者采访时透露，该市场存在滥收费、经营混乱、欺行霸市和涉嫌商业贿赂等问题。

滥收费。海口市南北蔬菜批发市场以经营外省蔬菜为主，主要来源为云南、广西、广东等地。蔬菜从菜地装车出来，到达海南的一级批发市场，除了装车费、运输过海等必要费用，还有蔬菜进场吨位费、外部车辆进场费、空闲档口转借使用费、卸货场地垃圾清理费……林林总总项目繁多而且混乱。

经营管理混乱。南北蔬菜批发市场自2001年易地建设投入使用以来，市场开办者和各级批发商一直没有建立标准台账。批发商之间、批发商与市场开办者之间所有的资金往来，都以现金方式直接打包支付，没有入账。针对市场内各个档口所发放的国家补贴及上述种种收费项目也没有入账。涉案的33家批发商均为个人或家庭经营，未建账或记账不全的现象普遍。

欺行霸市。南北蔬菜批发市场在海南蔬菜市场一家独大，全岛绝大多数蔬菜都从这里批发。除了上述涉嫌利用市场支配地位滥收费用之外，还涉嫌以签订垄断协议的方式控制市场。据调查，市场开办者与各档口经营者均签订协议，在协议上明确规定档口的经营范围，并要求档口不得擅自改变。按照协议，只能由49个档口经营来自云南、广西、广东的外地菜，其他档口从这三地采购的外地菜，不允许进入市场。工商部门认为上述行为涉嫌垄断货源。此外，从目前专案组掌握的证据来看，蔬菜从进货到一级二级批发到各档口各个摊位，价格的形成、发布，不是采取纸质的单据和账本来体现，他们有相应的软件，通过手机软件上来完成。“这种方式极易引发操纵市场价格。”陈楷说。

涉嫌商业贿赂。从目前调查来看，南北蔬菜批发市场开办者存在以现金方式返利、奖励给部分批发商的现象。

陈楷表示，由于案件目前仍在继续调查中，有关细节仍待进一步深挖。海南工商部门此次调查行动已经取得较好成果。海口南北蔬菜批发市场有限公司已向工商部门提交报告，提出整改措施，包括暂停收取进场综合服务费、增加蔬菜批发摊位、终止租赁合同等一系列举措，并免去公司总经理和保安队长等责任人职务。

同时，记者采访了解到，目前海南的菜价已经有所回落。2月20日，全省基本蔬菜品种零售均价为4.67元／斤，与2月6日零售均价5.86元／斤相比下降20.3%。