北洋政府统治时期( 1912--1927 )，民国二年蒙古王公承认共和,武昌起义后，清帝退位，清朝覆亡，民国成立，建立共和制度。青海蒙古王公僻处祖国西北腹地，对这种政治形势的巨大变化，当时未能立即理解和响应。辛亥革命的成果很快落入袁世凯为首的北洋军阀手中。民国元年( 1912) 3月10日袁世凯就任大总统，北洋军阀统治开始。对于满蒙贵族，不但订有《清皇室优待条件》，8月19日又公布了《蒙古待遇条件》十一条，宣布:各蒙古王公原有之管辖治理权，一律照旧; 内外蒙古汗、王、公、台吉世爵位号,照旧承袭,其在本旗所享有之特权，不予变动;蒙古各地呼图克图、喇嘛等原有之封号，概仍其旧:蒙古王公世爵俸饷，从优支给等等。同年9月20日又公布“加进实赞共和之蒙古各扎萨克王公封爵”的命令。总之，对于蒙古各级封建领主自前清王朝承袭来的种种特权及封建制度，概予保留，对赞成共和者，还要加官晋爵。这等事实，在“民国”历史上构成一个奇异旋涡。如，青海蒙古台吉乃旗和角昂扎萨旗于民国二年春率先承认共和，得到了“大总统”(袁世凯)五月一日的“荣令”，抄录如次:
大总统令全图（汉文）
“青海霍硕特西右翼中旗公扎萨克，头等台吉图布坦扎木绰翊赞共和，本大总统以临时约法第三十九条，加封为扎萨克辅国公，以嘉乃功。其务率先尔属，益励忠勤，以扬休烈，敬之勿怠”。“中华民国二年五月一日 (大总统印)”。
大总统令局部（蒙古文）
又“青海图尔扈特南后旗扎萨克，头等台吉多锐翊赞共和，本大总统依临约法第三十九条，加封为扎萨克辅国公，以嘉乃功。其务率先尔属，益励忠勤，以扬休烈，敬之勿怠”。“中华民国二年五月一日”( 大总统印)。
大总统令全图
民国二年(1913 )秋，青海蒙古祭海会盟在察汗托洛亥举行。
由原西宁知府改任青海办事长官的廉兴主持，他向蒙古王公宣布共和及上述优待条件，并以大总统令布告蒙古王公的晋封。
“凡效忠于民国，赞成共和之蒙古各扎萨克王公等，均有功于大局，宜照各原有之封前，加进位”园。在上述政治形势变化已成定局和对蒙古王公优過条件公布之后，育海蒙古各王公表示承认共和。
祭祀青海湖牌位和供品
当年12月10日，廉兴电呈北京: “青海左翼正盟长扎萨克固山贝子那木登吹、副盟长辅国公索那木达什、右翼正盟长贝勒衔扎萨克固山贝子吹木不勒诺尔布、副盟长贝子达细那木济勒，二十九旗郡王、贝勒、贝子，公、台吉等承认共和事，十月二日蒙我长官祭海会盟，谆示共和利益优待条件，遵即商知各旗同敦亲睦。鄂陕起义，民虑涂炭，赖大总统迫力转危为安，我等远方迟认，谅不见咎，时谋属民安牧，同享幸福。”陪祭之西宁总兵马麒也致电北京政府称:在会盟时“宣布中央德意，使与祭之王公咸晓于共和之宗...以率属而景从。”
参加祭海的蒙藏牧民
会盟后，王公等派代表前往兰州，向护理甘肃都督张炳华正式表示承认民国政府。管理蒙古事务的政府机构，在清朝理藩院、理藩部( 1906年理藩院改名)的基础上，民国元年7月改设蒙藏事务局，民国三年5月改为蒙藏院，1928年后南京民国政府改为蒙藏委员会。原管理青海蒙藏事务的西宁办事大臣，民国元年改为青海办事长官，民国四年裁撤，其事务改属青海蒙番宣慰使办理，直至青海建省前止。
民国各旗政府印
蒙古王公袭封、晋爵、俸禄和岁贡。蒙古王公承认共和后，袁世凯政府依例准予袭封晋爵，以各明旗呈报之宗系图谱为据，承认其爵职承袭，又不拘泥于前清旧例。据前清旧例，蒙古札萨克王公，原为世袭。民国二年十二月二十三日大总统令有云:“但当倾日边境多事之时，欲优赏酬或特别进封之事，日有所闻。将来如有遗爵遗职之时，设据新封之例实行世袭，恐无所谓制限。故自民国以后，一切蒙古各王公之进封，皆限于一位，以替世袭。”在青海各旗中共封亲王3名，郡王5名，镇国公4名，辅国公17名，左右正副盟长4名。兹列民国初年青海蒙古王公封爵简表：
北洋政府继承清朝旧制，初时照数支付，后因国库匮乏，不能按年足数支给。为笼络安抚起见，或派充宣慰使，或于王公人京时给予特别津贴，其数额也相当可观。
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