供暖季结束，这个冬天开始离我们远去，曾经严峻供气形势、惊心动魄的LNG价格、众多城市启动应急预案……这些画面如同飘落到地面上的雪花一样，融化、消失。
作为应对“气荒”的利器——储气调峰被频频提到，储气调峰能力将是“三桶油”和燃气公司重要考核标准，笔者整理了天然气政策中关于对于储气设施建设和调峰储备能力的相关内容，以飨读者。“三桶油”和燃气公司以此为鉴，补齐短板。
《天然气十三五规划》
发改能源〔2016〕2743号
加快储气设施建设提高调峰储备能力
储气设施与天然气管道相连，是天然气管网系统重要的组成部分，是保障天然气安全、稳定供应的重要手段。依据全国天然气管网布局建设储气设施，主干管道应配套建设地下储气库，地下储气库和 LNG 接收站应与全国管网相联通，加强城市燃气应急调峰能力建设，构建储气调峰服务市场。
重点推动天然气储备调峰能力建设
围绕国内主要天然气消费区域，在已初步形成的京津冀、西北、 西南、东北、长三角、中西部、中南、珠三角等八大储气基地基础 上，加大地下储气库扩容改造和新建力度，支持 LNG 储气设施建设，逐步建立以地下储气库为主，气田调峰、CNG 和 LNG 储备站为辅， 可中断用户调峰为补充的综合性调峰系统，建立健全由供气方、输 配企业和用户各自承担调峰储备义务的多层次储备体系。到 2020 年形成地下储气库工作气量 148 亿立方米。有序发展 LNG 接收站调峰，加快建立和完善城市应急储气调峰设施，鼓励多种主体参与储 气能力建设。加强需求侧管理，利用调峰气价、阶梯气价等价格手段，拓展可中断用户，激励各类用户参与调峰。
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司《关于全面开展天然气储气调峰设施建设运营情况自查和整改的通知》
发改办运行〔2017〕1628号
按照2020年主要供气企业储气能力达到合同供气量的10%、各地达到平均3天用气量的储气能力的规定，各地和主要供气企业要最大限度发挥现有天然气储气调峰能力，加快项目建设，确保未来各年度迎峰度冬天然气供应稳定，2020年达到规定指标。
《中长期油气管网规划》
发改基础〔2017〕965号
加快天然气储气调峰设施建设。初步建立以地下储气库和LNG储气设施为主、气田为辅、可中断用户为补充的应急调峰设施系统，建立健全由供气方、输配企业和用户各自承担调峰储备义务的多层次储备体系。结合各地实际，建设天然气储气调峰设施。加快油气藏型储气库建设，推动盐穴和含水层型储气库建设，积极提升LNG接收站调峰能力。
推动既有和在建储气库扩容达容，早日达到预期规模。加快东北、华北、华东、华中等地区地下储气库建设，新建干线管道配套储气库工作气量应达到管道设计年输量的10%以上，2025年实现地下储气库工作气量超过300亿立方米。
加快LNG接收站储气能力建设。新建、扩建LNG接收站储气量应达到设计年接收能力的10%以上，已建LNG接收站扩建项目优先考虑增加储气能力，以满足中心城市及辐射地区的应急调峰需求。在用气负荷中心城市，加快建设小型LNG储罐、CNG球罐及配套储气设施，解决重点城市的日、小时调峰和应急用气要求。
《加快推进天然气利用的意见》
发改能源〔2017〕1217号
建立综合储气调峰和应急保障体系
天然气销售企业承担所供应市场的季节(月)调峰供气责任， 城镇燃气企业承担所供应市场的小时调峰供气责任，日调峰供气 责任由销售企业和城镇燃气企业共同承担，并在天然气购销合同中予以约定。天然气销售企业、基础设施运营企业、城镇燃气企业等要建立天然气应急保障预案。天然气销售企业应当建立企业天然气储备，到 2020 年拥有不低于其年合同销售量 10%的工作气量。县级以上地方人民政府要推进 LNG、CNG 等储气调峰设施建设，组织编制燃气应急预案，采取综合措施至少形成不低于保障本行政区域平均3天需求量的应急储气能力。
支持承担储气调峰责任的企业自建、合建、租赁储气设施， 鼓励承担储气调峰责任的企业从第三方购买储气调峰服务和调峰气量等辅助服务创新。支持用户通过购买可中断供气服务等方式参与天然气调峰。放开储气地质构造的使用权，鼓励各方资本 参与，创新投融资和建设运营模式。鼓励现有 LNG 接收站新增储 罐泊位，扩建增压气化设施，提高接收站储转能力。
国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于签订《2017年度保证民生用气责任书》的通知
发改办运行〔2017〕1088号
统筹建设调峰储气设施。依据本地用气特点，规划建设储气设施。峰谷差超过 3:1、民生用气超过 40%的地区，要利用项目收益债券、季节峰谷价差、土地使用优惠等政策，加快储气设施建设，至少形成不低于保障本行政区域平均 3 天需求量的应急储气能力。
编辑：五毛
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